（共产主义杂志）国家工业化和现代化是越南共产党为建设独立、自主、快速可持续发展的经济体，成为社会主义定向的高收入发达国家而提出的一项重要主张。党的工业化、现代化方针政策中与产业转型相关的内容，为提出相应具体机制政策，包括特殊、卓越的机制政策提供了依据，为充分挖掘国家发展潜力和优势、吸引优质资源注入动力。

工业化和现代化是越南共产党在建设和保卫祖国过程中，特别是革新（1986年）以来贯穿始末的一贯主张。在此过程中，党关于工业化和现代化的路线不断得到更新、补充和发展。

越南共产党关于国家工业化、现代化的方针政策中与产业转型相关的内容，主要体现在以下几点：

第一，肯定工业化和现代化是经济和社会生活根本、全面变革的过程；是社会经济发展战略的中心任务，旨在促进经济快速可持续发展，助力实现国家到2030年、展望2045年的发展目标，坚持以人为本，不让任何人掉队；保障社会公平，保护环境，有效适应气候变化；建设独立自主的经济，牢牢确保国防和安全。

这表明，党并不把工业化、现代化等同于工业发展；工业化必须同整个社会生活的现代化相联系，其中工业发展起着核心作用，对其他行业乃至整个社会生活（工业生产方式、工业生产文化、工业生产技术、工业生产组织等）产生外溢效应。此外，越南的工业化和现代化是一个带有浓厚人文性的进程，与民族传统和文化息息相关。

第二，工业化和现代化离不开创新增长模式、调整经济结构的过程，需要以科技和创新为动力；推动城镇发展、农业农村发展，其中，农业农村工业化现代化是重中之重；推动区域和地方社会经济发展；加强与国际接轨；确保宏观经济稳定；发展社会主义定向市场经济。

党提出要按路线图、有步骤、突出重点地实现工业化和现代化，坚持国内资源基础性、战略性、长远性、决定性作用；外部资源重要性、突破性。此外，工业化和现代化必须充分挖掘和发挥国家、各个区域和地方的一切潜力和优势，后发经济体优势和人口红利；实现渐进式发展与跨越式发展同步有效结合；数字化转型是缩短工业化、现代化进程的新突破手段。

基于上述观点，党提出分两个阶段实现工业化现代化的路线图：2021年至2030年（越南迈向中上收入阶段）和2031年至2045年（越南迈向高收入阶段）。

2026-2030年期间的任务和举措之一是创新思维和认识，采取有力行动，继续推进国家工业化和现代化，其中需要：1- 大力推广科技创新应用，特别是第四次工业革命的成果。2- 实施全面、务实、高效和可持续的数字化转型；增强生产、技术和市场自主能力，很好地保护和挖掘国内市场。3- 推动工业内部结构向技术含量高、附加值高的基础性、优先性、尖端性产业转变；将资源密集型、能源密集型产业转变为绿色、低碳产业。4- 基于现代科技和数字技术调整农业和服务业，发展跨行业、高附加值的新型服务业，加快加工制造业服务化。

可以看出，这是实施双重转型过程的阶段：在产业结构向高新技术产业和高技术应用产业转型的过程中，同时进行数字化转型和绿色转型。这也是经济结构由以使用简单、低技能劳动力为主向高技能劳动力为主转变的过程。

在2031-2045年阶段：着力提高工业化质量，推动经济和社会生活各领域全面现代化。这是一个突破性的发展阶段，帮助越南避免陷入中等收入陷阱的风险，以便成为一个高收入的发达国家。

提出的上述工业化、现代化阶段是符合世界各国发展的总体趋势的。

世界经济论坛《2014年全球竞争力报告》在对150个国家的发展情况进行量化分析的基础上，指出了世界各国与人均GDP水平相对应的发展阶段（表1）。报告显示，全球仅有少数国家（约占世界人口的四分之一）从第二阶段迈入第三阶段，未能做到的国家则被认为陷入了“中等收入陷阱”。由此可见，成为中等收入国家很难，成为高收入国家就更难。

按照这一思路，越南正处于需要注重有效利用资源^（1）的阶段，同时要为主要依靠技术和创新的发展阶段奠定基础；其中一项重要任务是构建国家、企业、科研院所、高校紧密结合的国家创新体系，以企业为中心，国家发挥扶持发展的作用。换言之，越南需要建立并有效实施适合每个发展阶段的制度和政策，以创造推动经济增长的动力，即积累生产要素、提高效率、扶持创新；实现上述三组因素的合力。这将有助于可持续地提高劳动生产率，特别是在人口快速老龄化的背景下。

