（共产主义杂志）旅居海外越南人是越南民族大家庭不可分割的一部分。创新党对海外越南人社团的领导方式，对于提升动员、团结、集聚同胞们融入当地社会、心系社团、维护民族文化特色、致力于推动越南与各国友好合作关系并始终心系祖国、为祖国建设与保卫事业作出积极贡献有着特别重要的意义。

不同革命时期党对海外越南人社团的领导方式

在革命历史长河中，在党的领导下，海外越南人社团作出了重要贡献，始终伴随、支持国内同胞，对共同胜利作出了贡献。社团就是组织落实越南共产党和政府动员侨胞心系家乡的大政方针的“支撑”与“核心”力量。

目前，共有530多万越南人在130多个国家和地区生活、学习和工作，全世界共有越南人社团组织1000个左右，其中500多个社团组织与越南驻外代表机构保持紧密联系。可以说，海外越南人社团在许多地区发展了数量和成分，活动方式和性质多元化，组织机构持续健全和巩固。多数海外越南人社团都积极开展多种丰富而务实的活动来协助侨胞稳定生活，融入当地社会，紧密联系，保持传统文化特色，弘扬民族自豪感，对国家发展作出贡献；同时致力于推动越南与世界各国的友好关系和民间交流。

越南共产党和政府始终深切关怀包括社团工作在内的海外越南人工作。在不同历史时期，党始终确定适合各海外越南人社团的领导方式，旨在调动侨胞对民族的革命事业作出贡献。

在解放民族、统一祖国的斗争时期，胡志明主席等党和国家领导人直接建立各种爱国越侨运动，之后发展成爱国越侨协会。在世界格局两极分化，意识形态斗争成为部分国家政府禁止爱国越侨协会活动的借口的背景下，各社团主要开展地下活动。在此情况下，党通过爱国人士、党员和知识分子等骨干力量，以宣传、说服、动员为主要方式直接领导社团。在海外的各基层党组织也受党中央书记处的直接管理和领导。该时期的最崇高目标是解放民族、统一祖国。

凭着党的正确领导和骨干人员的积极活动，海外越南人社团发起的爱国运动有力动员了侨胞的参与，积极支持国内革命运动。例如在泰国，6000多名侨胞直接参与在老挝战线的武装力量的抗战。很多人在抵御法国殖民主义、捍卫祖国独立的抗战事业中牺牲。许多在西方各国留学的越南大学生发起了反战运动，为祖国争取独立自由。多数这些骨干大学生之后成为各种爱国越侨运动的支柱。

1975年之后，祖国完全独立、统一，步入了建设发展时期，但也面临着诸多困难。在此情况下，各爱国越侨协会寻求办法改变运作方式，召开大会来更名为越南人协会，旨在吸引会员、扩大活动。20世纪80年代初，各爱国越侨协会组织的活动放缓，部分越侨协会组织走向衰落。以增进交流、守望相助、稳定在当地的生活为目的的一些新社团开始形成。迄今，侨胞的生活更稳定，增进社团与家乡联系的需要日益提升，大量社团得以成立，在越南外交机构的支持下开展活动并获得当地政府承认。

在此背景下，党对对社团的领导方式作了相应调整。越共中央书记处1982年10月4日关于旅居海外越南人动员工作的第09/CT-TW号指示强调：爱国越侨运动是海外越南人的一种革命群众力量，是越南党和国家在海外越南人动员工作中的依靠，是越南在海外政治和外交战线上的助手。指示也指出了健全各爱国越侨运动的组织……巩固和发展各爱国越南人协会……组织核心力量来充当运动领导核心等的需要。越南共产党以说服、动员物质和精神等方式着力指导、协助并支持社团的各种活动。总的目标是建设团结、发展、融入当地社会并心系家乡、为越南祖国建设保卫事业作出贡献的社团。

步入革新时期，特别是广泛融入国际以来，党和国家颁布了一系列关于海外越南人工作的主张、政策。中央政治局2004年3月26日有关海外越南人工作的第36-NQ/TW号决议强调了巩固和发展从事海外越南人动员工作的社会组织的任务要求，包括海外越南人联络协会、侨眷协会以及其他符合侨居地社团意愿和特点的正当联谊方式。中央政治局2015年5月19日第45-CT/TW号指示要求研究、制定政策来协助各社团组织和社团核心力量；研究试点承认海外越南人分会为祖国阵线、友好组织联合会、越南妇女联合会、越南青年联合会等的成员。政府总理2008年6月6日第19/2008/CT-TTg号指示提出了在可开展的地区组建海外越南人社团，指导和发展海外越南人社团活动的任务。

