（共产主义杂志）亚欧经济联盟（EAEU）由五个与越南具有传统政治经济关系的成员国（俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和亚美尼亚）组成。近年来，越南与亚欧经济联盟国家双边贸易关系不断发展，尤其是自2016年越南与亚欧经济联盟自贸协定（FTA）生效以来。

越南与亚欧经济联盟双边关系现状

2015年，越南与亚欧经济联盟双边贸易额达36亿美元，比2014年增长6%^（1）。但从总体比重来看，越南对亚欧经济联盟的出口额仅占该联盟进口总额的1.1%左右，而越南从亚欧经济联盟的进口额仅占该联盟出口总额的0.5%左右。

越南成为第一个与EAEU签署自贸协定的伙伴，为越南的出口市场开辟了巨大的机会之门，创造了开放市场的动力，吸引了双方企业的关注，减少各种关税和非关税壁垒，成为促进越南与亚欧经济联盟国家进出口额的有利门户。向亚欧经济联盟市场出口货物时，进口关税中近90%的税目被削减（其中59.3%的税目在协定生效后立即取消）是越南在与其他国家竞争中的一大优势。具体而言，根据协议，对于纺织服装行业，承诺削减82%的关税税目，42%的关税税目在最长10年后完全消除，36%的税目在协定生效时立即完全消除；对于鞋类行业，消减77%的税目，73%的税目在最长5年后完全消除；对于水产业，95%的税目在最长10年后消除，其中71%的进口关税税率将在协定生效后归零，剩下5%的税目是针对越南没有出口优势的商品。

自2016年越南与EAEU自贸协定生效以来，双方贸易额增长强劲，年均增长30%^（2）。这表明，该协议是一个重要的法律依据，为双方企业促进贸易和投资开辟了一条顺畅的通道。越南海关总署数据显示，越方享受协定优惠的商品主要是纺织品、鞋类、水产品、农产品、手机和零部件。亚欧经济联盟方面主要受益商品是淡水鲑鱼、玉米、各种肥料、植物油、钢铁、卡车和一些使用柴油动力的运输工具。此外，越南和亚欧经济联盟各国从协定享受特别优惠进口税率的许多产品类呈上升趋势。2016年，越南与EAEU双边贸易额达30.4亿美元，比2015年增长23%。2017年，越南与EAEU进出口额达39亿美元，比2016年增长28.3%^（3）。

由此可见，自生效以来，越南与亚欧经济联盟自贸协定为推动越南与亚欧经济联盟国家双边贸易比以往更为强劲发展创造了条件（2011-2015年期间年均增幅仅达5%左右，而2013-2015年双边贸易额呈下降趋势）。根据多位专家的预测，未来几年贸易增长的趋势将继续保持，尤其是得益于许多关税税目归零的路线图。

关于协定优惠关税利用率，从越南与EAEU自贸协定生效（2016年12月）到2018年6月底，越南已向EAEU市场出口了使用越南与EAEU自贸协定原产地证书EAV形式，价值超过8.69亿美元的商品。仅2018年上半年，越南对该市场使用证书的商品出口额超过2.81亿美元，约占对亚欧经济联盟市场出口总额的23%。原产地证书EAV形式使用率较高的一些出口商品类包括纺织品服装占近 78%，鞋类占 59%，塑料和塑料制品占 87%^（4）。

此外，为加强越南与EAEU 自贸协定框架内的双边经济合作，双方谈判并签署了各项议定书，具体为：2016年3月21日签订的《越南政府与俄罗斯联邦政府关于在越南境内合作生产机动车的的议定书》（与俄罗斯关于汽车的议定书）、2016年3月23日签订的《越南政府与白俄罗斯政府关于在越南境内合作生产机动车的议定书》（与白俄罗斯关于汽车的议定书）、2018年6月28日签订关于互换海关信息的议定书。

与俄罗斯和白俄罗斯实施关于生产车辆的议定书以及成立联营企业将助力实现越南车辆市场多样化，为增加俄罗斯和白俄罗斯工业产品在越南的存在提供便利。对于互换海关信息的议定书，通过定期和在货物清关后互换信息的机制，该议定书将为预防、打击海关领域违法行为、加快商品清关流程作出积极贡献，为各自国家贸易和促进货物进出口提供便利。

