（共产主义杂志）近年来，网上信息宣传和社会舆论引导工作迎来交织并存的有利因素和困难挑战，需要今后多措并举、采取具有战略性的步骤。

信息技术和互联网应用的迅速发展催生了一种新的战略空间即“网络空间”，给各国社会生活所有领域带来诸多发展机遇和各种挑战。在越南，信息宣传与社会舆论引导活动被视为第一批受到网络空间冲击的领域之一。

越南共产党十三大强调：“提高信息、新闻、互联网、出版质量，保证其系统安全，强化网络空间管理能力。建设足够强大的主力新闻机构和传播综合体来很好行使必要信息宣传功能，主导信息战线”^（1）。意识到网络空间对于人民尤其是年轻一代思想、文化、道德生活的重要性，2022年3月5日，政府总理签发了第311/QĐ-TTg号决定批准了网络空间青少年革命理想、道德、生活作风、文化教育计划（2022-2030年）。

当前网络空间在越南文化、思想生活中的作用

第一，网络空间对国家主流思想体系建设有着重要作用。

近年来，越南党和国家始终重视互联网的发展，从而出台大政方针、法律来正确处理安全与发展、民主与纪律之间的关系，从而取得了一系列重要成就，推动网络空间的发展。

截至2022年1月，越南共有互联网用户7210万人，相当于全国人口的73.2%（较2021年增加4.9%），各种社交网络用户7695万人（较2021年增加6.9%）。移动电话用户使用智能手机的比例达94.6%，高于世界的平均水平。人日均互联网使用时间为6小时38分钟，其中移动电话登录时间为3小时32分钟，其他设备为3小时6分钟，各种社交工具使用时间2小时28分钟。在越南使用最多的社交平台分别为Facebook、Zalo、Facebook Messenger、Tiktok、Instagram、Twitter、Telegram、Pinterest等，仅脸书就有7040万用户^（2）。这表明，网络空间正受到大部分越南民众青睐并用来实施各种社交活动。

网络空间也是多种形式的信息成为连接着所有参与成员的无形纽带的庞大“舆论空间”。从数量看，任何组织、社团的参与人数都不如网络群体。从对象看，任何组织、社团的参与对象都不像网络空间那么多元，因为任何人都可以参加，不受性别、年龄、职业、民族、国籍的限制。从性质上看，没有任何“平台”的自由程度能像网络空间那样让每个人充分表达自己观点、立场和个性。从政治上看，网络空间是各个主体通过宣传、营造舆论和引导舆论等活动实现各种思想斗争目标，实施信息传播战略的理想空间。网络空间使得思想战线的复杂性质得到深刻体现并朝着难以预料的方向变化。对于每一个国家，掌握网络空间的思想生活，是一项旨在维护国家主权和政治实力的重要任务。

目前在越南，网络空间是推行主流思想体系需要优先部署的地址。需要把网络空间变成培育人文主义、进步、和平的美好思想“种子”的一块“沃土”。网络空间需要在国家的主流思想体系建设中得到利用、挖掘和有力弘扬，为建设强大而繁荣的越南作出贡献。

第二，网络空间为推动文化、思想发展作出贡献。

如今，网络空间是信息传播的中心。各种思想潮流和多元的文化价值的交流、交融，既丰富了思想文化生活、开阔视野，又推动人格修养和智慧的提升。网络空间是信息和社会舆论的大平台，数十亿网民可在此获得信息并交换信息。这对他们，尤其是年轻人寻找知识、考虑问题、看待生活和开展社会活动的方法产生重要影响。因此，为建设真正健康、积极、安全和发达的网络空间，我们必须拥有强大的思想基础和充满活力的文化。这样才拥有足够的“抵抗力”并有力驳斥那些在网络空间散发和传播的，制造恐慌而且侵蚀人民群众信心，削弱主流文化和思想体系，改变各种传统文化、信仰价值和国家民族历史的歪曲事实的错误信息或偏误、反动的思潮以及文化堕落现象。