越南共产党对海外越南人社团领导方式的新要求

当前世界形势和海外越南人社团的现状对党对社团领导方式提出了新要求。

有关世界形势：世界格局正逐渐向多极、多中心转变，各国之间的力量集聚、联合、竞争愈演愈烈，政治社会制度不同的国家既合作又斗争，和平共处。在此背景下，党对海外越南人社团的领导需要进一步突出调动侨胞参与创建和维护有利于发展的和平稳定环境，牢牢捍卫祖国的独立、主权、统一和领土完整，调动资源为国家发展作直接贡献；同时，致力于推动越南与所在国家多方面友好合作关系和民间交流，从而助力提升国家地位。

有关国内情况：国家的基业、实力、地位和国际声望不断得到巩固和强化；越南与各国关系不断走深走实。因此，除了动员各社团心系家乡，越南共产党明确了关照、协助侨胞稳定生活、维护各侨胞组织、个人正当权益、提升在当地社会的地位、声望等目标。这也给越南驻外代表机构、党委、党组织提出了新要求，在开展政治、经济、文化等方面外交工作外，需要更加关心注重海外越南人工作的实施。

有关海外越南人社团和组织的情况：海外越南人发展壮大以及形成政治态度多样而复杂的新一代，要求越南共产党加强其对各社团的领导、指导和引领的作用。

近年来，众多新成立的社团组织在团结、集聚社团中发挥着更大作用，其中出现了更多跨国的组织。值得注意的另外一点是，各传统社团继续健全组织，但在维持并扩大活动、培养骨干并发展接班队伍中遇到困难。骨干的领导班子多数已经年高体弱，而年轻一代更关心生计，不够积极参与社团工作和各项活动。

目前尚无向海外越南人社团提供资源支持的机制。大多数保持和举办社团活动的经费是侨胞们自筹或者调动不同赞助渠道的。由于资源有限，社团工作仅停留在精神上的动员和鼓励，未能满足援助经费、举办各种维护民族文化特色、心系家乡祖国的活动等侨胞们的需要。在一些地方，越南驻外代表机构未对建立和发展社团骨干力量给予应有关注。这对指导、协助和支持社团特别是作为开展海外越南人工作的核心力量的大学生和劳动者社团产生影响。与此同时，极端的海外越南人组织和个人持续改变活动方式，手段更加狡猾，试图利用国内“热点、不足”问题来破坏越南党和国家。各种极端分子经常对抗、威胁，想方设法破坏那些积极的社团、个人。

面对上述形势，越南党和国家给包括社团工作在内的海外越南人工作提出了新要求。越共十三大指出，今后需要“更全面、更强劲开展”海外越南人工作。在此基础上，中央政治局2021年8月12日“关于新形势下海外越南人工作”的第12-KL/TW号结论要求今后的任务举措必须进一步体现党、国家关照海外越南人社团的情感和责任，包括创新和多元化活动方式，灵活开展海外越南人动员工作，继续重视、关心支持并发挥社团核心力量的作用。

继续创新党对海外越南人社团的领导方式

第一，加强党通过有关海外越南人工作的决议和大政方针部署的领导。

党领导国家继续制度化、具体化中央政治局有关海外越南人工作的第36-NQ/TW号决议、第45-CT/TW号指示和第12-KL/TW号结论。据此，国家需要继续完善和具体化有关支持越南人聚居的部分重点地区的海外越南人社团活动的主张、政策，特别是在资源、经费问题。对于那些高效运作，对当地政府有影响力，对推动越南与各国之间的关系有着重要作用的社团，需要研究按照基于社团自愿、自主活动、自治、自筹经费，国家根据特定任务提供活动经费援助的原则的特殊机制提供支持。除了援助经费外，在同各国政府的沟通中，需要动员其支持海外越南人社团开展活动，为当地作出贡献，允许海外越南人根据所在国法律成立社团，维护会员和海外越南人的合法权益。

从长期看，在总结中央政治局第36-NQ/TW号决议落实20年情况的基础上，需要考虑到颁布中央政治局关于新形势下加强党对海外越南人工作的领导的新决议。

第二，创新说服、动员工作，其中在物质和精神上给予关怀和鼓励。

首先，需要创新信息宣传、说服海外越南人和社团的工作内容、方式和思维。在思路上，把侨胞视为信息宣传工作的对象和主体。在内容上，集中宣传、教育并提升社团干部、会员和海外越南人的政治、思想认识，特别注重贯彻党关于民族大团结工作的主张、观点、路线，旨在增强社团和各组织的认识和责任意识。至关重要的是，需要通过合适方法向海外越南人社团及时宣传国情和党和国家的大政方针；加强向海外越南人宣传、教育民族历史文化传统，旨在培养和弘扬每个侨胞的家乡情怀和民族自豪感。在方式上，有效发挥国内官方网络媒体以及海外越南人社团多元化的传媒工具；加强在数字平台、社交工具上的信息宣传，方便社团组织和个人随时随地获取官方、客观资讯。完善并提升协调联动、快速反应机制成效，及时有效斗争反驳那些歪曲国情的错误论调。

