越南当前科学技术的国际融入活动

面对新形势的要求，越南党和国家提出了许多重要的主张，同时继续制定和完善加强科学技术国际融入的政策。2011-2020年社会经济发展战略明确指出发展科学技术，必须真正成为发展过程的关键动力。政府总理2012年4月11日关于批准2011-2020年阶段科学技术发展战略的第418/QĐ-TTg号决定也强调科学技术的国际融入既是目标，又是推动越南科学技术早日达到国际水平的重要措施。科学技术的国际融入必须得到积极主动、创新地实施，保障独立主权、国家安全和平等互利。至2020年、2030年愿景的越南科学技术活动以长期的方向和中期国际合作计划牢牢抓住主动合作与广泛融入国际的观点。越共十一届六中全会2012年10月31日有关社会主义定向市场经济和融入国际社会条件下发展科学技术、服务于工业化现代化事业的第20-NQ/TW号决议也确定了发展和应用科学技术是首要国策、是发展社会经济和保卫祖国的最重要动力之一、是各级部门行业活动中应优先提前重点投入的内容之一的观点。党的领导、国家的管理能力和科学技术干部队伍的才能和热情对发展科学技术、积极主动融入国际社会以更新世界科学知识和先进技术等事业发挥决定性作用。

全面融入国际社会的背景以及世界科学技术全球化和强劲发展趋势使得科学研究与技术开发能力和潜力仍然低下的越南面临科学技术越来越落后的危机。认识到这一问题，越南已经并正在付出大量努力来加强实力、提高国内科学技术水平、逐步实现科学技术的国际融入，为有效实现各种社会经济发展计划和解决生产和生活迫切需求作出贡献。当前，除了对科学技术管理、组织与活动进行全面、配套革新之外，科学技术部正集中各种资源以有效展开2011-2020年阶段科学技术发展战略、2011-2015中期科学技术五年计划以及至2020年优先领域的科学技术国家重点计划、提案，其中包括国家科技革新计划、高新技术发展计划、国家级产品开发计划、科学技术市场发展计划等等。这是足以对国内科技实力和水平产生强力影响、进一步加强科学技术的国际融入力度，从而为提升经济体的增长速度和质量、促进国家高速可持续发展的特别重要计划。

目前，越南已同近70个国家、国际组织和地区建立科学技术合作关系。80多项政府级和部级科学技术合作协定得以签署并正在实施。越南目前是近百个国际和地区科学技术组织的成员国。自2000年以来， 超过540份国际合作协议、合同在各级研究基地得以展开，越南科学技术组织与世界各国科学技术机构已经和正在展开超过400项双边研究任务。科学技术部正积极展开政府总理在2011年5月18日第735/QĐ-TTg号决定中批准的《至2020年科学技术国际融入提案》；制定和颁布《至2020年科学技术双边和多边研究合作计划》、《至2020年为越南寻求和转让国外科技计划》、《至2020年科学技术双边和多边研究合作计划》、《至2020年寻求和转让国外科技计划》等相关指导性文件。科学技术国际融入活动基本上取得了重要的结果，许多重要的政府间合作协定和协议完成了谈判和签订，譬如《越南政府与美国政府关于和平利用核能的协定》（123号协定）标志着越美在和平利用核能领域合作关系中达成互信的重要进展，为双方展望服务于各自国家社会经济发展的辐射应用和核电开发具体合作项目的巨大未来。此外，越南还与其他国家签署了合作协定和协议，包括《越南社会主义共和国政府与俄罗斯联邦政府关于教育、科技领域战略伙伴关系的合作协定》，《越南科学技术部与伊朗科学研究技术部关于技术、研究与教育合作协议》、《越南科学技术部与韩国国际合作机构关于成立越南—韩国科学技术院的讨论纪要》、《越南与比利时王国关于企业孵化基地革新与发展政策制定扶持项目的协定》和其他一些合作文件。

