（共产主义杂志）在当今全球化、一体化的世界中，一个国家的名声和积极的形象越来越得到重视并吸引国际社会的关注，因为国家形象不仅关系到国际关系，还影响着国家经济社会发展和竞争能力。由此，树立、推广和提升国家形象日益被各个国家所重视，视之为在变化莫测国际环境中的软实力战略。

若干观念

世界上无论发达国家还是发展中国家都格外重视文化外交，视之为保卫国家利益、提升国际地位的有效软实力工具。

很早以前，世界多国已制定推广国家形象的战略。在当今全球化、一体化的背景下，几乎所有国家都在争前恐后推广自己国家的形象，旨在赢得更多民众的认可。为实现这一目标，除了军事、经济等硬实力的支持外，各国经常使用包括文化外交在内的软实力战略作为一个支柱之一。

目前，各国智库、政策制定和实施者从多方面的视角对文化外交（cultural diplomacy）提出不同的见解。文化外交可以是扩大影响力、确立国家地位，但也可以推动经济，或既是实现发展，又强调自己国家存在感的工具。有的观念认为文化外交是一种重要的公共外交战略，含有语言、戏剧、舞蹈、艺术、文学、音乐、宗教、历史、饮食等因素，作为推动各国民间了解的一种方式^（1）。然而，总体看，各种观念都一致认为，文化外交是通过文化来推广国家形象，改善国家形象和诚信，加强各民族之间相互了解的一种外交领域。文化外交的具体含义是一个主权国家以保持文化利益和实施国家对外文化战略目标为目的，在一定的对外文化政策的协调下所实施的外交活动^（2）。换句话说，文化外交是体现外交和文化等两个领域所交融的概念。“文化外交向来都包含着各个国家和民族在文化价值上的交流。因此，文化外交的本质始终包含文化内涵；文化作为国际关系中的有效工具，成为现代化国家外交活动中的重要组成部分。文化外交最具概括性的概念是以文化为工具来建立、保持和发展对外关系，实现安全、发展和提升国际地位目标的一种外交方式。在这个进程中，各个国家主动推广其文化特征、价值体系和本色来加强同其他国家的关系与互信，从而实现国家发展的目标；同时，有选择性地吸收世界的文化精髓和科学成就，来丰富本民族的本色和知识宝库”^（3）。

在全球化背景下，文化外交在政治、经济、文化等领域上发挥着越来越重要的作用。对大国来讲，文化外交是扩大其对世界影响力的路径。例如，美国不断推广美式民主、人权等价值来实现自己全球的目标。中国把文化确定为国家实力的一部分，从而实现成为世界强国的目标。中国已在各大洲设立上百所孔子学院来推广中国语言和文化。对中小国家来讲，文化外交服务于推广国家形象，让这些国家更受关注并提升其在国际上的话语权。越南则把文化外交当作主要工具来向世界展示一个快速发展和政治稳定的国家形象^（4）。

关于国家形象（country image）的概念，有的学者认为，国家形象是无形的财富，难以用具体标准来衡量^（5）。还有观点认为，国家形象可以理解为：“人们对某个地名或国家的信心和印象的总和”^（6）。一个国家的形象反映在民众的认识、文化、经济发展水平、国家产品质量和该国拥有优势的产品等^（7）。据此，从广义看，国家形象是该国在政治、经济、文化、社会等所有领域的综合性面貌。从狭义看，国家形象体现在该国较为突出的领域，提到这些领域，人们就容易联想到这个国家。

每个国家都有独特的“品牌”，在国际社会心目中都有一定的形象，无论这个国家是强是弱，现代还是落后，发达还是欠发达。随着历史的发展和人类的进步，国家形象并非一成不变而是可以变化的。因此，在国家发展的不同时期和阶段，要有符合的特殊战略来推广国家形象。

树立和推广国家形象是在生活各领域的所有理论和实践活动，旨在不断弘扬国家的优势和魅力（包括自然、社会、经济、文化、政治、人文等条件），同时克服和逐渐消除该国的缺点和不足。其中，民众是重要的因素，因为每个人就是国家的“使者”，发挥着连接文化，向别国民众彰显本国良好形象的作用。

推广、宣传国家形象早就被世界多国确定为制定和实施对外政策的“先锋”之一，是作为巩固国家软实力的工具。国家形象良好将加强国家软实力，促使国家经济与国际接轨。相反，如果国家形象变得消极，该国的诚信与地位将受到冲击，对国家的对外关系产生负面影响。因此，一个国家通过对外政策努力树立的形象应符合本国的国家利益和国际社会的期待。

世界各国在树立和推广国家形象有着不同的方式和路径，但都以服务国家利益为最高目标。

第一，推广国家形象正是招商引资、发展旅游、提升国家品牌的有效的“投资”渠道。通过文化外交，本国的国情信息、风土人情、文化底蕴、历史传统将得以推广开来，从而激发投资者将该国作为投资兴业的“目的地”。