第三，建设强大、自力更生、自立自强的民族工业体系。为建设强大、自力更生、自立自强的民族工业，要实施一系列具体任务和举措：

——形成生态化的大型现代化工业园区体系，带动中小型工业园区和产业集群发展，为农村、山区工业发展创造条件。

——结合活力区、增长极、重点经济走廊布局产业发展空间，增强区域内和区域间的互联互通。

——提高原材料、技术、生产和市场的自主能力，增强创新和设计能力，发展技术密集、高附加值、低碳排放的产业；鼓励企业投入创新、吸收和掌握技术，特别是核心技术和源头技术。

——国防工业和安全工业朝着军民两用、现代化、自主化方向发展，与民用工业紧密结合，成为民族工业的尖端。加强民用工业与国防工业之间的融合和技术转移转化，形成若干共享创新平台。

一个现代化、强大、自力更生、自立自强的民族工业体系将确保越南拥有自主的经济，为建设社会主义的物质技术基础奠定基础。

第四，完善和创造体制、机制和政策的突破口。为了胜利进行工业化现代化进程，越南共产党已提出许多完善体制的任务和举措，特别是在体制、机制和政策方面创造突破。这完全符合总体发展趋势，特别是在第四次工业革命的背景下。换言之，在我国正迈入新纪元—先进、文明、现代的纪元和民族崛起纪元的时期，必须完善生产关系，确保其符合并为现代先进生产力发展铺平道路^（2）。具体任务及举措如下：

对于一些产业的发展

一是优先配置资源，出台足够强有力的激励机制和政策，发展基础产业的优先领域：1- 冶金（优先发展合金钢、特殊钢，服务于新一代机械制造业，特别是国防安全）。2- 机械制造（优先发展用于生产农业机械、汽车、船舶、建筑设备、能源设备、电气设备、医疗设备的机械工程）。 3- 化工（重点发展基础化学品、石油化工、制药、化肥）；能源产业（重点发展可再生能源、新能源产业）。 4- 材料（优先开发新材料）。 5- 数字技术（重点发展人工智能、大数据、区块链、云计算、物联网、电子和电信设备、半导体芯片设计和制造）。

二是建立推动国防安全工业朝着军民两用、现代化方向发展的具体机制和政策。

用于科技创新发展

一是先行一步地加大对科技创新的投入；对科技研究给予适当的税收、金融、信贷、土地等优惠政策；鼓励企业投资研发；出台路线图来提高国家财政研发支出在国内生产总值（GDP）中的比率，力争到2030年达到东盟前三名，接近经济合作与发展组织（OECD）国家的平均比率。

二是在一批承担核心技术、源头技术研发任务的地方、高校、科研院所和企业中试点探索新的科技创新特殊机制和政策。制定并出台基于数字技术和数字平台的产品、解决方案、服务、商业模式研发、试验和应用的受控试验机制、试点政策和专项政策。

对于重点基地和项目

一是出台新的、卓越的、具有较强国际竞争力的战略、机制和政策，推动在一些城市形成若干达到区域和国际水准的旅游中心、物流中心、创新中心；创造良好环境吸引国家大型重点项目、高新技术项目，吸引发达国家合作伙伴的直接投资。

二是完善机制政策，试点建立相应机制，推动公路、铁路等基础设施建设取得新突破。

对于工业园区、高科技园区、自贸区、国际金融中心

一是构建和完善生态智慧型产业园区和工业—贸易—服务业园区发展的标准体系、法律框架。

二是创新高新区、应用高科技农业园区、集中信息技术园区的组织模式和运行机制。

三是继续研究在一批有潜力、符合试点条件和标准的地方试点实行特殊经济区、自贸区、国际金融中心模式和各种新经济模式。

对于人力资源开发

注重优先适当投入，为工人阶级在数量和质量上大力发展创造有利条件，使之拥有政治本领、文化水平、专业知识、职业技能、工作作风、劳动纪律，适应新形势下工业化和现代化的要求。（完）

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（1）目前，越南人均GDP约为4000美元以上，预计2030年将达到7000-8000美元左右

（2）苏林：《数字化转型——发展生产力、完善生产关系、带领国家迈入新纪元的重要动力》，《共产主义》杂志2024年9月第1045期，第三页