（共产主义杂志）旅居海外越南人动员工作，是民运工作体系中具有重要意义的任务，与党和国家的革命事业以及全民族大团结事业息息相关。从不同时期的具体任务、要求出发，越南党和国家就海外越南人动员工作提出了相关主张和政策。越南党、国家和全体人民对于已经和正在生活在海外的越南同胞的一贯观点是“旅居海外越南人是越南民族大家庭不可分割的组成部分和资源”。

2019年见证了越南在经济社会发展的巨大成就。在这些成就中，不可不提到海外越南人社团的作用和贡献。2019年也标志着旅居海外越南人事务国家委员会建设和成长的60年历程。在过去60年，海外越南人事务取得许多鼓舞人心的成绩，包括协助侨胞稳定生活、保持传统文化特色、对接海外越南人社团与家乡祖国、发挥全民族大团结力量，为携手建设、保护和发展祖国作出贡献。一个法律和政策框架体系业已形成，更好地满足海外越南人社团的切实利益，为侨胞们心系祖国提供条件，因此海外越南人的作用在当今生活的方方面面得到肯定。

六十年征程上的印迹

历史上，早就有越南人迁徙海外的记录，史料中标志着越南人在海外存在的第一个重要里程碑，是13世纪初皇子李龙祥携部分李朝宗室成员前往高丽，建立了当今韩国的花山李氏家族。19世纪末和20世纪初，是标志着越南人向海外大规模迁徙的阶段，海外越南人数量和越南人居住的地方数量也迅速增加。在形成和发展过程中，海外越南人社团受到了历史变动的巨大影响，由生活在经济、政治、社会条件截然不同的多个国家和地区的许多成分组成的。随着越南融入国际社会并同各国开展文化交流，近年来，海外越南人社团迎来了新转变、新发展，以定居、家庭团聚、学习、商务、劳务输出、结婚等为目的出境的越南人增加；同时，年轻人回国创业、投资、参加国内文化、体育等活动，也成为了一股潮流。

越南人早就居住在柬埔寨、老挝、中国、法国、新岛（即瓦努阿图）等一些与越南有着历史渊源的国家。建国初期，胡志明主席早就十分关注侨务工作。北方恢复和平后，一大批侨胞希望回国生活并参与祖国建设。回应侨胞们的愿望，1959年11月23日，阮文同总理签批第416/NĐ-TTg号议定成立中央侨务委员会（旅居海外越南人事务国家委员会的前身），标志着海外越南人工作的重要发展里程碑。这是首次成立一个专责部门来协助政府跟踪并指导海外越南人工作，同时发挥侨胞与家乡祖国的桥梁纽带作用。

成立后，中央侨务委员会抓紧建立了组织机构，为迎接侨胞回国做准备。1960年1月10日，搭载着900多名旅居泰国侨胞的第一艘船舶停靠海防港，胡志明主席亲临海防六库码头欢迎侨胞，体现了党和国家对侨胞们的莫大关怀。1960年至1964年，中央侨务委员会为旅居泰国和新岛的四万多名侨胞回国做了精心准备，安排他们安顿生活、解决就业。

中央侨务委员会着力建设爱国侨胞运动，为支持解放民族、统一祖国事业打下基础。该时期海外越南人工作的突出成绩，是动员侨胞加大各种民间交流活动，积极协助并配合越南驻外机构动员各国民众和政界，包括美国人民，形成世界进步人民支持越南的战线。不仅提供精神的支持，侨胞还为革命提供了物质的支援。大量爱国运动蔚然成风，包括旅居泰国侨胞向国内捐钱支持解放民族斗争等十分特殊的运动。

国家统一后，1976至1985年间，越南因为遭战争摧残和封锁制裁，加上在经济调控和管理中犯了错误，陷入了长期的经济社会危机。在此充满困难的时期，越境出国、迁徙海外的越南人显著增加，因此海外越南人数量快速增加、结构多样、政治立场复杂。在此背景下，党和国家主张充分动员侨胞参与战后国家重建事业，为祖国建设和保卫事业作出更多贡献，参与动员国际舆论反对封锁和禁运。

