（共产主义杂志）一贯奉行独立自主、和平、合作与发展，实现对外关系多边化、多样化的对外路线，2021年党的对外工作发扬了主动创新精神，在本任期开局之年就有效落实了十三大的外交路线，发挥了推动与各国双边关系政治基础、助力提升党和国家在国际舞台上地位等作用。

党的对外工作的作用

政党外交是越南革命最早出现的外交方式。早在1919年，阮爱国领袖就加入了法国社会党：“只因为这是法国唯一站在我国这边的组织”，一年后，在法国社会党十八大上，他投票支持加入第三国际（共产国际），因为正如他所说的“第三国际十分重视殖民地的解放”。这些事件标志着胡志明时代党的对外工作所开展的第一批重要活动。

在越南革命不同历史时期和阶段，党的对外工作一直有着特殊的地位和作用，并对胜利实施民族解放、国家统一斗争以及越南社会主义祖国建设保卫事业的战略任务作出了贡献。越南共产党颁布了一系列重要文件，就党的对外工作进行部署并提出具体的举措。

2019年2月18日，越共中央政治局印发“关于新形势下加强并提高党的对外交往成效”的第32-CT/TW号指示，是体现着理论思维的发展，肯定党的对外重要作用的重要里程碑。该文件强调，“加强党的对外工作是首要的外交战略方向”和“是整个政治体系的任务，其中外交力量作为核心”；提出了拓展并推动党的对外关系走向深入，为双边关系创造坚实的政治基础，为官方外交和民间交流争取支持和营造政治方面的更多协助。

在新形势下，越共十三大明确指出，外交必须在创建和维护和平稳定环境、调动外部资源服务发展、提升国家的声望和地位中发挥起先锋作用。这不仅是新认识，更是在国家发展新时期对于包括党的对外工作在内的外交的更高要求。在党中央于2021年12月首次召开的组织落实十三大决议的全国外交会议上，阮富仲总书记指示党的对外和官方外交、民间交流一起，需要创新高效地实施各种对外活动，在原则和战略上坚定，在方法和策略上灵活，但需要超越那些旧思维框架和熟悉的领域，以便获得超越国家水平的思想和行动，达到地区乃至国际的水准。

深刻认识在国家新时期的作用、地位和任务，紧紧围绕党的十三大决议和中央政治局2019年2月18日“关于新形势下加强并提高党的对外交往成效”的第32-CT/TW号指示精神，2021年党的对外工作得到积极主动展开，突出重点，取得一系列重要成果，为国家外交工作的共同成就作出了贡献。

2021年党的对外工作主要成果

2021年，世界和地区形势继续迎来快速、复杂的态势。新冠肺炎大流行继续引起全球危机，产生了医疗、经济、政治、安全、社会上的广泛冲击，对各国应对能力带来重大挑战。大国推进实施各项举措来实现战略目标，致使大国竞争在各领域上愈演愈烈，以亚太地区为重点竞争区域。多极、多中心的世界秩序和格局加快推进。力量的集聚错综复杂而多元化。世界经济保持复苏态势，但不够可持续和均衡，蕴含着一系列风险的因素。各种非传统安全挑战愈演愈烈。这些因素对我国的安全、发展的环境产生深刻的影响，提出来一系列新问题，要求对外工作要快速适应、有效应对挑战，同时争取各种机遇，保证国家民族的最高利益。

在此背景下，越南共产党灵活及时应对了对外环境的变化，积极主动开展各种对外活动，取得了一系列成果：

第一，党的对外部门主动采取一系列举措，为党的十三大成功召开和巩固与各个政党、国家的关系作出切实贡献。越南灵活采取各种方式，向各政党和伙伴介绍了越共十三大，有助于及时宣传各项主张、路线和国家的发展愿景。从而，增进对越南党和国家路线、政策的理解和支持，同时就推动与各政党关系的诸多措施进行沟通并达成一致。越共十三大获得了创下纪录的贺电、贺函数量，其中大会贺函401份、祝贺阮富仲同志当选连任越共中央总书记的贺电118份，体现了对越南党和国家领导作用、革新事业、地位和声誉的重视和高度评价。特别是越共中央总书记的署名文章《社会主义和越南走向社会主义道路的理论与实践若干问题》得以及时介绍给各政党和国际友人，有助于形成更深刻、更充分的了解，从而增加各政党和国际友人对革新事业和越南社会主义建设的支持。