多边和双边框架内的科学技术国际合作活动近期得以维持并发展壮大，有助于彰显越南在国际社会上的科技地位和作用。科学技术部积极主动参与谈判和签订双边和多边合作框架内的政府间委员会会议纪要；参与各国际论坛，推进越南在国际原子能机构、东盟、亚太经合组织、联合国和平利用外层空间委员会等各国际和地区组织更深层次的参与，组织接待来越展开业已签订协定、协议的20个代表团并举行工作会谈，交流、讨论并扩大科学技术合作内容与活动，提请政府总理审议颁布《科学技术国际融入提案》框架内的两项决定，分别为批准《至2020年科学技术双边和多边研究合作计划》、《至2020年寻求和转让国外科技计划》的决定（1）。

在世贸组织、亚太经合组织，同世界知识产权组织，日本、韩国、法国等国的双边合作，同地区和各国知识产权机构的合作等框架内展开的有关知识产权合作活动仍得到维持和发展，典型的是同欧洲专利局、美国、澳大利亚、俄罗斯、新加坡、老挝的合作。越南正积极参与并落实达到地区和世界水准的协定，旨在满足融入国际进程需求，继续有效展开知识产权开发扶持项目并推进国际合作以争取国际社会的支持，服务越南知识产权体系的发展；有效履行同各国际伙伴签订的知识产权合作协议、计划、提案。

有关质量测量标准的国际合作继续受到科学技术部的重视，充分执行建立、维持和推进越南在14个标准、测量和质量领域的国际和地区组织更深参与的义务，对国际和地区组织给予优先；继续研究拓展能力，使之符合合格评定活动中的新国际准则；同各部委配合积极有效参与东盟、亚太经合组织内部相互认可协定；部署人员履行有关标准、测量、质量的国际合作计划、项目；有效开发各国际、地区组织和外国伙伴的支持，旨在提高有关各方的认识、培养和强化标准、测量、质量部门干部队伍的能力。越南也加强各种双边合作活动，注重日本、韩国、美国等潜在伙伴，同时继续同东盟各国、俄罗斯、白俄罗斯、捷克伙伴展开合作。积极参与多边和双边讨论，为《跨太平洋伙伴关系协定》、《越南与关税同盟自贸协定》签订后落实好各项任务做好准备。政府总理在第712/QĐ-TTg号决定批准的国家计划以及2011-2015年阶段贸易技术壁垒提案中的各项任务继续得以实现。

此外，同各外国伙伴的一些合作计划也正大力展开，有助于助推技术创新和转让。通过与日本ABI公司的合作计划，采用CAS技术的荔枝保鲜技术流程得到以完善，产品首次在日本东京神田农产品展销会上亮相。通过同以色列朱兰公司的合作，无二氧化硫的荔枝处理加工链在北江省得以推介并试点展开。创新实践计划二期项目资助协定已成功签署，旨在支持完善相关法律文件，让越南科学技术法律和战略走进生活，强化有关革新创新的培训形成了为各企业技术革新的咨询专家队伍。

目前，科学技术部正积极继续展开由世界银行赞助的“通过研究、科学与技术推进创新实践”项目以及越南—芬兰创新实践伙伴计划第二阶段（2014-2018年），展开 “为老挝建设科学技术管理干部培训中心”项目、着手展开同比利时合作的“协助制定企业孵化基地革新与发展政策”项目，同时继续落实强化越南驻外科学技术代表机构网络提案。按照议定书的双边联合研究合作活动继续得以大力展开，旨在吸引外国伙伴的资源和经验，从而发展国家科学技术。越南驻重点地区、国家的科学技术代表机构网络继续得到健全，使之成为对接信息、开展科技任务的牵头单位。

核与辐射安全国际合作、推进和平应用原子能等得以维持和发展。服务于社会经济发展和国家可持续发展的原子能应用、核辐射安全国际合作活动得到推进。越南已经和正在争取外国伙伴、国际和地区组织的协助，旨在完善有关核安全的法律规范性文件、发展核电基础设施、培养原子能领域的人力，开展各种国际合作活动以强化辐射和放射性同位素在越南有优势的卫生、农业、工业、自然资源等行业的应用并为提高国内产品和货物竞争力创造条件。

