（共产主义杂志）作为当前国际关系中的普遍状态，利益交织有助于维持现行世界秩序，巩固和平、合作与发展环境以及各国之间的相互依存，但也使得新矛盾的发生，容易导致中小国家陷入“左右为难”、利益在与大国的关系中遭到侵犯的境地。这一复杂的两面性已经和正在给越南社会主义祖国建设保卫事业带来多维的影响，使之面对新机遇和新挑战。

国际关系中利益交织的本质和内涵

国际关系中利益交织是各国之间在利益上有着交汇点，自己利益中有着对方利益的状态。这是双边利益交织。实际上，利益交织十分多样，不仅有两国之间的，还有各国与多极世界的各极、各权力中心、各个国际和地区组织和论坛之间的利益交织。这是当今国际关系中的普遍状态，因为所有国家、所有国际关系的主体都绝对化并寻求一切办法来捍卫自己现有利益，同时寻求新利益。这一现状是以下影响因素的单独或者综合的必要结果：第一，各个国家和地区基于共同发展的目的对经贸、地理、历史、文化、政治等价值的共享。第二，全球化和国际一体化大潮客观发展变化过程的冲击。第三，各国为顺应世界、地区共同趋势所作的战略、政策调整，其中包括相互间的交汇、共通之处。

利益交织始于各国扩大合作关系之时，并且表现于国际生活方方面面的各个不同的层次。其中，经济上的利益交织始终是最核心的基础性问题，同时是其他领域利益交织的基础。经济利益交织是首先出现的，从各国通过扩大共同市场而加大各种经贸投资合作、对接活动开始的。在全球化和国际一体化大潮的冲击下，各国主动促进相互间和与各国际、地区经济组织、论坛之间的经贸合作，使经济上的融合程度和相互依存的状况趋于深化，使得经济上的利益交织也更加牢固。

建立在经济利益交织基础上的政治利益交织，始于政治社会制度相同的国家或战略盟国之间的。但如今，政治利益交织的只是那些对国际地区问题有共同立场和看法的，或者有共同野心、正在追求一些共同目标、政策，在分享信息、协调行动以及处理纠纷和争端中彼此信任和建立合作机制的国家。

社会文化的利益交织是通过不同领域民间交流关系而出现和扩大的。各国在历史文化、语言、宗教上的相同因素为社会文化的利益交织创造便利条件。此外，各国还出台机制、政策体系来鼓励支持民众、企业交流、学习、旅游、寻求就业、定居机会等，也强化了社会文化上的融合程度。

国防安全上的利益交织，是在各国对各种传统安全和非传统安全挑战和威胁有着共同认识的时候形成的。在此共同认识的基础上，各国部署防务安全合作活动。一般水平是武器和军事装备采购、武装力量训练、建设管理经验交流。更高水平是分享情报、联合演练演习、协调作战行动以面向形成共同防御条约、军事联盟，更高层次是军事友好互助条约的诞生。

然而，当前新形势下的利益交织关系的内涵始终存在着复杂敏感的两面性，不仅是旨在寻求利益的各领域合作，而且还出现了各国尤其是大国之间的妥协和竞争因素。部分新兴大国的崛起，不但使得权力重心由西向东转移，还助力加快将其他国家拉入“控制圈”以确立地位、在世界上竞争影响力。利益交织的两面性正直接调整各国之间的态度和关系，影响着世界地区格局，从积极和消极两个方面对越南社会主义祖国建设保卫事业产生着多维的深刻影响。

利益交织复杂敏感的多维影响

第一，从积极一面看，利益交织有助于维持现行世界地区秩序，创造出和平、合作与发展的环境。利益交织始终是各种国际关系的基础和关键核心。原因在于，相互理解和信任，尤其是共同利益问题始终是各国合作过程的基础和目的。利益交织程度越深广，合作越坚实更长久，有利于保持关系稳定的协调行动的机制和对话合作的渠道会越多。在最高层次上，利益交织能够带来各国在利益上的和谐。因此，利益交织的状态直接约束各参与主体在处理国际地区事务中不得不改变立场和行动。一旦有了利益交织，各国必须尊重彼此利益，减少各种过激的、极端的行动，尤其是相互侵犯的行动。因为，任何一方利益受到威胁或侵犯，这一关系会恶化的。一旦关系下滑了，对有关各方的利益都产生消极影响。这种约束迫使各方本着互利共赢的原则寻找出最灵活最妥善的行为方式。据此，利益交织有助于创建和平、合作与发展的环境，通过形成各种相互制约和调整的规定、制度和法律来保持世界、地区格局和秩序的相对稳定。这意味着利益交织能为有关各方解决由来已久的纠纷和矛盾创造宽阔的空间和便利的机制。这是越南积极主动参与多种不同的合作、一体化机制、倡议，在涉及国家民族利益的问题上强化作用和声音，本着“多交友少树敌”的精神争取和扩大合作和共识，从而减少和缩小斗争和差异的方面，快速解决与各国的利益分歧的十分基本的有利条件。同时，这也是在当前保卫祖国事业中保障国家安全、解决东海主权、主权权利和管辖权争端的“钥匙”。