此外，通过举办9场线上会议来向各政党和国际伙伴通报十三大结果，越南共产党及时介绍了各项主张、路线和今后国家发展的愿景；从而增进对我们路线、政策的了解和支持；同时，争取围绕推动与各政党关系的多项举措进行沟通并达成一致。阮富仲总书记已同祝贺大会成功召开的部分政党领导人和国家元首进行了9次通电话。中央书记处常务书记、中央政治局委员、中央书记处书记、中央对外部部长等同志共进行了40次线上对外活动和7次以视频或发表文章方式进行的对外活动。从而，为增进互信、夯实与各国双边关系的政治基础以及提升我党在国际舞台上的作用、地位和声誉作出了重要贡献。

第二，越南共产党与各社会主义国家和陆地邻国执政党之间的关系继续得到加强并迎来新的发展步伐，为夯实政治基础、战略互信作出重要贡献，为越南与各国双边关系注入动力。2021年9月举行的越共中央总书记阮富仲，老挝人民革命党中央总书记、国家主席通伦，柬埔寨人民党主席、首相洪森等三党最高领导人之间的高层会晤，肯定了三党、三国关系的特殊意义和传统，有助于增进和巩固越南、老挝、柬埔寨三党、三国之间的政治互信和紧密团结关系。越南共产党继续与老挝人民革命党一起推动团结关系走向深入。越老两党、两国之间政治互信和特别团结关系，通过阮富仲总书记与通伦总书记、国家主席通电话以及两党两国高层交往不断得到深化，特别是通伦总书记、国家主席2021年6月和老挝国会主席赛宋蓬·丰威汉2021年12月对越南进行正式友好访问以及越南国家主席阮春福2021年8月对老挝进行正式友好访问。高层互访和通电话，体现了两党之间的战略互信和团结，为巩固越老两国伟大友谊、特殊团结和全面合作关系作出重要贡献。两党之间的合作机制，包括地方党委之间的合作机制持续得到保持和推动，不断创新和深入务实发展，并且注重了各种战略性问题。

越南共产党与中国共产党关系保持积极发展态势。高层交往十分活跃，方式灵活多样，符合两国全面战略合作伙伴关系。阮富仲总书记同习近平总书记、国家主席两次通电话，阮富仲总书记出席中国共产党与世界政党领导人峰会并发表讲话，从而在各自党的重大活动，特别是越南共产党第十三次全国代表大会和纪念中国共产党成立100周年之际助力巩固政治互信和推动两国之间的务实合作。此外，两国地方党委之间的交流合作得到积极推动，包括越南东北四省省委书记与中国广西党委书记新春会晤以及首次举行的越南西北四省省委书记与云南省委书记之间的线上会议，有助于推动双方边境各地之间的双边合作，处理存在的问题。

与柬埔寨人民党的关系稳定发展。两党、两国高层和各级领导在新冠疫情形势复杂严峻的背景下经常通电话、互致慰问信，特别是柬埔寨人民党、首相洪森赴越南出席三党最高领导人高层会晤，阮春福国家主席2021年12月对柬埔寨进行国事访问，开启了庆祝“越柬、柬越友好年”和纪念两国建交55周年（1967.6.24~2022.6.24）系列活动。

同古巴共产党的关系，通过两党高层通电话或者线上会议，继续得到推进。特别是阮富仲总书记同古共中央第一书记劳尔·卡斯特罗2021年2月，同古巴国家主席米格尔•迪亚斯•卡内尔2021年5月，同古共中央第一书记、国家主席米格尔•迪亚斯•卡内尔2021年7月通电话，国家主席阮春福对古巴进行正式访问。此外，我们开展了一系列活动及时支持和协助古巴，推动与古方的疫苗合同。这些活动有助于进一步深化两党两国之间的特殊友好关系，体现了越南对古巴在当前困难背景下始终如一、忠贞不渝的情谊。

