(共产主义电子杂志网)2013年10月9日上午,经过10天高效率的实事求是的工作,越共十一届八中全会已完成全部既定议程。越共中央总书记阮富仲在会议闭幕式上发表讲话。《共产主义》杂志谨向读者介绍讲话内容,全文如下:

越共中央总书记阮富仲在会议闭幕式上发表讲话

“各位中央委员、各位与会同志:

经过10天高效率的实事求是的工作,十一届八中全会完成了全部既定议程。各位中央委员和与会同志体现了高度的责任感,展开了民主、坦诚的讨论,为各项报告、提案提出了许多富有智慧的一针见血的意见。中央政治局最大程度的吸收并对意见分歧的问题予以解释说明。中央委员会一致同意通过本次会议的决议。在会议闭幕前,我谨代表中央政治局综观会议所取得的主要结果,强调并弄清一些问题,旨在确保为落实会议决议的领导、指导工作的高度一致。

第一,本着正视事实,客观、科学地思考问题的精神,会议已就有关近期国家社会经济现状的评价达成共识,并为2014年及2014、2015两年确定了指导观点、思路以及主要方向、目标、任务和措施。中央委员会对全党、全民、全军三年来为及时调整并有效落实各项主张、政策和措施,促进国家经济渡过困难和挑战,在各领域上朝着正确方向迈进并获取许多积极成果等所付出的巨大努力予以肯定、表彰和高度评价。最突出的成果是,成功抑制通货膨胀和基本稳定宏观经济。消费价格指数(CPI)从2011年的18.13%降至2013年的约7%。各金融、信贷机构体系的运营更加安全和稳定,贷款利率总体逐渐下降。外汇储备增加,汇率稳定。出口保持较好增长,贸易赤字得以改善,逆差比例从2010年出口总额的近20%降至2013年的0.4%。公共债务、政府债务、国家对外债务仍在安全范围内。经济逐步复苏,经济增长在2011至2013的三年时间内保持在年均5.6%的水平,预计2013年的增长率为5.4%(高于2012年)。工业生产及建筑业,特别是加工制造业逐步得到改善。农业生产继续保持增长态势,服务业增长较快。在2013年前9个月里,新注册成立企业增长10.8%,1.1万多家企业恢复运营。增长质量在一些方面上得到改善。

在经济及收支平衡十分困难的条件下,党和国家已努力关注发展社会、文化,确保社会保障及国防安全。贫困户比例继续下降。社会保险体系同步且灵活多样发展,参保对象得以扩大。98%以上的革命有功者的生活水平相当或高于当地居民的生活水平。享受经常性社会补贴的对象范围扩大至250万人以上。基层医疗网络继续发展,人民健康保护工作质量继续发生积极转变。信息传媒与文化、体育等活动继续得到关心,并与“全民团结共建文明生活”运动和新农村建设计划相结合。政治安全、社会治安秩序得到保障,国防事业得以加强,国家主权及领土完整得到捍卫,对外活动得以推进,国家的地位得以提高。实现“三个战略性突破”并使之与增长模式革新、经济结构重组相结合等工作受到整个政治体系关注、认真贯彻、展开落实,并获取了一些初步成果。

然而,我国社会经济情况仍在面临许多巨大的困难和挑战。宏观经济尚未能实现真正的稳定,仍隐藏着重现高通胀的危机,银行坏账较多,若干信贷组织的活动未能真正确保安全,财政收支平衡难以实现。房地产市场、债券市场仍较低迷。生产经营活动遇到许多困难。解体、停止运营或者经营无效的企业较多。工业产业增长延缓。一些主力农产品的生产和出口遇到市场和价格方面的困难。经济的增长质量、产能、效益及竞争力改善缓慢,甚至在一些方面上出现呈衰退走势。自然资源管理及环保等还存在一些不足之处。工作纪律涣散不严格。教育培训、医疗卫生、文化体育、通信传媒等领域还存在许多不足和薄弱之处。反贪反腐反浪费工作未能实现制止进而逐步消除的目标。政治安全、社会治安秩序变化复杂,潜藏着可导致动荡不稳的因素。国家主权捍卫事业面临许多挑战。犯罪、社会弊端等情况演变复杂。有关土地的投诉、申诉较多。增长模式革新、经济结构重组、实现“三个战略性突破”仍处于初级阶段,进度缓慢,存在不少不足之处。经济结构重组总体提案未能给全国及地区范围各行各业的结构重组以及农业、工业尤其是辅助工业的发展指明方向。