第二，通过转变认识，改变传统的成见，树立国际关系的互信，各个国家可以达成政治、经济、军事等方面的合作协议。信任是各种关系的起源。信心得到建立后，特别是战略互信，该国才能赢得人心，树立好感，改善各种外交关系，化解冲突，为加强国际合作提供前提。

第三，树立和推广国家形象并非是单向性的，而是互动、互学、交流的过程。理解并尊重彼此的差异是开展文化交流合作，吸收国外文化精髓，丰富本民族文化特色的基础。

在国家发展中树立和推广越南形象

越南党和国家越来越明确且深刻认识到文化和文化外交在国家建设和发展事业中的作用和重要性，尤其是在大力推动工业化、现代化和融入国际社会的时期。过去一段时间，树立和推广国家形象被越南党和国家确定为对外宣传工作的重要任务，尤其是在越南正在全面深化与国际社会接轨的背景下。截至2020年，展望2030年融入国际社会总体战略提出了以下目标：提升越南国家和人民的形象，向全世界推广越南国家形象，越南文化对国际文化生活做出被认可的新贡献。政府总理2021年9月10日关于“大力开展越南对外文化战略”的第25/CT-TTg号指示强调要通过多种形式加强国家形象的推广。

近年来，越南已努力开展推广国家形象的各项活动，如对外信息宣传，在举办各种文化活动和文化产品中开展国际合作，建设历史文化工程，开展文化、教育交流，互派文化艺术团和通过海外越南人举办各种文化活动，通过投资、贸易促进活动等。由此，越南国家和人民的形象，越南别具一格的文化特色走进了当地的民众。关于越南的信息得以快速、有效、符合地介绍给不同人群，给各国民众留下美好的印象。国际友人，尤其是对越南的信息较为缺乏的国家，可以对越南有了更清楚、更准确的了解，正确看待越南的潜力、优势以及对地区和世界的共同发展作出的贡献。世界上了解越南的兴趣日益提高，对越南的关注也更有深度、更具实践性。

世界对越南的印象不仅只是一个拥有独特民族文化、著名文化遗产和抵御外侵传统的国家，而且还是强劲发展、“外国投资商值得信赖的目的地”、“新兴经济体”、“亚洲一流文化圣地”等，国家正在阔步前行，成为有效开展减贫、维护和平稳定环境的“标杆”，一个成功推行革新、深度融入国际社会、值得信赖的伙伴和负责任成员，为地区乃至世界的事务作出积极、主动贡献的国家。

发挥着开路、促进、推广、赢得人心和吸收精华的作用，文化外交同其他丰富多样的外交活动正在一如既往地致力于提升国家的国际地位，争取世界人民对本国经济社会发展的同情与支持。这充分体现在以下几个方面：

第一，巩固和确保和平稳定环境，为国家发展事业提供便利。本着“在国家尚未临危时提早、从远卫国”的重大使命，同时灵活、创新寻求推动国际合作新方式，为国家建设与发展营造有利的国际条件，包括文化外交在内的越南外交已致力于深化和提升同各国际伙伴的关系，扩展同许多国际伙伴的关系，共有30个战略伙伴和全面伙伴，包括全部联合国安理会常任理事国、大多数世界上重要政治、经济集团成员，尤其是各邻国。

第二，致力于推动经济发展，为覆盖政治、经济、文化、社会全方位外交打下基础，尤其是服务于国家利益的经济合作。推广国家形象有利于吸引大量外资，推动贸易、旅游合作，争取各发达国家在科技、教育等方面的资源和知识，从而为实现经济社会各项目标作出积极贡献。

第三，争得世界人民对我国捍卫独立、主权和领土完整斗争的理解与支持。越南外交已在各地区组织和机制进行外交、法律和舆论方面的斗争，致力于解决涉及国家民族利益，捍卫主权和祖国统一、领土完整的有关问题。与此同时，对错误、敌对的论调和歪曲越南形象的消极信息进行反驳，有力捍卫国家制度与安全。

第四，致力于拓展同各国的文化交流，加强同我们交流不多的国家的相互了解，为密切越南同这些国家的关系打下扎实的基础。逐步树立信任，将伙伴关系推向深入、稳定、可持续发展。通过在越南举办的重大对外活动和越南党和国家领导出访，文化艺术交流活动为改变国际伙伴对越南的看法和加强相互了解，推动友好合作发挥了积极作用。

第五，作为联系海外越南人和国家、家乡的桥梁，加强民族力量与团结，激发民族自豪感和心向祖国的情怀，调动海外侨胞的强大力量积极贡献于国家发展事业。

在世界正面临着由新冠肺炎疫情造成的各领域危机，各国都集中精力通过线上的方式推广自己国家和人民的形象，从而提供信息，促进旅游。这正在形成各国在推广国家形象和品牌中的强烈竞争。

为加强越南在全球范围内的“可识别度”，应考虑以下措施：

一是，建立向世界推广越南形象的国家级总体、全面战略，使之符合国家发展的不同阶段和时期，确保各地区、各领域、各行各业的配合与联动，社会各界都参与其中。当前，世界多国已经制定推广国家形象和品牌的传媒战略并广泛开展，取得成功，各种政策制度也经常得到补充、更新和完善，符合国家的发展实践。制定一个总体战略，使文化外交活动结合经济社会发展战略、文化发展战略、越南旅游发展战略等，旨在形成全国和各地方经济社会发展的合力，为有序、有效开展向世界推广越南形象打下基础。