越南共产党以多种灵活方式保持与朝鲜劳动党之间的关系，双方在两党两国重大节日互致贺信、贺电等。

第三，通过通电话、线上会谈、高层交往等方式，我们保持并推动了与多个执政党、参政党和在大国、重要伙伴、地区国家有着重要地位的政党以及共产党、工人党和传统友党之间的关系，为双边关系奠定良好基础。越南共产党与俄罗斯联邦共产党的良好关系保持发展态势，特别是由俄罗斯联邦共产党中央委员会副主席列昂尼德·卡拉什尼科夫率领的代表团对越进行工作访问并向阮富仲总书记授予了俄罗斯联邦共产党中央委员会最高的荣誉列宁奖，体现了该党对于阮富仲总书记同志以及越南共产党和总书记同志为发展马列主义、致力于各民族间的友好关系、世界人民美好生活以及两党两国团结所作出的贡献的珍视和高度评价。与统一俄罗斯党的关系积极发展，阮富仲总书记同俄罗斯总统普京，统一俄罗斯党主席、俄罗斯联邦安全会议副主席梅德韦杰夫通电话。通过阮富仲总书记与日本自由民主党总裁、日本首相通电话，我党推动了与日本自民党关系走向深入。

对于其他执政党、参政党、共产党和工人党，特别是新加坡、印度、法国、德国、希腊、葡萄牙、南非、智利、委内瑞拉、巴西、阿尔及利亚、意大利等国的政党，越南共产党通过多种灵活方式，如互致贺信、贺电，阮富仲总书记、范明正总理、王廷惠国会主席、武氏映春国家副主席、中央对外部部长黎怀忠通电话、发表祝贺视频和直接沟通等，保持和巩固了关系。

第四，越南共产党继续积极主动参与各种政党多边机制，在新冠疫情背景下保持与各伙伴政党的对接，继续在亚洲政党国际会议、共产党和工人党国际会议等多边论坛以及由拉美地区左翼政党发起的“政党与新社会”研讨会、圣保罗论坛等定期机制积极发挥成员责任和作用。越共中央书记处常务书记同志出席俄罗斯举办的一些重要线上会议，如2021年6月题为“俄罗斯和东盟国家负责任的政治力量对加强亚太地区安全架构与合作的作用”的俄罗斯与东盟政党线上圆桌会议，2021年12月由统一俄罗斯党举办的题为“二十一世纪全球性挑战：各政党的评价”的国际政党多边视频会议等，从而加强了政党关系，争取到了各政党对于越南在诸多问题上的主张、观点越来越广泛的支持。越南共产党在各政党多边论坛上的活动也使得国际友人更加了解国家发展的成就以及疫情防控工作成效，争取到了各政党对于属于越南国家民族利益的相关问题更加广泛的支持。

第五，党的对外工作为“疫苗外交”工作作出了积极贡献。面对国内和世界疫情的复杂态势，越南党和国家领导人明确疫苗外交是当务之急。党的对外交往，作为国家全方位外交的三大支柱之一，发挥了及时向党和国家领导人建言献策的作用并向有关部门介绍那些能够争取合作与支持的伙伴，以便扩大越南获取新冠疫苗的可能；主动将疫苗外交结合到党的领导同志与各国际伙伴的交流内容之中；同时，协调并支持其他部门研究、报告和分享有关信息。最有代表性的是，在阮富仲总书记同古共中央第一书记、国家主席米格尔•迪亚斯•卡内尔通电话后，双方推动了疫苗共享和生产合作，据此古方以优惠价格向越方提供了1000万剂Abdala疫苗，同时接受了古巴的技术转让。

第六，继续同各政党，特别是各社会主义国家执政的共产党加强理论和实践活动经验交流。我党成功联合举办了与中国共产党第十六次理论研讨会和与老挝人民革命党第八次理论研讨会。这些理论研讨会对于各方总结和分享理论和实践成就以及党领导探索建设各自国家社会主义过程的经验等，有着重要的意义。从而，为发展理论服务各自国家的党建、治国理政和社会主义成功建设等任务，同时增进相互了解与互信，推动双边合作关系稳定发展等作出切实贡献。