在深入分析国内及世界的形势和预测发展趋势以及可能发生的情况的基础上,中央委员会指出:总体上看,仍要坚持党十一大提出的总体目标,但在第九届最后两年(2014—2015)时间内,应付出更大努力履行以下目标:继续稳定宏观经济、抑制通胀,在致力于实现“三个战略性突破”并使之与增长模式革新、经济结构重组相结合的基础上恢复增长速度、提高竞争力质量和效果。确保福利及社会保障,改善人民生活。保护自然资源及环境并主动应对气候变化。推进行政改革,加大防治贪污浪费工作力度,改善经营环境。扩大并提高对外及融入国际社会的活动效益。2014年,致力于实现稳定宏观经济、抑制通胀,同时化解生产经营困难、为民众和企业创造动力和信心的目标。

党中央要求政府,各部委、行业、地方认真同步开展工作,落实本次会议作出的《结论》指出的任务及措施。尽快具体化的、面面俱到的开展符合的机制和政策;特别是,注重具体、同步履行增长模式革新、经济结构重组及实现“三个战略性突破”的各项任务和措施,并将其视为国家工业化、现代化及高速、可持续发展事业获取成功的决定性因素。本着越共十一届三中全会决议精神,基于明晰的目标、地址及符合的路线、步骤,通过具体的行动计划、项目、提案尽快完善和推进落实经济结构重组总体提案及三大优先领域的结构重组提案,旨在为增长复苏过程提供及时协助,并保障后续几年高速、可持续发展的模式转移。

在制定和完善有关经济的法律、政策体系、健全行使经济行政管理职能的国家行政组织机构体系及参与市场的经济主体,完善经济调控机制尤其是对各种经济成分的企业一律平等的活动机制等三大方面同步推进社会主义定向市场经济体制。重视并充分发挥生产经营活动中市场经济及市场机制的各种规律。在通过利用国家财政及其他国家资源颁布并实施保障福利及民生的各项社会政策发挥国家作用的基础上确保经济的社会主义定向。加强行政改革及投资经营环境改善等工作。利用各种资源大力投入实体经济产业,尤其是农业、农民和农村领域。革新并加强对金融货币市场的密切管理和调控,确保宏观经济稳定、可持续发展。尽早制定、批准和开展工作,落实有关行政—经济特区的一些提案,旨在创造各个增长极和试验具有突破性的体制。

第二,进一步总结六中全会所取得的结果,本次会议已展开讨论并一致颁布《对教育培训进行根本性的全面改革以满足在社会主义定向市场经济及国际一体化条件下的工业化、现代化需求》决议。与八届二中全会决议相比,本次会议的决议已继承、补充和发展有关认识、思路、指导观点、思想及落实目标、任务和措施的革新内容。在认识方面,中央认为,根本性的全面革新是从指导观点、思想到教育培训目标、内容、方法以及保障落实工作的机制、政策和条件等重大、根本和迫切问题的革新,是从党和国家领导及管理到教育培训机构、家庭、社会及学生的革新,是从中央到地方各教育层次和培训专业的革新。根本性的全面革新并非一切都要从头做起,而是要继承并发展正确的指导观点和思想、发挥已有的良好成就和经验,同时补充新的观点和思想,坚决纠正各种偏差或违反规律的现象,发展新因素等。革新工作应确保系统性,符合不同对象和不同教育层次,具有长期的愿景,同时提出合适的重心、重点、路线和步骤。

关于这次革新的目标,中央明确指出,应着力创造教育培训质量和效果的根本性转变,基本消除正在引起社会不满的长期存在的薄弱之处。教育工作应面向全面发展且能够最佳发挥自身潜力、热爱家庭和祖国、尽心尽力为人民和国家服务、具备基本的知识和技能以及创新能力以自我作主、生活顺畅工作有效的越南人。着力建设开放、实学、实业、教好、学好、管理好,教育结构和方式合理,并与学习型社会建设相结合,确保提升质量的各种条件的教育事业。教育培训体系得到标准化、现代化、社会化、民主化、融入国际社会、确保社会主义定向且富有浓厚民族特色。

