（共产主义杂志）自胡志明主席宣读《独立宣言》，宣告越南民主共和国诞生，为越南现代外交事业奠定基础以来，外交一直是越南革命不可分割的一部分，与民族风雨同行，报效祖国，服务人民。传承老祖宗的传统外交精华，在胡志明主席的直接引领和指导之下，越南外交不断成长，始终坚持国家民族利益至上、“以不变应万变”的精神，为民族辉煌历史上一个个光荣的胜利作出了重要的贡献。

越南的建国和卫国的历史表明，对外活动一直在保证守护疆土，维护国家的独立和主权中发挥着重要的作用。如果说军事艺术帮助历代越南人驱逐侵略的敌人，那么以“和睦”为思想的邦交活动率先地防止战争、维护社稷太平、守护好越南的疆土。这一重要思想在《兵书要略》中得到充分体现，兴道大王陈国峻强调：和睦是很好的治国和行兵之道。国内和顺则少要用兵，边疆和顺就不会惊慌^（1）。

继承这一历史传统，在20世纪解放民族、统一祖国的斗争以及当前广泛融入国际时期，与其他外交兵种一起，外交部门在党的领导特别是越南民主共和国首任外交部长胡志明主席直接领导下，在实施维护民族独立、巩固国家和平环境、寻求和争取外部资源来服务于越南发展和提高地位、发挥国际社会负责任一员作用等任务中发挥了重要作用。

外交在执行捍卫民族独立、巩固国家和平环境任务中充当核心力量。

越南民主共和国诞生初期，在革命力量还年轻的背景下，在胡志明主席的领导下，外交开拓进取，捍卫处于“千钧一发”境地的革命政权。1946年3月6日的《初步协定》、9月14日的《临时协定》以及大叻会议和枫丹白露会议上的外交努力成为了关于“以不变应万变”、“和以求进”、分裂敌人队伍、避免同时面对多个强敌等外交艺术的典型经验。因此，外交有助于延长尽管短暂但无比重要的和平时间，让革命政府获得更多时间来巩固力量，为越南民族长期抗战做准备。

在抗法和抗美两场战争中，越南外交在统筹民族力量与时代力量，形成合力，帮助越南取得最终胜利中发挥了积极的作用。外交成为了一个有着战略意义的重要战线以及革命路线中重要的组成部分，始终与军事战线一起冲锋在革命斗争的第一线。外交高举了和平与民族独立旗帜以及充当与世界热爱和平人民之间的桥梁的善意精神，从而成功集聚了支持越南人民斗争的广大国际战线。数百万个属于“越南一代”的全世界热爱和平的人们，从领导人、政客到民众、大学生，包括那些发动战争的国家的人们，也走上街头参与游行示威，反对战争，支持越南的正义斗争。与战场上的一个个军事胜利一起，该时期的外交发挥了智慧和本领，以1954年《日内瓦协定》和1973年的《巴黎协定》在民族史上留下了辉煌里程碑，为推动越南民族走向1975年历史性春季大捷、解放南方、统一祖国创造了便利的条件。

在和平时期，外交在致力于维护和平稳定的环境、为祖国建设与保卫事业创造便利条件中充当了核心的作用。其中，外交在政治斗争和谈判中率先带头，与国防、安全一起为牢牢捍卫祖国的主权和领土完整作出了卓有成效的贡献。越南分别同老挝、中国和柬埔寨三国进行了陆地边界勘界立碑，从而越南基本同三个邻国建立了和平、稳定、友好与合作发展的边界线。有关海上边界，通过多种双多边机制，外交已经和正在推进与中国、马来西亚、菲律宾、文莱、印度尼西亚和泰国的沟通和谈判，建立互信，防止冲突，管控分歧并展开海上合作。同时，外交已坚决、坚持以符合国际法的和平方式与那些侵犯越南在各海域上的主权、主权权利和管辖权的行为进行斗争。此外，外交已巧妙处理与各国关系中发生的问题以及大国关系中的复杂态势，为越南的安全和发展创建有利的国际环境。