可以说在2021年，越南共产党的对外关系不断得到推进和加强，特别是与社会主义国家、陆地邻国的执政共产党以及地区和重要伙伴国家的执政党、参政党，有助于为越南与各国的关系奠定重要的政治基础；创建和巩固各政党和政治力量对于革新、社会主义祖国建设与保卫事业的政治共识和支持；为世界人民致力于和平、民族独立、社会民主和进步的共同斗争事业作出贡献，助力提升党和国家在国际舞台上的地位和声誉。

今后党的对外工作的若干重点

今后几年，世界和地区形势预计将继续迎来复杂严峻的变动，对我国安全与发展环境产生深刻的影响。和平、合作与发展依然是主流，但面对着诸多阻力和挑战。大国之间迎来性质更激烈、范围更扩大的战略竞争，旨在形成符合本国利益的原则和“游戏规则”。新冠疫情仍然是各国特别是发展中国家经济发展、卫生安全、社会保障和福利体系、社会稳定的重大挑战。世界经济尽管保持复苏势头，但由于全球债务和通货膨胀居高不下、供应链中断、气候变化和疫情没有得到尽早控制等而蕴藏着放缓或低速增长的危机。

这一背景需要党的对外工作在内的外交快速适应、充分发挥党的地位、声誉和国家实力，把握机遇，减少外部挑战，充分保障国家民族利益，实现一贯的首要的目标即维护和平稳定环境，牢牢捍卫主权和领土完整，有效挖掘外部资源服务新冠肺炎疫情防控和经济发展。

在此精神指引下，为充分发挥外交的支柱作用和先锋作用，党的对外工作今后需要集中实施以下主要内容：

第一，重视并提升战略研判和参谋工作质量，及时把握世界、地区形势的主要特点和潮流，涉及国家安全与发展的主要国际问题，世界上各种政治趋势、思想潮流和政治社会运动，及时提出主张和路线来争取机遇，处理挑战，避免陷入被动和意外。

第二，在越共中央政治局2019年2月18日“关于新形势下加强并提高党的对外交往成效”的第32-CT/TW号指示精神指引下有效实施党的对外工作，发挥党际交往的先锋作用，不断扩大和深入发展党的对外关系，增进互信，为双边关系奠定坚实的政治基础；创建和巩固各政党和政治力量对于革新、社会主义祖国建设与保卫事业的政治共识和支持，推动经济、文化、科技合作来服务发展。其中，高度重视并继续加强与执政共产党和邻国执政党的团结、全面合作与互信，推动关系不断走深走实；夯实政治互信，使之对双边关系发挥着总体战略引领的作用；推动与各执政党、参政党和那些在制定和实施各国对越政策中有着重要地位和作用的政党的关系；加强与各共产党和工人党的关系，继续争取政治支持，积极主动在各政党多边论坛上发挥作用。

第三，加强与各政党的理论和实践经验交流，旨在吸收和积累社会主义祖国建设与保卫、党建、治国理政和发展过程中面临的问题处理等国际经验，为世界人民致力于和平、民族独立、社会民主和进步的共同斗争事业作出贡献。

第四，大力发挥统一管理各种对外活动的牵头作用，确保党对整个政治体系对外活动的直接、全面领导和国家的统一管理，提高对外活动的务实性和成效性；同时，紧密统筹各种对外渠道，促进党的对外、官方外交和民间交流之间统一、紧密、同步和全面的联系，发挥各对外兵种的角色并做好有效分工，从而形成对外阵线的合力。

第五，注重组织机构建设以及党的对外工作者队伍培训、培养和建设工作。

党的对外工作在落实十三大决议的开局之年2021年内取得的积极成果，有着重大意义，为党的对外交往与官方外交和民间交流一起胜利实施十三大对外路线、政策以及到2025年、2030年和2045年国家愿景和战略目标奠定了基础。（完）

文章来源：《共产主义》杂志2022年2月第983期