第二，利益交织有助于减少直接军事冲突的可能性，减少战争，尤其是发生毁灭性武器战争的危机。原因在于，利益交织的状态迫使各国朝着减少作为导致军事冲突和战争的基本原因的挑衅、侵犯行动的方向进行调整和平衡。此外，在新的国际关系趋势下，所有国家都重视自己的利益问题。这使得一直以来彼此视为对手、敌人的国家仍在诸多领域上合作和交织利益。反过来，尽管彼此是盟友或战略伙伴，仍有利益上的纠纷和差异。因此，任何国家都要在决定行动之前慎重评估所有利益交织关系，全面考量敌友标准，充分掂量与多个国家、国际和地区组织复杂、重叠、多层次的得失关系。在此意义下，利益交织不仅在各个国家、民族之间相互依存的关系中促进和平、合作与发展的趋势，而且还直接减少发生各种过激、极端行动，军事冲突，战争尤其是毁灭性武器战争的危机。在此影响下，越南在奉行融入国际的多边化、多样化、开放的对外关系路线，充分争取外部资源来发展经济、巩固国防安全、建设和牢牢捍卫祖国中必然获得许多有利的机遇。

第三，利益交织使得各国之间发生更多新矛盾，从而打破现行国际关系格局。实际表明，尽管各方的利益有重合之处，但仍包含矛盾、差异，而且交织无法消除利益上的矛盾。即使各国之间在经济、政治、社会文化、国防安全上有利益交织，也难以解决各种基本矛盾，尤其是在各国在意识形态、政治社会制度上有着根本差异，不能相向而行，或者在处理国际问题中立场不能相互接受，甚至相互排斥、没有政治互信的时候。这必然导致各国关系出现影响力竞争、领土主权和自然资源争端、为建立世界秩序、确立国家在国际舞台上的地位而你争我斗的状况愈演愈烈。这时候，为了吸引利益和争夺优势，大国会调整战略、政策，突破崛起，促成位次转换，逐渐打破现行秩序，开启世界、地区新格局的形成。这时候，包括越南在内的亚太地区、东盟地区受到大国的强烈冲击和拉拢。旨在寻求利益的激烈竞争使得多种十分复杂而敏感的矛盾出现。这是当前阶段越南在维持关系平衡、协调与各国利益和积极主动融入国际中面临的十分艰巨的新挑战。

第四，利益交织容易使中小国家陷入利益被侵犯或者在与大国关系中“左右为难”的困境。原因在于，在利益交织过程中，大国往往相互竞争并与小国争夺更大的、更有利的部分，吃亏的往往是中小国家。一旦大国放弃对自己不重要的一些利益，会导致小国的根本利益被侵犯，使后者陷入危机，甚至导致政治社会制度的崩溃。此外，大国之间的利益交织容易发生以下可能：第一，竞争对峙到了一定程度后认为对峙没有好处，大国会暗地里调整，在小国身上“握手”、“讨价还价”、“交换”，将小国推进在大国关系中“左右为难”、利益被侵犯、无法自己决定国家民族命运这一最崇高利益的境地。第二，为实现自己的政治图谋，利用利益交织，大国随时将其他国家拉进自己的影响范围内，以便对抗那些“不在同一条轨道上”的国家。这一问题的本质就是借助他人之手制造战争，利用其他国家来开展代理人战争，这是由于新利益交织关系的冲击而全面汇聚所有国防安全复杂敏感因素的一种情形。这本质上与大国将内部矛盾、冲突转移出去没什么两样，同时这还是将经济、财政负担、战争的破坏和损失转移到他国以便获利的行为。

对越南战略、政策方向的若干启示

位于战略地缘经济政治位置越来越重要的区域，既是经贸合作的中心，又把握地区国防安全的关键位置，越南是各大国在21世纪寻求和交织新利益的过程中不可不考虑到的因素。然而，越南又处在许多力量的战略利益交汇处以及各大国激烈竞争的焦点，尤其是涉及东海主权、主权权利、管辖权和利益问题。这不仅强化了越南与各国利益交织的程度，而且还使我们在一个大国往往是规则制定者的“平台”上难以保持战略方向，与各国保持平衡关系较为艰难，正确处理各种国际关系十分困难。因此，在扩大对外关系和融入国际中，至关重要的原则是要统筹保障国家民族利益和尊重他国利益，始终保持独立自主，不接受对别国的依赖。在一些情况下，越南必须懂得让步，巧妙选择处理对策来保持和捍卫国家的核心利益；同时灵活敏锐地采取合适的战略、政策方向。