外交努力寻求和争取各种外部资源来服务于国家发展。

在抗战时期，外交率先地动员国际友人的援助，为经济复苏事业以及为越南北方社会主义建设事业打下基础而做出贡献。除了本民族的自强自立精神，各友好国家和全世界进步人民在物质和精神上的支持，汇聚成一种综合力量来协助越南将北方打造成为南方这个大前线打胜仗提供坚实保障的后方。

在实行革新前夕，越南经济社会形势极其困难。在越南共产党和国家各位领导同志的直接指导下，外交发挥了自身优势，探索关于世界经济、国际经济关系的知识，开拓并挖掘好与各外部伙伴的关系，提出了一系列合适举措，为确定国家的革新路线、推动越南摆脱经济社会危机作出了贡献。

有着特别意义的是，外交部门率先“破围”，为国家开启发展新局面。外交为越共中央政治局颁布1986年7月第32号决议提供了参谋，肯定了对外交往的重要思维创新之举即统筹民族力量与时代力量，为祖国建设和保卫争取有利的国际条件；以及1988年5月第13号决议，其中强调在尊重独立、主权、互利互惠的基础上“多交友少树敌”、实现关系多样化的政策^（2）。据此，越南逐步参与处理柬埔寨问题（1991年），分别与中国（1991年）和美国（1995年）实现关系正常化，加入东盟（1995年）及其他地区和全球组织。从一个遭受封锁和禁运的国家，越南如今与193个联合国会员国中的189个国家建立了广泛的对外关系。越南建立了由30个战略伙伴和全面伙伴组成的网络^（3），其中包括所有大国、二十国集团17个成员国和全部东盟国家。这些框架为越南与各国一起提升合作水平，为各自国家利益以及地区乃至世界的和平、合作与发展作出贡献。

与各有关部委一起，外交积极参与国际融入，以经济融入为核心，旨在为祖国发展引进资源。实行革新和广泛融入国际35年后，越南国内生产总值增长了九倍多，进出口额增长近175倍。就连在世界经济面临困难的时候，较之于地区和世界平均水平，越南经济仍保持高速增长。在新冠肺炎疫情的冲击之下，多国经济陷入衰退^（4）但越南经济2020年上半年仍保持将近3%的增长。从一个封闭的计划经济，越南如今成为了由16项自贸协定组成的区域经济一体化网络的重要一环。在此进程中，外交已就促进越南加入多种区域和全球经济一体化机制的战略举措和步骤向越南共产党和国家提供参谋，从而为国家发展事业注入了强大的动力。

此外，外交与民众、地区和企业在其发展过程中更加紧密相连。经济外交积极主动开拓和发展与各大洲230个市场的经贸投资关系，加入500多项多领域的双多边协定，为国家经济社会发展提供有效服务。对外宣传和文化外交，为以丰富多样的方式推广民族遗产、传统文化作出积极贡献；同时，为迄今越南39项遗产获得联合国教科文组织公认为世界文化遗产开展了工作，从而为保护人类的价值作出贡献，又为多地的发展创造资源。外交部门积极有效开展海外越南人工作，有助于激励爱国情怀和巩固全民族大团结力量，为国家建设引进各种资源。同时，外交始终坚守保护公民、保护旅居海外越南人合法权益的第一线。特别是外交人员，尤其是越南驻外代表机构人员发挥了重要作用，为疫情影响期间越南公民保护工作取得成功作出了贡献。

