（共产主义杂志）2007年4月27日，越共中央政治局通过了“关于推进国家工业化现代化时期妇女工作”的第11-NQ/TW号决议。这个决议对于加强党对妇女工作的领导；继续创新女干部培养工作具有重要意义，使越南妇女“弘扬传统、潜力、优势和主人翁精神、奋发向上……建设新时代越南妇女。 提高女性人力资源素质，满足可持续发展和融入国际的要求”^（1）。

愿景、观点和取得的成果

第11-NQ/TW号决议的出台，恰逢革新20年的时间节点，是越南共产党在推动国家工业化现代化时期的战略愿景和战略决策具有整体性的延续和发展。 这是党之前关于女干部工作的各项决策的延续，例如越共中央书记处1967年1月10日“关于组织领导妇运工作的若干问题”的第152-NQ/TW号决议；中央书记处1994年5月16日“关于新形势下女干部工作的若干问题”的第37-CT/TW号指示等。这些指示和决议都确定了需要通过制定培训、培养和任用包括女干部在内的女性劳动者的战略举措，继续规划和建设女性后备干部队伍。第11-NQ/TW号决议再次肯定，建设和坚定发展与妇女重大作用相适应的女干部队伍，是客观要求，也是党的干部工作战略的重要内容。

第11-NQ/TW号决议实施16年来，女干部规划编制、培训、培养、任用等日益受到关注。 女干部队伍发展政策不断创新、完善、全面、同步实施，从领导管理到科研活动； 从优先选拔具有大学、研究生学历的女干部和劳动者，到注重培养和发展女性人才。 具有与工作岗位相适应的专业和政治理论水平的女性领导干部和管理人员的数量和质量不断提高； 女性领导干部和管理人员的年龄越来越年轻； 女性领导干部和管理人员的地位得到肯定和提高。

如果说在越共八大的任期只有1名女性政治局委员，那么十二大的任期就有3名女性政治局委员，十三大的任期有2名女性政治局委员和书记处书记。参加民选机构的女性干部比例较上届有所上升，第十五届国会有151名女性代表参加，比例达到30.26%（较上届提高3.54个百分点），但仍未达到35% - 40%的目标）。 越南女性国会代表人数位居世界第51位、亚洲第4位、东盟议会联盟首位。 参加省、县两级人民议会的女性干部比例达到29%（比上届有所提高）。 以此比例，越南跻身于世界上女性参政比例最高的国家行列；政治参与性别平等在东盟地区排名第3位，在全球187个国家中排名第47位；性别差距缩小指数在156个国家中排名第87位。

值得一提的是，党政机关中女性领导干部和管理人员的比例在数量和质量上都有所提高。 截至2022年12月，有女性主要领导的部委和政府机构比例达到50%，接近到2025年的目标，不少女干部受到党和国家的信任并在党政领导机构中担任要职。最近，2023年3月6日，越共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长张氏梅被越共中央任命为中央书记处常务书记。 这是第一位担任这一重要职务的女干部； 这也充分肯定了党领导女干部队伍建设工作取得的成功。 伴随着女性领导干部和管理人员的进步和发展，女性知识分子和科学家队伍也在不断成长壮大。许多各领域的杰出女科学家都受到表彰和奖励，其中包括柯瓦列夫斯卡娅奖——专门奖励自然科学和基础科学研究领域女科学家的奖项。 越南妇女在国家政治和社会生活的许多领域中不断肯定了自己的作用、地位、力量和声望。

虽然取得的成果很大，很全面，但必须坦然承认：与第11-NQ/TW号决议提出的目标和五项任务相比，还有很多内容和目标没有实现：1- 与女性劳动力和国家发展的要求相比，女性领导干部和管理人员的比例仍然较低。与第11-NQ/TW号决议的要求相比，各级党委和人民议会中女性干部的比例仍然较低。2- 尽管已有指导方针、政策和法律文件体系来促进政治活动中的性别平等，但确保为妇女发挥自己的作用提供有利的经济、文化和社会条件仍然存在许多问题需要解决；具体来说：一是部分党委、政府对性别平等、妇女作用和能力的认识还很有限；二是有些地方对女干部的工作安排有时并不合理，没有发挥女干部的能力和特长，没有为女干部的晋升创造条件； 三是各级妇联活动有所创新，但还没有跟上发展的步伐。 部分妇联组织就妇女工作向党委提出建议不及时；四是许多社会群体对妇女的角色和政治地位的认知仍然比男性更具偏见和苛刻，限制了女性在政治和社会活动领域的能力和政治地位的提升，导致与妇女的潜力和国家发展要求相比，参与政治的女性干部数量仍然不足，担任的职位也有限；五是部分女性仍存在自卑、安分心理，不敢改变工作环境，不敢奋斗；六是女干部政策仍存在一定局限性，需要尽快克服。

确保做好新时期女干部培养工作的若干方向和举措

第一，继续贯彻落实党和国家关于实现性别平等目标的主张、路线、政策和法律，为实现2030年可持续发展目标作出贡献，不断缩小性别差距，为妇女和男性在所有领域实现平等创造条件和机会。

第二，更加注重规划和培养女性后备干领导干部、管理人员并全面发展妇女。需要明确，为妇女参与领导和管理工作创造条件，是党和国家、各部委、行业、地方特别是基层的一项重要而经常性的责任和工作，避免女干部短缺的状况。提高各社会群体特别是男性干部积极有效参与落实党和国家关于女干部队伍培养工作的决议、方针、政策和法律，以打造出在党的干部工作战略整体下与妇女的巨大作用相称的女干部队伍。妇女工作的落实需要切合各主体、各地区，弘扬各阶层妇女对于国家发展的主人翁精神、潜力、创造力和最充分的贡献能力；关心妇女各方面进步，充分关注妇女的合法正当权益，使妇女有最好的条件在家庭和社会中发挥自己的作用。

第三，提高当前和今后一个时期各级妇联的活动质量。各级妇联在选择活动内容时要主动、灵活、创新；紧紧围绕党的政治任务和地方的任务，选择适合妇联及其会员实际情况的活动；支持妇女发展经济、提高素质、更多更有效地参与政治社会活动。每位女性自己也需要努力奋起，克服安分守己、自卑的心态。

第四，加强国际合作，旨在培养坚强全面的妇女特别是女干部。继续积极主动地与各国际组织进行更密切、更有效的协调配合，发展和提高在党政机关工作的妇女的能力；充分发挥公共部门有才干的女干部的领导作用； 从而助力发现、培养、培训知识经济、人工智能发展和数字化转型所需的女性人力资源；重点培养少数民族同胞、信教群众和女干部比例还不够高领域的女干部，旨在新背景下全面发展和进一步提升妇女的地位、力量和潜力。 （完）

----------------------------

（1）越共十三大文件：真理国家政治出版社，河内，2021 年，第一册，第169页

文章来源：《共产主义》杂志2023 年 8 月第1020期