第三，网络空间对人民的利益和社会的稳定、发展产生影响。

从行政管理方面看，网络空间助力提升行政管理活动的灵活性以及国家关键保障体系的机动性。除了这些优势，网络空间往往蕴藏着重大的风险：一是破坏行政管理功能的风险，二是破坏和崩溃国家关键保障系统的组织的风险，三是社会意识形态重构的风险^（3）。

实际表明，仅仅2021年，世界上各类网络犯罪造成的损失平均每月为1.023亿美元。在越南，高科技犯罪也不断探索攻击国家安全的重要信息系统以及交通运输、金融、银行等部门，旨在窃取国家机密、客户数据，造成极其严重的后果。据公安部网络安全与高科技犯罪防控局的信息，2022年前五月，公安部发现、分析涉及网络攻击活动的预警、迹象800多万条。其中，发现、审查、处理近400次针对国内信息网站、门户的网络攻击活动；发现近千个被利用保密漏洞、感染恶意代码、陷入黑客“幽灵”计算机网络的IP地址。同时，发现、处置840起涉及网络犯罪、高科技犯罪的专案、事件（较2021下半年增加42%）^（4）。

网络空间是网民的共同“家园”，因此各成员都受其影响。网络空间是虚拟的，但使用的主体是真实的，这些主体需要通过一个明确参与各方权利和义务的国际法、国家法规定体系，被一个健康、安全的空间所保障。

第四，网络空间是当前捍卫党的思想基础的斗争事业的重点。

信息技术和互联网应用迅速发展，深刻改变着制造舆论、传播舆论和引导舆论的方式。思想领域的众多新情形新问题在网络空间发生并增加，许多错误、敌对观点和反动、极端思潮也在这一空间环境下被制造和发酵的。

目前在越南，各种国内外敌对势力正着力利用网络空间来抹黑形象并弱化国家和政治体系的地位。他们加大破坏越南共产党和社会主义思想体系、诽谤党和国家领导人、传播各种敌对、煽动仇恨、不满、矛盾的思想的力度。近年来，网络攻击以及网络空间上传统和非传统安全扰乱、破坏行径不断增加，手法非常狡猾、危险，造成严重损失。

那是散播假新闻、有害信息、扰乱社会生活，特别是各阶层人民思想、政治生活的活动。在2018、2019、2020年间，越南一直属于遭受网络攻击最多的国家前三行列，也是2019年亚太地区遭遇勒索病毒比例最高的国家^（5）。近期，越南发现了超过3000个经常发布破坏党和国家、煽动扰乱治安秩序、发动游行示威、暴乱、实施
“颜色革命”“街头革命”信息的，扰乱国内思想、政治生活和安全的网站、社交账户和近100个脸书群体^（6）。

网络空间已成为除陆地、岛屿、领海、领空之外的属于国家领土的第五个“特殊领土”^（7）。可以说，如果不能保障网络空间安全，就不可能实现国家安全，网络空间的安全直接关乎国家的思想安全和政治安全。因此，为早期、远程地维护国家安全，网络空间安全保障需要得到高度重视。特别是在网络空间上开展信息宣传来斗争反驳各种敌对势力歪曲事实、反动、破坏党和国家的论调等的活动，必须被视为当前网络空间上思想斗争的重点和先锋。

当前网络空间信息宣传和社会舆论引导活动面临的若干要求

在总体要求上，网络空间信息宣传和社会舆论引导活动必须保证基于政治路线、宣传导向和正确价值导向的鲜明立场，维护党的领导和国家的管理，以服务国家发展、维护全民族大团结力量、提高人民精神生活水平为中心和重点；同时，加强对话来揭发并反驳各种敌对势力本着破坏我国的阴谋所散播的抹黑和诽谤的论调。