外交在提升国家地位、展现国际社会负责任一员担当中发挥核心作用。

胡志明主席明确指出：越南革命是世界革命的组成部分。践行他老人家的教诲，越南军民不仅牢牢捍卫越南祖国，还参与国际社会的共同事务并作出积极贡献。特别是革新以来，越南作为一系列重要国际盛事的东道主直接充当了协调利益的角色，如1997年法语国家国际组织峰会、1998年和2010年东盟峰会、2005年亚欧首脑会议、2006年和2017年亚太经合组织领导人非正式会议等。越南已经和正在越共中央书记处2018年8月8日关于至2030年加强和提升多边外交水平的第25-CT/TW号指示精神指引下加强和提升多边外交水平，积极主动地致力于创建和形成各种多边体制，同时努力为处理地区和全球事务作出积极贡献。越南为在河内成功举办第二次美朝峰会作出贡献，有助于推动朝鲜半岛对话、和解、和平，获得各国际伙伴和社会高度评价；越南以在联合国安理会历史上创下纪录的支持票数当选这个联合国最重要机构2020-2021年任期非常任理事国，表明国际社会对越南的信任和期待。特别是在2020年内，越南首次同一时间担任三项国际重任：2020年东盟轮值主席国、联合国安理会2020-2021年非常任理事国、东盟议会联盟第41届大会主席，彰显了越南的国际担当以及越南外交诸兵种在越南党和国家指导下的能力。

为在70多年来取得一系列重要成就，外交部门在党际交流、官方外交和民间交流三大支柱上与外交诸兵种紧密协调配合，确保对外工作同步高效展开。包括外交人员在内的从事对外工作的干部队伍不断成长。越南外交部在成立初期只有20名干部，迄今拥有数千名政治本领坚定且业务过硬的专业人员。从一开始的三家驻外代表机构，如今越南在全球设有94个机构。面对形势的风云变幻，2018年8月召开的第30届外交会议提出了建设现代化外交事业，以满足越来越高的任务要求。特别是越共中央总书记阮富仲提出要求“创新对外工作思路”^（5）以便跟上形势的发展。据此，外交部门和每个干部需要继续活跃创新、敢想敢为、赶超地区乃至世界的水平。

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胡伯伯和党的老一辈领导人所带领的越南革命外交的光辉历程造就了越南外交的本色。透彻领会以“以不变应万变”为核心方针的胡志明外交思想，越南外交总结了一系列重要经验并灵活创新地运用于工作的实践。

第一，关于在处理对外事务中保证国家民族利益的经验。越南外交运用了“以不变应万变”的原则，其中“不变”的是越南国家民族的战略利益，“万变”的是风云变幻的世界形势以及越南的具体策略。在抗战中，尽管没有达到立即统一的要求，但外交部门坚持为将对方承认胡伯伯乃至整个越南民族一直追求的独立、主权、统一和领土完整的承诺纳入1954年《日内瓦协定》和1973年《巴黎协定》等重要国际条约而进行斗争。在革新事业中，越南最崇高的国家民族利益是维护和平稳定环境，为国家发展争取各种资源，同时牢牢维护主权和领土完整。

第二，坚持对外路线中的独立自主思想，视之为外交维护好国家民族利益的不变原则。同时，外交也统筹实施对外关系多边化、多样化的主张，成为各国值得信赖的朋友和伙伴，尤其是国家发展和安全的重要伙伴。在领导越南独立国家初期，胡志明主席宣布：“越南民主共和国政府愿同任何尊重越南的平等权利、领土主权和国家主权的国家建立外交关系，以共同维护和平并建设世界民主”^（6）。越南外交在每一个时期和阶段始终巧妙运用这一经验，以便达到最崇高的目标即本着和平、国际团结精神实现民族独立、自主作出对外决策。

第三，实力越强大，外交地位越高，越能在推动国家民族利益中发挥作用。胡志明主席曾说道：“实力强，外交会获胜。实力犹如钟，外交犹如声响。钟大，声响才大”^（7）。越南如今的实力是一种合力，包括经济规模、国防实力等硬实力以及本民族坚强不屈但也十分和睦的精神、成功革新与融入国际的经验、越南外交传统以及在活跃发展且具备经济、政治和战略上重大地位的亚太地区中至关重要的地缘政治、地缘经济地位等软实力。同时，该实力因为全民族大团结力量以及党际交流、官方外交、民间交流之间紧密的协调配合而得到巩固和强化，汇聚成了一切对外阵线上一股巨大的合力。

