（共产主义杂志）在越南共产党的领导下，凭借整个政治体系的决心和全民的同心协力，越南一定能够成功进行数字化转型，创造发展生产力、完善生产关系的突破性进展，带领国家迈入新纪元——越南民族崛起的纪元。 《共产主义》杂志谨向读者介绍苏林总书记、国家主席题为《数字化转型——发展生产力、完善生产关系、带领国家迈入新纪元的重要动力》的署名文章。

一、越南共产党在夺取政权后立即深刻认识到发展生产力、逐步改造和完善生产关系的重要性。这个过程经历了多个阶段，反映了越南革命的不断运动和发展。

1945年八月革命为越南民族在国家刚刚获得独立就要进入长期抗战的条件下向前发展开辟了历史新篇章。越南是一个经历了几千年的封建制度和几百年殖民统治的落后农业国家，越南共产党实行“耕者有其田”政策，把土地分给农民，废除生产资料私有制，力争改革生产关系，为建立社会主义生产方式创造了前提。

1954年至1975年期间，越南同时实施北方社会主义革命和南方人民民族民主革命等两项战略任务。北方着力建设社会主义物质技术基础，巩固和完善公有制、集中计划管理、按劳分配^（1）三大支柱构成的新型生产关系，生产力取得了长足发展。

1975年，国家完全统一，揭开了社会主义建设的新篇章。 1976年召开的党的四大，根据对国家主要特点即直接从普遍的小生产经济过渡到社会主义、跳过资本主义发展阶段的评估，提出了以下路线：坚决维护无产阶级专政，发扬劳动人民集体当家作主权利，决心同时进行生产关系、科学技术和思想文化三场革命^（2）。其中，科技革命是关键，推进工业化是中心任务。

从1979年到1986年党的六大以前，国家经历了严重的危机，其中一个原因是生产力和生产关系之间不同步。生产力的发展，不仅因为生产关系落后，而且因为生产关系中存在着远远超出生产力发展水平的因素，也会受到阻碍^（3）。基于这一正确认识，党的六大确定进行全面革新，重点推进经济革新，转变经济结构，实现经济成分多元化，创新管理机制，取消计划经济，逐步转入社会主义定向市场经济。

越共中央政治局1988年4月5日第10-NQ/TW号决议，是农业生产关系革新的突破，正式承认家庭为自主经济单位，并根据生产力发展的要求，赋予农民长期土地使用权^（4）。落实中央政治局决议仅一年时间，原本是一个长期缺粮国家的越南就生产了2150万吨大米，并首次出口120万吨大米。适当调整生产关系，为生产力发展注入了新动能，帮助国家摆脱危机，进入全面革新和融入国际的时期。

二、进入21世纪，越南社会经济发展取得了巨大成就。预计2021-2025年期间GDP年均增长率为5.7-5.9%，在地区和世界居前列；经济规模增长0.45倍，到2025年约达到5000亿美元。人均收入从3400美元大幅增加到4650美元左右，使越南在2025年进入中上收入国家行列。宏观经济稳定，通胀得到控制；调控政策灵活有效；国际地位和声誉不断提高；经济保持较高增长水平，人民生活明显改善。

预计2025年劳动力总量将达到5320万人，劳动力结构发生积极转变；农业劳动力比率大幅下降，为25.8%；人力资源素质不断提高，劳动者培训率达到70%。重点培养适应第四次工业革命要求的半导体产业、人工智能、信息技术等重点领域的高素质人力资源，初步形成一支数字化思维和数字化技能不断提升的劳动者队伍。

人工智能、物联网、大数据、云计算正逐步成为很多行业和领域的重要生产工具。基础设施特别是数字基础设施正得到大力投入发展。电信网和宽带互联网覆盖全国，为发展数字经济、数字社会奠定了基础。

然而，国家也面临新的挑战。全球化和融入国际进程对提高经济竞争力提出了迫切要求。第四次工业革命正在强势兴起，数字经济下生产工具的发展使生产力发生深刻变化，与现有生产关系产生新的矛盾；它既为未来新的生产方式的形成创造了前提和动力，又要求生产组织方式和社会管理方式发生根本性变革。新的生产力不断形成并强劲发展；但是，人力资源素质还远不能适应新时期国家发展的要求，培训、培养、提高人力资源特别是高科技人力资源素质，仍然十分任重而道远。生产关系还存在许多短板，没有跟上生产力的发展。

特别是机制、政策、法律还不够衔接，仍然相互重叠，没有形成真正有利于吸引国内外投资者和民众资源的环境；法律和政策的组织执行仍是薄弱环节。

精简和完善国家行政组织机构、提高运行效率、减少单位和中间层级的工作还不够充分，一些部门仍然庞大，立法和行政部门职能交叉重叠，没有真正适应提高管理效能和效率的要求。一些部门还包揽地方任务，导致“要—给”的机制，容易滋生不正之风和腐败现象。与工作岗位挂钩的编制精简、干部、公职人员队伍素质提升、结构调整等工作还不够彻底。