为实现上述目标,必须真正将教育培训视为党、国家和全民的共同事业以及头等国策,投入教育就是投入发展且应被置于社会经济发展计划和项目中走在前头的优先位置。教育的目标是提高民智、发展公民的能力、培训人力资源和培养人才。应遵守以下教育原理:学习与实践紧密结合、教育与生产劳动和经营结合在一起,理论与实践紧密结合,学校教育与家庭教育、社会教育联系在一起。教育过程要从以传授知识为主朝着全面发展学生的能力和品质的方向强劲转变。

发展教育培训应与发展社会经济、捍卫祖国等需求紧密联系在一起,应符合客观发展规律以及科学技术的进步。发展教育应从主要面向数量的目标转向既满足数量要求又注重提高质量的目标。将目前死板、缺乏互联性的教育体系转化为开放、灵活、确保不同程度和培训方式之间的一贯性、为终身学习创造便利条件的教育体系。主动发挥市场机制的积极一面、抑制消极一面,确保教育培训发展中的社会主义定向。着力实现公立和非公立教育以及各地区之间教育和谐、平等及相辅相成发展。优先投入发展针对特困区、少数民族生活区及抚恤政策对象的教育。为发展教育培训而积极主动融入国际社会,与此同时,教育培训也应满足融入国际社会的要求。

第三,中央委员会已抽出大量时间就《1992年宪法》修改草案中有不同意见的若干问题展开讨论并对修宪草案的每个章节、条款及全文提出具体意见。中央再一次欢迎并感谢全国同胞、战士及旅居海外侨胞近段时间继续为完善修宪草案提出许多意见。同时,欢迎并高度评价国会代表发挥了自己的作用和责任,为修宪草案内容提出了许多具体而确切的意见。中央也对《1992年宪法》修改草案委员会及职能部门认真严肃地总结、分析、吸收和解答存在不同意见的若干问题以完善修宪草案给予肯定和表彰。

中央认为,本次修宪草案在内容及行文技术上基本得到完善,满足既定目标和要求。草案内容能够反映广大各阶层人民及全民族的意志和愿望,更加明晰且充分体现社会主义过渡时期我们国家和制度民主和进步的本质。对政治制度、经济、文化、教育、科技、人权及公民的基本权利和义务、国家组织机构等都得到明晰、准确、充分规定。其中,肯定我们国家是属于人民、来自人民、为人民的的社会主义法治国家,国家的一切权力属于人民。人民通过直接民主形式以及通过国会、人民议会和国家其他机构实行国家权力。国家权力是统一的,各国家机构之间在行使立法权、执法权、司法权中具有分工、协调以及权力监控的关系,旨在确保每个机构根据宪法规定保持密切协调合作,有效力和效果地行使自己的职能、任务和权限,创造出国家权力的的综合力量。越南共产党是国家和社会的领导力量,党与人民密切联系、为人民服务、受人民监督、为自己的决定对人民负责任,党的各机构及党员在宪法及法律的范围内活动。修宪草案还肯定越南祖国阵线、工会及各政治社会组织的地位和作用。修宪草案的结构、用词及行文技术基本能够确保宪法是具有长久性和稳定性的基本法等要求。

本次会议结束后,国会党组、修宪草案委员会及相关部门应尽快吸收中央委员会的意见,完善修宪草案全文,以提交国会六次会议审议通过。完善修宪草案以及提交国会审议、颁布宪法(修正案)等工作应在各级党委和党组织的领导下严谨、科学地进行,注重信息宣传工作,确保正确的方向,避免敌对势力、不良分子利用、破坏或歪曲事实。同时,应早日出台新宪法执行开展的计划,推进法律、政策体系的制定和完善,健全党、国家、越南祖国阵线、各政治社会组织的组织机构体系。根据历次党代会提出的要求,扎实稳步推进政治体系革新,并与经济革新同步开展。

第四,对越共九届八中全会有关捍卫祖国战略的决议落实工作进行总结,中央委员会一致认为,10年来,在国际和地区形势发生复杂巨变、我国遇到许多特大困难、敌对势力加强破坏活动的背景下,全党、全民和全军付出了巨大的努力,确保政治稳定及发展祖国的和平环境,牢牢捍卫国家、民族的独立、主权、统一、领土完整和利益,维护党、国家、人民和社会主义制度。我国的经济潜力及国际地位和威望得以提升。全民国防及人民安全事业得到巩固,国防、安全实力得到加强,捍卫祖国的综合国力也跨出发展的新一步。