除上述议定书外，双方还在就建立电子原产地认证与验证系统的议定书进行谈判，预计将早日结束谈判，以支持原产地证书的真实性验证工作，从而享受越南与EAEU自贸协定的优惠待遇。

2019年，越南与亚欧经济联盟双边贸易额达104亿美元，比2018年增长20.78%，占越南对世界进出口总额的2%。其中，越南出口增长额6.43%，达72亿美元^（5）。

尤其是2020年前10个月，尽管要面对全球贸易动荡不稳局势和新冠肺炎大流行，越南与亚欧经济联盟双边贸易额仍显著增长，双边贸易总额达103.4亿美元，同比增长17.98%。其中，出口额达71.8亿美元，同比增长16.15%；进口额达11.6亿美元，同比增长22.35%^（6）。然而，越南对亚欧经济联盟地区的商品出口余地仍很大的，因为如果按照2020年前10个月亚欧​​经济联盟的进口总额约1.4万亿美元计算，越南的出口额仅占在0.5%的市场份额。值得一提的是，俄罗斯是占越南与亚欧经济联盟贸易总额90%以上的市场，但越俄双边贸易额仅占两国进出口总额的一小部分，仅占俄罗斯贸易总额的0.7%和越南贸易总额的0.9%。

从短期看，自从越南与EAEU自贸协定生效以来，可以说越南取得了比EAEU更高的效率。主要原因之一是越南的出口商品类相对多样化，主要是人们普遍使用的消费品，如手机、电脑、食品和服装。从该协定生效的第一天起，所有上述商品类都实现增长。在亚欧经济联盟方面，之所以出口增速没有越南高，是因为亚欧经济联盟出口的主要是服务于投资需要的商品，如石油及其制品、化肥、金属、汽车设备等。这些产品类更加难以增加出口产量，因为需要大合同、特殊运输协议以及客户应是大型集团和总公司。

有关服务贸易方面，越南与亚欧经济联盟各国之间的服务贸易仍十分有限。除了与货物贸易相关的运输和保险服务外，旅游和教育服务是目前交往最为密切的两种服务。

有关投资领域，俄罗斯在对越南投资的135个国家和地区中排名第25位（截至2019年12月20日的统计）。据计划投资部的统计数据，2019年前11个月，俄罗斯在越南直接投资项目13个，协议资本总额达331万美元；俄罗斯企业间接投资项目共72个，协议资金总额达2561万美元。俄罗斯企业通过出资、购买股份方式在越南投资项目。据俄罗斯驻胡志明市总领事馆的消息，截至目前，俄罗斯在越南的投资总额达26亿美元。俄罗斯对越南直接投资的趋势集中于工业生产、交通设施、能源、石油、组装工业和高科技等领域。这种趋势正在增加，因为这是俄罗斯的潜力，而且越南正在这些工业领域招商引资。越南在俄罗斯开展22个投资项目，新批和增资总额近30亿美元。可以提及的最大项目如Rusvietpetro联营公司、河内—莫斯科多功能文化贸易中心以及TH TrueMilk集团旗下的工农业综合体。其中，TH TrueMilk公司在莫斯科和卡卢加两地投资，价值超过20亿美元的奶牛养殖和牛奶加工项目已成为越俄投资关系的亮点。另外，俄罗斯投资者也希望在越南农业领域加大投资合作力度。这有望成为帮助增加从俄罗斯流入越南的直接投资 (FDI) 的新方向。据此，合作模式将充分利用外国投资者的技术和品种，旨在确保农产品的质量。

越南和哈萨克斯坦建立了合资企业，在对方市场投资建厂，典型的有100%越南资本的Mareven Food Holdings公司的面条和面制品生产厂正在哈萨克斯坦成功开展运营活动，该公司80%的产品出口到其他国家。