1986年后，越南步入了全面革新事业，解除了封锁和禁运，扩大对外关系，并同各重要伙伴、国际组织完成了关系正常化过程，海外越南人工作迎来了许多突破，紧紧围绕革新事业的要求。坚持革新事业的过程中，祖国的积极变化，加上侨胞回国探亲、向国内汇款等迎来的方便，已对海外越南人社团产生了积极影响。

标志着海外越南人动员工作思路的创新之举的又一重要事件，是越共中央政治局1993年11月29日印发了关于旅居海外越南人动员工作的第08-NQ/TW号决议。这是首次“旅居海外越南人是越南民族大家庭不可分割的一部分”观点被写入党的文件中。这是政府颁布1994年7月30日关于旅居海外越南人事务国家委员会（取代中央侨务委员会）的任务、权限和组织机构的第74-CP号议定和1995年11月6日关于将旅居海外越南人事务国家委员会划入外交部的第77/CP号议定。由此，海外越南人工作成为越南外交四大支柱之一。

因为海外越南人工作与国家的外交工作更紧密的联系，海外越南人动员工作迎来了许多重要转变，包括在有众多反对势力的复杂区域。旅居海外越南人事务国家委员会推动了针对海外越南人的主张和政策的制定和实施；直接致力于创建在一系列问题上为侨胞提供便利的众多法律文件，包括任用海外越南专家、知识分子向政府提供一些领域咨询的机制，关于回国定居、出入境、居留、实行一价制、向国内汇款、购房、奖励、投资、经商等的规定。上述主张、政策的实施，发挥了巨大成效，切实造福侨胞，从而更彰显党和国家对海外越南人社团的深切关怀，使得侨胞对国家建设事业有着正确认识、亲切感情并做出积极贡献。我们的动员努力也有利于消除一部分仍怀念旧制度的海外人士的内疚感，避免各种破坏行动。

2004年是标志着海外越南人工作迎来基本转变和新动力的里程碑。在总结第08-NQ/TW号决议实施10年情况的基础上，旅居海外越南人事务国家委员会主动就制定越共中央政治局2004年3月26日关于海外越南人工作的第36-NQ/TW号决议提出参谋和建议。该决议是一项具有历史意义和基本、巨大、全面而长远价值的文件，深刻体现了我们党关于该工作的新思路，在全国范围内和侨胞以及世界各国推广开来。“旅居海外越南人是越南民族大家庭不可分割的组成部分和资源，是助力强化我国与各国友好合作关系的重要因素”这一生动实践被充分反映在决议中，成为政治体系所有部门乃至全民的共识。党和国家的这一观点，已被细化成关于海外越南人的许多政策、法律，包括具有最高法律效力的2013年版《宪法》[1]。2015年5月19日，中央政治局印发关于继续落实九届中央政治局关于新形势下海外越南人工作的第36-NQ/TW号决议的第45-CT/TW号指示，继承了第36号决议的指导性观点，同时强调了今后要实施的核心任务，特别是集中化解各种不足和障碍。

海外越南人工作正进入各方面强劲实施的新阶段。切实保证海外越南人利益的众多开放政策，如涉及国籍、免签、居留、在国内购买和拥有住房等问题的规定中具有突破性的修订等，使得所有地区侨胞感到高兴和信任、心系家乡祖国。

侨胞与家乡祖国的联系

目前海外越南人在数量和质量上不断发展壮大，共有侨居110多个国家和地区的450万人左右，其中50多万人为大学以上学历，很多人是科学、技术、经济、金融等领域的一流专家、工程师，一些人还参与了各国的政治体系。每年约有400到500人次的海外越南专家和知识分子回国参加科技活动。四位海外越南知识分子参加总理经济咨询小组，已为海外越南知识分子为国家建设事业作出更多贡献提供了有力支撑。