第四，必须把民族力量与时代力量结合起来，旨在汇聚成巨大的合力，推动越南革命取得一个又一个胜利。胡志明主席生前始终把越南置于世界潮流之中，重视世界革命的趋势、各权力中心之间的关系展望等主流。如今，时代力量是世界人民对和平、合作与发展的共同向往，是全球化、融入国际和第四次工业革命的大势所趋和积极一面，是对正义、多边主义、国际团结和法律至上的重视和倡导等。

第五，弘扬越南外交的和睦与仁义精神，从胡志明主席关于在革命斗争中始终向往和平的理念出发。在《全国抗战号召书》中，胡志明主席强调“越南要和平”，随时为了和平、不诉诸武力、极力反对战争而做出让步，除非敌人迫使越南民族进行自卫战争。早在新越南成立初期，胡志明主席就宣布“越南愿与所有民主国家作朋友，不会与任何人结仇”^（8）。70多年来，越南外交一直是一个热爱和平、独立、自由和正义的民族的外交事业。正因为和睦与正义的精神，越南争取到了各国的广泛支持，从而战胜了无数的历史性挑战，与世界多国建立了伙伴关系，包括那些曾经敌对的国家。

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过去70多年，越南外交与民族风雨同行，为越南共产党、国家和人民服务，以国家民族利益为最崇高的目标，以马列主义、胡志明思想为指南针，继承越南外交传统，弘扬改革创新和敏锐精神，与民族一起战胜不同历史时期的挑战，肯定了其对越南革命和当今革新和广泛融入国际事业具有战略意义的重要作用。

世界步入了21世纪的第三个十年，迎来一系列深刻、迅速而复杂难料的变革。和平、合作与发展仍然是世界各民族的愿望，但在面临许多挑战，特别是世界经济衰退、大国战略竞争、各种传统和非传统安全挑战如疫情、环境、气候变化、水资源安全等挑战愈演愈烈。在新冠肺炎大流行冲击下，国际形势变化更加迅速，对越南安全与发展环境产生多方面的直接影响，带来交织并存的新机遇、新挑战。

实行革新35年后的越南，凭借不断提升的地位、综合实力和国际声誉，正稳步走在革新和广泛融入国际的道路上。越南外交部门迎来一系列重任，即继续在维护和平稳定环境、充分争取各种发展资源、提升国家的国际地位中发挥先锋作用。据此，越南需要在继承越南外交传统和胡志明外交思想的基础上建立力量和运作方式现代化的外交事业。同时，越南外交部门将积极主动发扬改革创新精神，主动适应形势的迅速变化，以便在新阶段履行自己的重大使命。

发扬老一辈的光辉传统以及实践中汲取到的宝贵经验启示和胡志明外交思想，延续外交与国家风雨同行、一心报效祖国、服务人民的精神，在越南共产党的领导下，越南外交将稳步前行，续写现代外交事业的辉煌篇章，对越南社会主义祖国建设和保卫事业作出应有贡献。（完）

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（1）外交学院：范平明（主编）：新时期越南对外路线、政策，国家政治出版社，河内，2011年，第10、11页

（2）越南外交（1945—2000），国家政治出版社，河内，2002年，第323、324页

（3）战略伙伴为俄罗斯、印度、中国、日本、韩国、西班牙、英国、德国、意大利、法国、泰国、印尼、新加坡、马来西亚、菲律宾、澳大利亚、新西兰；全面伙伴为南非、智利、巴西、委内瑞拉、阿根廷、乌克兰、美国、丹麦、加拿大、缅甸、匈牙利、文莱、荷兰

（4）2020年上半年中国经济负增长1.6%，东盟十个经济体中7个负增长

（5）越共中央总书记阮富仲在2018年8月召开的第30届外交会议上的讲话

（6）越南民主共和国政府1950年1月14日对世界各国发表的声明

（7）胡志明全集：真理国家政治出版社，河内，2011年，第四卷，第147页

（8）胡志明全集：真理国家政治出版社，河内，2011年，第五卷，第256页

文章来源：《共产主义》杂志2020年12月第955期