白俄罗斯目前在越南开展3个投资项目，投资总金额达1625万美元。越南在白俄罗斯开展一个投资项目，即投资方IP Hapaco外贸公司以100%外资资本投入批发和零售领域，资金规模为160万美元。越南与白俄罗斯在兴安省兴建，年产能3000辆的合资企业Maz Asia卡车工厂2019年9月开业。双方还签署了有关在该省部署乳制品生产合资生产的文件，其长期方向为进入东盟国家市场，为双方带来利益。

可见，尽管新冠肺炎大流行致使贸易往来遇到困难，但越南与亚欧经济联盟之间的贸易仍取得了许多积极成果。越南与亚欧经济联盟的经贸投资领域已经和正在迎来许多新的合作趋势，如农业、奶牛养殖、牛奶加工，在水产业中形成新的价值链、在高科技和信息学领域上开展合作。

越南与亚欧经济联盟自贸协定实施过程中的机遇和困难

凭着越南与EAEU自贸协定正式生效后所取得的成果，该协定带来的有利因素如下：

第一，越南与EAEU自贸协定具有战略性意义，为促进越南与EAEU乃至各成员国之间的经贸合作关系发展创造了法律依据和便利条件。该协议标志着越南深广融入国际经济的转折点。

第二，EAEU是增长速度良好的经济区域，是五个成员国的庞大共同市场，其人口约1.83亿（2018年）；截至 2018 年底，国内生产总值 (GDP) 达1.9万亿美元，并在2019年前三个月增长了近 1%^（7）。EAEU虽然才成立于2015年，但它是一个发展潜力巨大增长的联盟。未来，EAEU扩容、吸收一些独立国家联合体（SNG）国家的前景广阔。这对于越南等与EAEU签署自贸协定的国家来说将是一个优势。

第三，目前，EAEU国家正在积极推动扩大与东盟共同体的贸易和投资关系，以加强与亚太地区的关系。与此同时，越南也积极在该地区发展商品生产和消费的供应链，因此朝着深度方向加强与越南的各项经贸活动将是EAEU国家商品制造商和供应商有机会嵌入亚太地区的产品供应链的前提。

第四，越南与EAEU之间的贸易产品结构是互补的，并非直接竞争，因此通过自贸协定为伙伴开放越南市场的传统性不利影响大大减少。

然而，除上述优势外，越南与EAEU自贸协定实施过程中还存在一些困难。

第一，虽然实现了长足的发展，但越南与EAEU自贸协定优惠待遇利用率水平仍较低，尤其是EAV形式的原产地证书（C/O/EAV）的使用率。

第二，越南目前是EAEU的第一个自贸协定伙伴，这将助力越南商品拥有更加特殊的优势。然而，在新冠肺炎大流行的背景下，越南企业也面临许多挑战，尤其是在农业和水产领域。主要挑战是有关TBT（技术性贸易壁垒）、SPS（卫生和植物检疫措施）的要求。此外，连在亚欧经济联盟内部，进口流程和手续也相当复杂和不明确、不一致。根据EAEU的规定，如果企业经国家管理机构认证具有出口资格，EAEU方面将接受该企业。但实际上，越南企业尚未被接受，因为EAEU方面仍未信任越南的检查检疫系统。

第三，其他障碍可以提到的是，在与EAEU的伙伴进行交易时，主要使用卢布和俄语，支付机制不方便等。

第四，与其潜力和越南的其他许多伙伴相比，越南与EAEU国家之间的贸易投资额仍然过低。据经济专家，享受EAEU优惠关税的出口配额不属于越南主力产品。

推动越南与亚欧经济联盟贸易关系的措施

第一，有关部委和单位要继续支持企业，通过联合委员会、政府间委员会等机制继续协助和消除各种非关税壁垒，具体是为实现行政和海关手续电子化开展合作；消除原产地认证、农业领域互认谈判等问题中存在的障碍；建立便利的法律​​框架；加强为越南和EAEU企业举行各项贸易促进和对接活动；研究落实各项措施和方案，以便加强越南与EAEU之间的合作，促进双边贸易，最大限度利用该协定带来的优势。