在具体要求上，网络空间信息宣传和社会舆论引导活动需要遵守以下内容：

第一，坚持党对包括信息宣传活动在内的整个思想工作的正确、一贯领导。

这是维护党对国家和社会全面领导地位的一项重要要求。尽管传媒如何发展变化，党对信息宣传工作的领导地位和领导原则都不会变。

值得一提的是，在政治上，必须将党的政治路线置于首位，坚持马列主义、胡志明思想的新闻传播观点；坚持积极宣传、引导社会舆论、统一“党意”与“民心”的原则，将党的观点、主张、路线变成人民自觉行动；及时反映国家经济社会生活，进一步深化并丰富人民的精神生活。新闻媒体需要更好发挥传播党的主张、路线，忠实反映时代的演进和变化，推动社会进步，监督社会公平正义的先锋作用。

第二，恪守党对社会舆论工作的正确导向。

导向是基本问题，是社会舆论引导的基础。历史和实践表明，不可低估社会舆论的力量，特别是当前网络空间强劲发展的背景下。良好的网上社会舆论可成为培育良好思想的“土壤”，成为社会道德的“驱动力”，是社会团结的“黏合剂”，是发展的“跳板”。反过来，它同样能够成为随时“扼杀”人们精神生活的“利刃”，可能变成社会动荡的“催化剂”，甚至变成各种敌对势力发动游行示威、暴乱颠覆、“颜色革命”“街头革命”的“力量集合之地”。实际上，近年来发生在法国、部分东欧、北非国家等地的游行示威、“颜色革命”都通过各种社交网络进行炒作、集合并传播开来的。社交网络扮演起了大多数没有特定领导者的“政治起义”的“组织领导者”角色。

因此，网络空间的社会舆论工作需要绝对遵循党的正确领导，致力于推动革新事业和国家发展，充分发挥全民族大团结力量并保持社会和谐稳定、发展。无论是中央还是地方新闻媒体，传统媒体还是新媒体，时事资讯、社会资讯还是其他娱乐节目、专栏，都绝不能为传播偏误思想、错误言论或者虚假、有害信息导致社会舆论扰乱等提供渠道。

第三，坚持维护政治社会团结稳定的目标，同时鼓励群众积极参与在党的大政方针指引下开展信息宣传和社会舆论引导工作。

以社会团结和共识、政治社会稳定为主要目标；同时，集中反映社会的积极而健康的本质，客观体现国家经济社会生活方方面面发展进步的图景。

为做好信息宣传和社会舆论引导工作，需要增强主流思想信息和正能量社会舆论。片面或过多报道社会的消极、负面现象，对积极方面、好人好事榜样的报道偏少，容易导致社会舆论疲倦、精神和信心下滑的状况。

第四，重视信息宣传和社会舆论引导活动创新。

信息宣传和社会舆论引导活动必须在切入点、内容、类型、形式、方法、手段、系统、机制上进行创新，同时提升网络空间环境下各种信息、传媒、新闻机构的配套性和实效性。需要适应差异化传播的趋势，加快建立各种社交传播工具“爆炸式”发展背景下新的社会舆论引导模式。

今后建立安全健康网络空间，保证很好服务信息宣传和社会舆论引导活动的若干举措

第一，巩固并增强关于主流思想体系的信息宣传。

思想、信息宣传和社会舆论引导工作的目的是巩固马列主义、胡志明思想的观点，越南共产党在思想领域的领导，夯实全党、全民团结、建设和发展国家的共同思想基础。因此，信息宣传与社会舆论引导活动需要激发社会生活的积极方面，鼓励磨炼和践行社会主义美好价值，把握网络空间信息宣传和社会舆论引导的时间、程度和影响力，使得网络空间环境安全健康，服务社会发展。

第二，推动建立各种健康、正确信息内容。

对信息生产单位（报纸、杂志、广播电台、电视台、传媒单位、社交网络等）进行创新，并推动网络空间上发布的观点、内容、形式、方法、手段创新。斗争反驳网络空间上的各种歪曲事实的、敌对的论调，对那些偏误的、违背党的正确领导和民族利益的信息、思想潮流绝不能疏忽、放之任之；必须坚决斗争抵制各种恶意谣言、抹黑和损害个人声誉和各级领导的信息的攻击。党政机关和各级领导干部必须熟练掌握互联网来了解舆论并开展工作，把互联网用作党员和领导干部同人民群众打交道，了解民情，贴近民生，处理人民生活中存在障碍和不足的问题的一种新平台；同时，把网络空间打造成加强人民监督的新渠道。