继陈大义工程师、武贵勋工程师、陈友爵医生和武廷琼工程师等胡志明主席和老一辈革命家们亲自动员回国的大人物之后，也有很多愿意回国奉献的新面孔，如有着在美国获得好评的近百项科研项目和10项技术发明的谷歌人工智能发明者裴海兴博士回国担任人工智能研究院院长，数学教授武河文担任Vingroup旗下Vintech公司的技术总监，越裔德国人、德国原副总理菲利普·罗斯勒担任越南VinaCapital Ventures投资基金会顾问委员会主席。

海外越南企业家回国经商并为国家打造了强大的一流本土企业，如Techcombank、Vpbank、Vingroup、Eurowindow、Masan、美兰化工公司、Sun Group等，有助于解决就业、培训职业、转让技术、发展地方经济社会并增加国家财政税收收入。1993年以来侨汇累计达1600亿美元左右，对确保收入平衡起到重要作用，是推动各地经济社会发展的重要投资来源。

本着对每个越南人是一名“文化大使”的深刻认识，旅居海外越南人更加充分地认识到在当地社会中保持越南文化和语言特色的重要性。许多针对第二代、第三代侨胞的越南语培训班得以建立并有效运营，受到当地政府的高度评价。值得一提的是，在韩国、捷克、中国台湾等部分国家和地区，越南语获得承认，并在越南人聚居的地方普通学校作为第二语言开展教学。

总的来看，虽然生活在不同的地理区域以及不同的环境，但大部分海外越南人都心系家乡祖国，是越南民族大家庭血肉联系的一部分，为巩固和发展全民族大团结力量作出贡献。许多持极端、反对观点的侨胞个人、组织在认识上发生了转变，支持越南党和国家的主张、路线和政策。特别是，侨胞们的媒体能够直接回国采访报道，将国内经济社会发展情况的客观准确信息推广到侨胞，营造了积极的舆论。

各部委也十分关心集聚和吸引青年侨胞的资源和智慧。2019年11月底，胡志明共青团中央举行了全球越南青年知识分子论坛，吸引了五大洲100多名越南年轻知识分子的参与。海外越南人事务国家委员会已牵头举行许多团结年轻知识分子的活动。祖国伸出双手，欢迎年轻人回来，在越南与世界之间架起合作的桥梁。过去一年，海外越南人社团不仅为国家在投资、贸易、科技等领域的发展作出重要贡献，而且还为文化、体育领域作出更大贡献。一个典型的例子是不久前，大多数成员为海外越南侨胞的越南3x3男子篮球队在预选赛中先后打败泰国、马来西亚、印度尼西亚、缅甸、柬埔寨并成功晋级第30届东运会半决赛，为越南体育代表团的历史性成绩作出贡献。上述成绩的关键是流淌着雒鸿血液的球员们凭着最强烈的渴望回归祖国并成为家乡土地上的专业篮球球员。

在越南广泛融入国际的背景下，海外越南人工作更显得意义重大。海外越南人社团凭着不断提升的作用和日趋稳定的地位，真正是越南民族大家庭不可分割的一部分和资源。海外越南人社团的潜力和优势应得到更有效发挥。此外，海外越南人中仍有一些对祖国有成见的极端群体。这使得海外越南人工作面临更高的要求，旨在实现胡伯伯通过“凡是龙子仙孙/团结共助长治久安”的号召所表达的全民大团结的愿望。

2020年将迎来越南民族的一系列重大事件，即纪念越南共产党成立90周年、胡志明主席诞辰130周年、建国75周年、解放南方统一祖国45周年，以及在地区乃至世界的重大任务，即担任东盟主席国、联合国安理会非常任理事国（任期自2020年至2021年）；海外越南人工作应持续得到创新和突破，在创造性运用关于全民族大团结的重大主张基础上，为越南党和国家今后的外交工作创造共鸣的力量。（完）

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[1]2013年版《宪法》强调“在海外定居的越南人是越南民族大家庭不可分割的部分。越南社会主义共和国鼓励并支持定居海外的越南人维护并发扬越南民族文化特色，与家庭和家乡保持紧密联系，为家乡祖国建设贡献力量”。

文章来源：《共产主义》杂志2020年2月第935期