第二，加强投资领域的合作，包括越南对EAEU的投资和EAEU对越南的投资。为推进这一领域的合作，需要重新确定双方各有优势的投资优先事项。

第三，推动越南驻外大使馆、商务处和各国驻越贸易代表处系统在向企业提供最新市场信息的作用，帮助增加商品进出口机会，扩大和实现出口市场和产品类多样化。这是促进贸易、向世界推广越南形象和产品的重要桥梁，尤其是越南主力出口产品，如水产品、新鲜蔬果、电子产品、电子元件、纺织品、木制品和皮革鞋类。

第四，推动旅游、科学技术和教育培训等领域上的合作。这些领域既发挥桥梁作用又是加强两国经济合作的有力支撑。加强培训合作不仅提高越南人力资源的质量，而且还是为合资公司和企业提供人力资源。

第五，双方须发展基础设施和物流服务，包括转运港口和冷库。尽管来自欧洲、美洲和大洋洲的供应商比俄罗斯和EAEU国家更早抵达越南，但亚欧经济联盟国家与越南之间的友好合作关系和悠久的文化交流对贸易增长前景产生了积极影响。换言之，须开通越南与EAEU之间的海运航线，以提高双方进出口和投资活动的效率。各方须选择最有效的方式进行部署并发展为经常性的航线。

第六，为了增加对亚欧经济联盟市场的出口量，越南企业需要制定战略，确定在亚欧经济联盟市场上具有优势和需求的产品，从而加大投资力度，提高竞争力。越南企业也需要充分把握与生产经营相关的进口税消减路线图，主动制定适当的短期和长期生产经营战略，充分利用机遇，做好竞争准备。越南企业需要掌握越南与EAEU自贸协定的相关信息，旨在了解并利用各项优惠政策来促进商务交流；同时，积极参加博览会，交易会，实现投资对接。

第七，目前，越南与亚欧经济联盟国家乃至俄罗斯对彼此的农产品有很大的需求，因此，双方需要在这一领域上发展贸易关系，为企业向对方市场出口创造便利条件。

第八，为解决贸易往来中的困难，越南和EAEU国家乃至俄罗斯建立了当地货币（越南盾/卢布）支付机制。双方各家商业银行需要进一步向企业和客户提供有关当地货币支付的好处，以支持卢布和越南盾支付的流动性。

可见，拥有超过1.8亿人口，占世界陆地面积近20%，经济结构与越南具有互补性，EAEU是越南农水产品、纺织品服装、鞋类出口的潜在市场，也是以低成本、高质量向越南供应机械设备、化学品、生物技术产品、能源的来源地。然而，越南目前在从EAEU国家进口的国家中仅排名第 24 位，在出口到亚EAEU国家中排名第 11 位。越南和EAEU都重视并希望推动双方关系发展。EAEU各国都将越南视为其在政治和经济方面上的重要合作伙伴。因此，推进与越南的合作将为EAEU国家打入东盟大市场创造便利条件。对越南而言，在欧亚经济联盟传统市场的恢复和发展将为越南加大对独联体和东欧市场的出口力度创造便利条件。因此，双方需要加倍努力，克服存在的短板，化解困难，充分利用越南与EAEU自贸协定带来的优势，从而推动贸易投资未来继续实现强劲增长。（完）

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（1）松宝：“利用越南与EAEU自由贸易协定优势”，https://nhandan.com.vn/tin-tuc-kinh-te/tranh-thu-thuan-loi-fta-giua-viet-nam-eaeu-275260，2016年10月15日
（2）（3）（4）黄华：“越南与亚欧经济联盟自贸协定实施两年回顾”，https://vn.sputniknews.com/vietnam_russia/201810096350254-viet-nam-thuong-mai-tu-do-lien-minh-kinh-te-a-au/，2018年10月9日
（5）（6）忠兴： “越南与亚欧经济联盟贸易往来实现积极增长”，https://nhandan.com.vn/nhan-dinh/thuong-mai-viet-nam-khu-vuc-a-au-tang-truong-tich-cuc-627648/，2020年12月10日
（7）芳草：“越南与EAEU自贸协定签署三年后：对新机遇寄予厚望”，https://moit.gov.vn/CmsView-EcoIT-portlet/html/print_cms.jsp?articleId=17368，2019年12月13日
文章来源：《共产主义》杂志2021年5月第966期