然而,捍卫祖国事业目前仍面临许多困难和挑战。与十年前相比,世界和地区的形势风云变幻,出现新的复杂动态,潜藏着许多不易确定的难测因素。东南亚成为市场及自然资源竞争激烈、领土及海洋岛屿主权争端演变复杂的区域。

信息战、网络战等通过经济、外交、文化活动并与“和平演变”、“暴乱推翻”等相结合的新型战争已经出现且十分危险。在国内,社会经济发展及革新事业除了获取诸多结果和成就之外,仍存在不少不足和薄弱之处,导致出现给捍卫祖国任务的执行造成影响的新的复杂问题。市场经济及开放、融入国际社会的负面影响日益突出且尖锐。政治思想、道德、生活作风的衰退以及文化价值观的退化、贫富分化、集体投诉等呈现加剧趋势。我们党曾经做出警示的危机不减反增,在一些方面上更加严重。

应全面看清上述情势,从而下定决心并采取措施提高警惕,确保国家安全和捍卫祖国。中央委员会强调,应继续
落实越共九届八中全会决议所提出的目标、观点、方向和指导方针,同时针对新形势加以补充、发展。牢牢掌握并灵活运用我们祖先“建国与卫国结合在一起”、“居安思危”等经验教训,采取策略事先预防、消除战争或冲突的危机。这也意味着,应着力实现经济稳健,国防强大,实力壮大,民心安定,全国各族人民是大团结力量。中央特别强调,应始终保持党对捍卫祖国事业方方面面的直接、绝对领导作用,建设清正廉洁的党、国家,不断巩固并加强全民族大团结;提高警惕,挫败敌对势力的一切破坏、侵略的阴谋和行动,在任何情况下绝不陷入被动、意料之外的处境;将国家建设和祖国捍卫两个战略任务紧密相结合;将发展社会经济与巩固加强国防、安全、对外活动相结合,将民族力量和时代力量结合起来。继续抓好以发展经济为中心、以建设党为关键、以发展文化为社会的精神基石的任务。为捍卫祖国而构建政治、思想、经济、文化、国防、安全、对外等方面的综合实力。

在未来几年,应力争创造明显的转变,着力克服党建及国家建设工作中的不足和薄弱之处,消除干部党员中政治思想、道德、生活作风衰退及“自我演变、自我转化”等现象。促进经济早日走出当前困境,实现高速和可持续发展,提高人民的物质和精神生活,巩固并加强人民对党和国家领导工作的信心,加强全民族大团结力量。克服疏忽大意、缺乏警惕性等状况,从各个方向有效防治战争和冲突的危机,避免暴乱、恐怖主义事件的发生,反对政治组织的形成等,着力保障各领域的安全,控制犯罪的增加,创造社会治安秩序的明显转变。

第五,中央委员会已展开讨论并一致决定成立越共十二大的五个筹备小组,包括文件小组、社会经济小组、党章小组、人事小组及大会组织服务小组。在审议和决定成立上述小组时,中央已为调整每个小组的具体结构、职能、任务及具体成员展开讨论并提出意见,同时将此视为党十二大筹备过程的启动工作。各个小组应尽快制定工作内容和计划,旨在早日投入运行、确保其质量和效果。值得注意的是,文件小组和社会经济小组应加强与党和国家的研究参谋机关协调合作,筛选和继承革新30年总结结果,从而向党十二大提出更强有力的革新主张、政策及措施,为国家高速、可持续发展注入新的动力。

在本次会议上,中央委员会已就党内选举制度草案展开讨论并提出许多意见。中央委员会责成政治局指导之后工作:吸收中央的意见,继续研究、补充、完善草案,提交十一届九中全会审议通过。

同志们,

我们的会议取得了圆满成功。中央委员会这次所作出的各项决策至关重要,对实现发展社会经济、振兴教育培训事业、建党建国、捍卫祖国、确保我们国家和制度永世长存等产生巨大的影响。因此,每位中央委员同志、每位领导和管理干部应进一步增强责任感,领先带头落实本次会议的决议、党十一大决议以及中央的其他决议并指导落实到位。

本着上述精神,我宣布越南共产党第十一届中央委员会第八次全体会议闭幕。祝同志们身体健康,出色完成党、人民和国家所赋予的重任。

谢谢大家!”

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(*)已刊登于《共产主义》杂志基层专题2013年10月第82期