行政改革、数字化转型、电子政务和数字政府建设工作还存在短板。一些行政手续仍然繁琐落后，步骤多、环节多，消耗群众和企业大量时间和精力，容易滋生阻碍发展的微腐败。各部门、地方信息系统与国家数据库之间的互联互通和数据共享不畅；很多网上公共服务质量不高，使用率低下；很多地方各级部门“一窗口”模式的组织运行效率欠佳。

立足于马列主义的理论基础，我们清醒地认识到，在生产力与生产关系的关系中，生产力对于生产关系的发展起着决定性的作用，生产关系必须不断调整以适应生产力越来越高的水平。当生产关系跟不上生产力的发展时，就会成为一种障碍，阻碍整个生产方式的进步发展，从而影响国家的整体发展。

三、越南正面临的要求是发起一场以强有力的全面改革来调整生产关系、创造新的发展动力的革命。这是一场数字化转型革命，是运用科学技术重构生产关系以适应生产力显著进步的革命。数字化转型不是简单地将数字技术应用于社会经济活动，而是建立一种新的、先进的、现代化的生产方式——“数字化生产方式”的过程，其中生产力的特征是人与人工智能的和谐结合；数据成为一种资源，成为重要的生产资料；与此同时，生产关系也发生深刻变化，特别是数字化生产资料的产权和分配方式。

生产关系的变化将强烈冲击上层建筑，开辟新的社会治理方式，创造新的国家管理手段，从根本上改变国家与公民、各社会阶层之间的互动方式。数字化转型进程需全面、同步进行，考虑到经济基础与上层建筑的辩证关系，以建设社会主义定向市场经济，既发挥现代生产力的力量，又确保社会主义制度的美好本质，适合新时代越南的具体国情。为此，各级党委、政府、部门、企业负责人和民众必须充分认识、团结一致、尽职尽责、下定决心开展数字化转型；同时，要重点落实好以下几项任务：

一是完善法律制度和体系，坚持建设社会主义定向市场经济的目标，不断改革创新，顺应时代发展潮流。重点打造数字经济所需的法律框架，为越南抓住第四次工业革命机遇奠定基础。出台强有力的机制和政策推动社会经济各领域数字化转型，鼓励创新，保护知识产权。定期审查并及时修改不再符合的法规，为共享经济、循环经济、人工智能等新经济模式保驾护航，确保法律框架不会成为发展的障碍，同时确保国家安全，保护人民和企业的合法权益。

二是充分释放和发挥社会的一切资源，加快推进现代化建设。出台合适的机制和政策，调动民众、企业和各经济成分的大量资源以及土地资源、社会资产等，把这些潜力转化为生产动力和生产资料，为社会生产出更多的物质财富。营造开放透明的投资环境，大力吸引国内外资本参与科技开发和创新。最大限度地发挥人的资源——革新事业的决定性因素。制定突破性机制来吸引国内外人才；制定战略来培养具有知识、技能和创新思维的人力资源，满足数字经济和第四次工业革命的要求。

三是改革和建立精简、高效的国家机构。减少不必要的中间层级，向多部门、多领域方向进行重组。推进简政放权，加强巡视监督，明确中央与地方、各级地方之间、管理者和劳动者之间的责任。完善巡视监督机制，保证国家统一管理，发挥地方积极性、创造性。推动信息技术应用，构建各部门、组织之间互联互通、数据共享的数字化平台。到2030年，越南力争在电子政务和数字经济领域跻身世界前50名国家之列，在东盟地区位居第三。在改革进程中，牢牢遵循党领导、国家管理、人民当家作主的原则。精简机构必须为了提高国家管理效率、为人民和企业服务的质量，为经济社会发展创造良好环境。

四是推进与安全保障相关的数字化转型是越南在新纪元取得突破的客观需要。着力建设数字社会，全面实现国家管理活动数字化，提供高水平在线公共服务。同步打通全国人口、土地、企业等数据库，为切实精简机构、改革行政手续奠定基础。数字经济发展创造增长新动能；推动数字技术在各行业、各领域的应用，创造新的商业模式。培养数字公民，使民众掌握有效参与数字经济和数字社会所需的知识和技能，确保不让任何人掉队。

越南在发展道路上正面临新的机遇，机遇与挑战并存。在越南共产党的领导下，凭借全党、全民乃至整个政治体系的同心协力，越南一定能够成功进行数字化转型革命，创造发展生产力、完善生产关系的突破性进展，带领越南国家、越南民族在进步、文明和现代的新纪元中实现民族腾飞和崛起。（完）

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（1）参见：党的文件全集：第三次全国代表大会文件，1960年9月，国家政治出版社，河内，2002 年，第21卷（1960年）

（2）参见：党的文件全集：第四次全国代表大会文件，1976年12月，同上，2004年，第37卷（1976年）

（3）参见：党的文件全集：第六次全国代表大会文件，1986年12月，同上，2006年，第47卷（1986年）

（4）参见：越共中央政治局1988年4月5日关于创新农业经济管理的第10-NQ/TW号决议