二是，给越南形象提出定位，明确越南在世界品牌版图上的位置。想树立和推广国家形象，就要有吸引力、独特之处和显著特征。在历史长河中，越南民族形成了别具一格的本色。当前背景下，应创造更多“纯越”文化产品，既凝聚传统价值，又带有现代气息，在世界文化多彩缤纷的图景中形成与众不同的“魅力”。

三是，树立越南人的标准价值体系、良好形象和典型人格，尤其是在国家正在全面、深刻融入国际社会的背景下。越共十三大文件明确提出“集中研究、制定和开展国家价值体系、文化价值体系和人格准则建设，并使之与维护和发展越南家庭的价值体系相结合”^（8）。浓厚的爱国情怀、民族自强意志、团结精神、群体意识、爱心、宽容、重道理、重感情、勤劳创新劳动等越南人的核心价值应得到补充、调整并提升到新的高度。道德、传统文化、思想教育和培育美好的为人之道应得到重视；提高人民素质应被看为国策，尤其是越南在科技水平上与发达国家相比还较为滞后；融入国际社会的“行装”中，高质量的人力资源有待改善。更重要的是，如何“激发爱国情怀、群体意识、自强意志、民族自豪感和奋进的渴望”^（9），让每一个人都有意识珍视、维护和传承这些良好的传统价值。

四是，发挥日益提升的国家软实力来加大向世界推广越南的价值和业已取得的成果。随着国家实力的增强，越南的国际地位和威望不断提高，越南战略地缘价值也日益得到各大国的关注。这些是越南争取各国对革新事业和融入国际社会政策的支持，使各国对越南的看法朝着积极、切合实际方向改变的根本有利因素。

五是，以丰富多样的形式加强文化交流合作，使之渗透到各领域生活。在新冠疫情仍然复杂演变且难以预料的情况下，为灵活适应新条件，在宣传和推广中应创新并发挥新的方式，如：在线上文化艺术节目中应用数字技术、通过社交网推广国家形象、与粉丝主页、youtube等平台进行连接来加大信息宣传力度。

六是，调动社会资源参与宣传、推广活动，把国家形象推广内容与政治、经济、文化等活动相结合。鼓励各路资源、社会各界共同参与越南形象和品牌的推广。各部委的主攻作用、企业和民众的共同参与，加上越南在上百个国家的使领馆和留学生，将形成合力，共同把越南的形象推出世界，同时把世界带到越南。与此同时，海外越南人的参与和贡献也将“助力维护和弘扬越南语、民族文化本色和传统，吸引国外高质量资源，贡献于国家的可持续发展”^（10）。

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在充满变动，机遇和挑战并存，给发展过程带来很多不确定因素的世界中，越南在经济、政治、社会等方面正在迈出积极的步伐。越南在国际社会的形象、地位和威望不断得到肯定和提升。国际社会对越南的政治体制、国家治理能力的信心日益稳固。建立富强国家的渴望不断深入民众的意识并得到大力激发。因此，稳定、富有发展潜力并积极参与构建世界共同和平的越南形象应继续得到广泛推广，为国家经济增长和政治、社会、安全、国防的稳定作出贡献。

越共十三大文件明确提出：“开展好对外信息宣传工作，向世界推广越南国家、人民和文化的形象”。继续提高越南对外文化工作的质量与效果，从而全面发展越南文化和人民。吸收人类文化价值，维护、发扬并推广越南文化价值；提升越南国家和人民形象，到2030年，越南国家形象在全世界范围内得到广泛推广，越南文化对国际文化生活作出被认可的新贡献。可以说，这些是具有根本性的指导方向，使越南文化外交下一步将同政治外交、经济外交一起继续发挥潜力、优势和成就，为国家步入新的发展阶段作出贡献。（完）

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 (1) Cultural Diplomacy, #https://www.americansecurityproject.org/public-diplomacy-and-strategic-communication/cultural-diplomacy/
 (2) 彭新良：文化外交和中国的软实力：一个全球话视角（越文译本），语言教学与研究出版社，北京，2008年，第78页
（3）请看范家谦：《融入国际时期越南全方位外交》一书中的文章“融入国际时期的越南现代外交”，真理国家政治出版社，河内，2015年，第507页
(4) http://nghiencuuquocte.org/2016/01/23/ngoai-giao-van-hoa-cultural-diplomacy/ 
（5）彭新良：文化外交和中国的软实力：一个全球话视角，同上，第439页
 (6) (7) Jorge de Vincente: “State branding in the 21st century”, http://tufts.edu
（8）越共十三大文件：真理国家政治出版社，河内，第一册，第143页
（9）越共十三大文件：同上，河内，第二册，第135页
（10）越南政府总理2021年9月10日关于“大力开展越南对外文化战略”的第25/CT-TTg号指示

文章来源：《共产主义》杂志2021年10月第976期