此外，需要创新并多元化各种说服、动员包括社团在内的海外越南人的方式。这应被确定为既紧迫又长远的重点任务。通过党和国家的关怀主张，需要强化对侨胞组织和个人的说服措施，包括物质和精神方面。增强对社团活动的支持、引导作用，避免过分干预、强加指导或对社团活动进行行政化等。注重与各方直接对话、接触，旨在处理部分社团内部存在的矛盾。由于不同地区社团特点不同，在党对于社团的动员、领导工作中，需要采取符合每一个地区实际的视角，增强指导性、支持性，不应强加一个共同的模式。此外，需要鼓励、支持、发挥各社团的自主、自治、主动创新的权利。

在对象上，各项说服、动员措施需要面向骨干力量、年轻侨胞、有声望和影响力的人士以及存在偏见的侨胞。其中，继续实施对那些在社团建设和对国家作贡献中成绩突出的社团组织、领导、骨干人员的奖励、鼓励政策；注重为侨胞青年举办各种追根溯源的活动，旨在培养民族自豪感和对家乡祖国的情怀；动员并发挥那些有声望和影响力的侨胞组织和个人在社团集聚、团结中的作用。对于那些存在偏见的侨胞组织和个人，需要采取整体性、更主动的措施来扩大接触范围，在增加共同点、接受那些不违背民族共同利益的分歧的基础上坚持动员、说服，充分彰显民族大团结传统，即所有越南人不分民族、宗教、出身背景、社会地位、出国理由，只要希望致力于实现民富国强民主公正文明目标，都被团结在全民族大团结力量之中。

第三，加强党通过组织、干部工作对各社团的领导。

在组织干部工作上，需要提升对海外越南人工作统一管理的专责作用。继续完善旅居海外越南人国家委员会从事海外越南人工作的机构设置，使得这一专责机构肩负起任务，彰显党和国家对海外越南人的情感和责任，回应侨胞的期盼。强化从事社团工作的专职干部力量和能力；其中，注重在各国直接处理事务的部门，确保深入、务实、高效、及时满足当地越南人社团的正当诉求。实践表明，那些有专职干部负责社团工作或成立社团工作部门的驻外机构往往能够积极、主动、创新地开展海外越南人工作。因此，驻外机构社团工作部门模式需要推广开来，特别是在那些越南人聚居的地方。

此外，需要集中关照、巩固、建设强大的传统社团组织，鼓励各种新联合方式，提升社团活动质量，确保务实高效、民主、公开、透明。健全执委会班子，注重动员那些党员侨胞、有威望和影响力的核心侨胞参与执委会，从而及时掌握会员思想变化，服务对社团执委会成员的批准，切合实践，保证海外越南人社团组织的活动方向。

此外，需要注重、关照培养年轻干部，支持、引导大学生、留学生协会的活动，因为这是吸引和联系海外越南人的核心力量。组织培训、培养和动员来吸引海外越南年轻一代参与社团，建设社团领导接班队伍。逐步规范社团干部队伍，重视培训、培养、提升民运水平、知识、技能，发扬社团干部热情和模范作用。

第四，创新并加强对包括社团工作在内的海外越南人工作的检查、监督。

党的决议、指示、结论是对政治体系各组织内的党组织、党员落实情况进行评估、检查、监督的根据。因此，需要经常检查、监督党关于海外越南人工作主张、路线的落实情况，包括中央政治局第36-NQ/TW号决议、第45-CT/TW号指示和第12-KL/TW号结论。检查、监督工作需要同步、严谨、严格进行，并充分发挥干部、党员队伍、人民群众和海外越南人社团的监督作用。提升对在海外党员的管理工作效力、效率。及时处分那些违背党的规定的党员。

这样一来，创新党对各海外越南人社团的领导方式是当前背景下的必然要求，旨在使党加强领导、关心、支持和引领，建设强大而富有活力的社团组织，有效发挥团结集聚广大同胞的作用，无愧为动员侨胞心系家乡的“支撑”，助力牢牢巩固全民族大团结力量，携手共建一个繁荣强大的越南。（完）

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（1）目前只有直属于团中央的驻俄罗斯、古巴、老挝和中国的4个团工委，直属于越南大学生协会执委会的在英国、法国、德国、比利时、荷兰、匈牙利、韩国、泰国、新加坡、奥地利、澳大利亚的11个越南大学生协会、直属于越南青年联合会的在日本、美国、捷克和罗马尼亚的四个青年、大学生协会。

文章来源：《共产主义》杂志2022年10月第999期