同各国和国际信息、图书馆、科学技术统计等组织的双边和多边合作近期继续得到加强和拓展，包括信息、图书和统计专门业务交流，寻求新伙伴并实现联合研究合作项目，越南研究与培训网络在第四代跨欧亚大陆信息网络/亚太地区先进网络协会（TEIN4/APAN）框架内的活动以及服务于科研和人员培训的科技应用活动都得以推进。

今后的工作方向

越南近期科学技术的国际融入进程已针对各行业、地方的实践要求，初步有效服务于国家的社会经济发展任务。科学技术的国际融入内容和形式日益丰富多样（包括联合研究合作、技术转让、专家交流、研讨会和会议开办、技术演示、技术会展等）。融入的领域得以拓展，从基础研究到应用研究、技术转让、社会与人文科学、自然科学、跨学科研究。近期科学技术国际融入有助于强化各科学研究和技术开发机构的基础设施和技术，提升人员水平，推进国内技术创新进程。然而在实际上，越南当前的科技人力资源尚未具备有效参与国际和地区科技活动的能力，为国际和地区科技活动贡献的科技含量还低。科学研究与技术开发组织、高等院校没有充分的能力和条件促进拓展各种国际融入活动，原因在于基础设施和技术尚未配套、工作环境不够专业、顶尖研究人员和熟练技术人员仍匮乏等。近期大部分科学技术的国际合作活动仅仅在双边或多边合作协定、协议框架内落实。企业的技术转让活动仅仅局限于通过外国直接投资或者援助项目接受转让，没有投入研究、掌握和创新技术。企业通常缺乏国内外科学技术信息。科学研究、技术开发与科技人力培训以及越南企业融入需求之间的联系仍然薄弱。

今后，为了继续推进各种科学技术国际融入活动，进而提升先进技术吸收和掌握、新产品、服务和技术创新能力，为开发科学技术潜力和提升高附加值产品和服务效益和质量作出贡献，科学技术部继续积极落实《至2020年科学技术国际融入提案》，主要措施如下：

第一，继续加强新闻媒体的宣传力度，旨在提高各级党委、政府、个人、企业乃至全社会对科学技术国际交流合作活动对新时期国家社会经济发展的重要意义的认识。

第二，制定和实施各双边和多边协议框架内的联合研究计划、项目、任务。鼓励国内企业、大学、研究院所、个人与外国伙伴的科学研究、技术开发合作。通过在越南进行的研究项目吸引外国的资金流入。致力于在越南举办和主持国际会议和学术研讨会以及参与海外举办的会议和学术研讨会；举办展会介绍各国和越南新的、先进科学技术成就。

第三，有效提高越南驻外科学技术代表机构的活动效率。吸引外国专家、科学家以及旅居海外越南专家、科学家参加各种科学技术研究、人力培训计划、项目，形成越南强有力的研究团队，其中注重年轻的科研团队。

第四，制定和开展同作为越南战略伙伴的科学技术强国的达到国家水平的科学技术合作内容和计划。在越南和外国科研机构的长期合作基础上推进优秀科研中心的形成。试点合作建设一些设在越南的外商投资先进科技研究院所。

第五，建设技术寻求专家网络，建立国际技术档案，做出有关国际技术信息的报告以及有关所在国和世界技术发展趋势的其他报告。针对每个国家优选科技领域而组建专家组，并将技术专家与技术管理专家相结合；举办各种学术会议、研讨会；开展技术寻求专家组同需要寻求国外技术的国内企业、组织、机构之间的专题交流会；试点派遣越南年轻科学家到世界各国的科技企业工作。

第六，制定有关需要寻求的技术订购清单（包括有关技术、工艺流程的需求，需要寻求的技术使用目的，拥有技术的来源即国家、技术所有者、技术特性，以及技术接受单位和寻求技术单位的吸收能力）。设计并协助实施技术转让项目。完善有关科学技术国际融入的机制政策和数据信息系统。（完）
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