第三，设立并改进全方位的网络管理系统。

网络空间跟现实生活一样，推动自由要与遵法守法齐头并进。需要尊重网民交换意见、表达诉求的权利，同时要依法建立保障网民合法权益的安全健康的网络环境。

需要提升网络治理能力并建立起各有关主体参与的全方位网络治理机关，打造一个基于遵守法律、符合越南民族道德、文化价值和优良传统的精神的共同管理与积极互动的新体系；核查以修改、补充、完善有关网络信息服务、网络安全维护、网络社会管理等的法律和规定；把各有关部门在内容管理、行业管理中的功能整合起来，形成网络犯罪打击协调联动机制；建立具备足够震慑力的相应处置机制，经常“净化互联网”来建立安全和文明的网络空间。

第四，推动媒体和信息融合深度发展。

需要整合、优化流程并重组信息平台来有效整合各种传播资源和不同生产要素。同时，推动信息内容、技术应用、管理方法等要素整合，旨在促进质的变化，扩大整合效果，形成一群具备强大影响力和竞争力来在网络空间上有效开展宣传和社会舆论引导的新型官方新闻媒体。

优先发展移动端设备，建立发展国家移动信息传播平台，支持各种官方新闻媒体利用移动信息，占领思想引领、社会舆论引导的制高点。此外，进一步推动核心关键技术的改革创新，以带来信息、传媒技术的突破；在信息采集、生产、分配、接收和反馈中应用人工智能。协调处理好传统媒体与新媒体、中央与地方新闻媒体、大众新闻媒体与特殊新闻媒体之间的关系。建立起资源深入、结构合理、协同高效的多功能传播系统。

为落实这些举措，需要各级领导干部深刻认识到，建立一个健康安全的网络空间是当务之急。眼下要着手解决的任务是紧紧围绕党的政治路线，引导社会舆论并维护社会优良价值，需要把网络空间打造成与群众沟通交流、引导群众、服务群众的平台；着力以科学理论、先进文化和优良传统价值来占领网络空间，文明管理网络，使用和登录互联网，建立牢固的“绿篱”和“安全屏障”，旨在打造健康安全、服务人民利益和国家全面发展的网络空间。（完）

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（1）越共十三大文件：真理国家政治出版社，河内，2021年，第一册，第272页
（2）参见：“Digital 2022: Vietnam”（暂译为：2022数字技术：越南）http://datareportal.com/reports/digital-2022-vietnam
（3）参见：阮文成：“浅谈国家网络空间主权—当前背景下各项安全指数的维护要求”，公安部同真理国家政治出版社联合举办的维护国家网络空间主权国家学术研讨会纪要，河内，2021年，第一册，第50页
（4）参见：琼荣：“发现处置涉及网络犯罪的专案、事件840起”，人民公安报网，2022年6月6日，https://cand.com.vn /Cong-nghe/phat-hien-xu-ly-840-chuyen-an-vu-viec-lien-quan-toi-pham-mang-i656116/
（5）参见：成伦：“越南跻身遭受网络攻击最多的三个国家之一”，青年报网，2019年3月8日，https://thanhnien.vn/viet-nam-nam-trong-top-3-quoc-gia-bi-tan-cong-mang-nhieu-nhat-post831891.html；微软的报告：越南是亚太地区感染勒索病毒比例最高的国家，2020年6月24日，https://news.microsoft.com/vi-vn/2020/06/24/bao-cao-cua-microsoft-viet-nam-la-quoc-gia-co-ty-le-nhiem-ma-doc-tong-tien-cao-nhat-chau-a-thai-binh-duong-nam-2019/
（6）参见：阮重义：“党和国家关于维护国家网络空间主权和维护网络安全的观点”，公安部同真理国家政治出版社联合举办的维护国家网络空间主权国家学术研讨会纪要，同上，第一册，第10页
（7）一些国家还提出“太空区域”的概念
文章来源：《共产主义》杂志2022年11月第1001期