第一，加强研判工作，正确评估国际关系走向和世界地区形势的新动向。当前国际关系中利益交织状态的普遍性和两面性，使我们在看待世界地区关系和格局时必须始终立足和着眼于利益问题，以便正确研判和评估它的发展变化趋势。原因在于，任何国际关系兴起并成为冲突和对峙的焦点、热点，都来源于利益问题。在这一过程中，必须始终看清为了利益的合作与斗争并存的两面性；其中，各国合作更加灵活、竞争更加激烈。根据研判工作的结果，在路线和政策制定中灵活敏锐，将国家置于利益交织的主流，以便在形成之中的“战略棋盘上”获得最大利益。一方面保证国家民族利益，另一方面避免对他国的依赖；灵活调整、把握形势，以便平衡正面和负面影响，充分利用利益交织的拉力和推力来提升国家的价值和力量。

第二，与各个国家、国际、地区组织和论坛寻求共鸣并主动实现广泛的利益交织，避免对任何国家的依赖。在保证独立自主的对外路线的基础上，明确国家在复杂、多层次的利益重合与差异的整体中的利益，主动与各个国家和国际、区域组织、论坛实现广泛利益交织，将助力捍卫国家民族利益，避免陷入“左右为难”、依赖大国的困境。着重挖掘与多个国家和地区在战略利益上的重合与共鸣，创造出比双边关系框架更优越的价值。凭着各领域的利益交织，扩大国家的发展空间，充分争取外部资源和利用各种机遇，化机遇为现实，化解挑战，化危为安，在和平中建设和保卫祖国，主动未雨绸缪地捍卫祖国。加大国防安全的利益交织，“积极参与国防安全的多边机制，包括参与更高层次的合作活动，如联合国维和行动、非传统安全领域演习和其他活动”^（1）。

第三，一贯奉行国际关系多边化、多样化的开放对外政策，以国家利益为重，创建对国家有利的平衡关系。在此基础上，主动融入国际社会，“进一步加强并深化与各伙伴的关系，尤其是战略伙伴和对国家发展和安全有着重要作用的大国，使得已确立的关系框架走深走实”^（2）。主动开创与各个国家、国际组织的紧密而统一的合作机制，减少和化解恐怖主义、冲突、分裂危机；携手解决那些已经和正在直接威胁国家乃至地区和世界和平稳定发展环境的全球性问题；制止侵犯独立主权、统一和领土完整的阴谋和行动。深入贯彻“全方位外交”精神，统筹政治外交与经济外交、文化外交、国防安全外交。在扩大对外关系中，始终正确认识共同利益，以便促进并扩大与各个国家和地区的合作；反过来，看清矛盾和分歧以缩小差异；正确处理合作与斗争之间的关系以形成对国家有利的关系。

第四，在新形势下正确处理各种关系，避免损害别国利益。作为联合国会员国，越南尊重并正确履行共同“游戏规则”，不采取单边行动；以基于国际法和国际惯例的和平方式解决矛盾和分歧。在处理各种关系中，始终保持清醒，慎重考虑，避免损害他国符合国际法的正当利益。构建国际信心，不联合一个国家反对另一个国家；反过来，在国家建设和发展中也不过度依赖任何国家。本着作为国际社会各国的朋友、值得信赖的伙伴和负责任的一员的精神巩固和建立利益交织的对外关系，按照“四不”方针^（3）充分履行各项国际承诺和责任。

总之，越南党和国家的战略、政策方向必须始终保证继承性、选择性，是对越南民族建国卫国传统的发展。凭着“内安外静”的宝贵经验和“以不变应万变”原则精神，不断巩固全民族大团结力量和社会共识，消除外国干预的可能性，保障和平合作发展环境，强化国家的地位和综合实力，以在新形势下建设和牢牢捍卫越南社会主义祖国。（完）

-------------------

（1）（2）越共十二大文件，党中央办公厅，河内，2016年，第155页

（3）“四不”：不加入军事联盟、不允许外国在越南境内设立军事基地来对抗他国、不与一国联手对抗他国、在国际关系中不使用武力或以武力相威胁

文章来源：《共产主义》杂志2020年9月第950期