2022年党际交往继续发挥越南外交战线重要支柱的作用

黎怀忠 博士
越共中央委员、中央对外部部长
03:54, 23-03-2023

(共产主义杂志)作为越南外交战线的重要支柱之一,2022年党际交往继续得到全面推进和提升。过去一年党际交往致力于夯实越南与各国合作关系的政治基础,维护国家的和平稳定与发展环境,为外交工作取得的成功、提升党和国家在国际舞台上的地位和声望作出贡献。

资料图:2022年11月,中共中央总书记、中国国家主席习近平欢迎来华正式访问的越共中央总书记阮富仲和越南高级代表团。

2022年越南外交工作在三大支柱上得到高效同步全面灵活展开

2022年,和平、合作与发展仍是世界的主流,新冠疫情基本得到控制,多国的经济社会不同程度复苏,世界生产和服务贸易面对供应链中断、主要经济体关系动荡、部分国家在区域的经济联系增强等状况,展现出了新适应。同时,世界也经历了一系列重大而复杂的变动。大国竞争十分激烈,对世界政治安全格局产生深刻冲击。世界经济面对着重大风险,包括衰退的危机。各种全球性问题、非传统安全给多国的经济社会发展带来众多前所未有的挑战。亚太地区继续是世界经济复苏进程的主要动力,但也是大国竞争的重点。当前,东南亚地区受到域内外国家更大的重视。

在此情况下,越南外交持续大力弘扬“竹式”外交特色,即根坚、身实、枝柔、“以不变应万变”,原则上坚定,策略上灵活。在此精神下,2022年,越南外交在党际交往、官方外交、民间交流等三大支柱上得到高效、同步、全面、灵活展开,努力在创建和维护和平稳定环境、牢牢捍卫主权和领土完整中发挥先锋作用;有力调动各种外部资源服务国家发展,提升党和国家的国际作用、地位和声望。值得一提的是,在国际形势风云变幻的背景下,越南始终在原则上坚定、策略上灵活,敏锐、及时应对,充分保障国家民族利益。

充分发挥党际交往在越南外交战线上的作用

越南外交战线的每一个支柱有着自己的优势。党际交往在作出外交大政方针的战略部署中发挥着核心作用;同各政党发展良好关系,助力建设和夯实政治基础,为越南与各个国家和伙伴的关系创造便利条件。官方外交在制度化、组织有效落实党的路线、主张中发挥核心作用。民间交流在推动与各国民众的友好与合作关系,为越南与各国关系创建积极而有利的社会基础中发挥核心作用;同时,在其他外交渠道尚无实施条件或者效果欠佳的若干问题、区域或者具体条件下向党际交往、官方外交提供辅助。

发挥自己的作用和优势,紧紧围绕对外关系的主张和方向,在2022年内,党际交往得到主动、积极、创新开展,突出重点并取得一系列重要成果,许多内容具有突破性,从而为越南全方位外交事业的共同成就作出积极贡献。

第一,党际交往得到主动、积极、灵活、高效展开,吸引多个主体、多层次、多种形式参与。2022年的突出亮点是越南在众多不同主体的参与下开展了党际交往活动。具体而言,党的最高领导人即总书记同志和各位主要领导人(国家主席、政府总理、国会主席),各位中央政治局委员、中央书记处书记、中央委员同志和党的各个部门和地方党委都参与其中。

在高层方面,包括各种高层互访、国际场合上的高层会晤,通电话、线上或线下高层会谈、会晤或多边会议等形式。在各级各部门,包括双边和多边渠道的访问、线上和线下会晤、对话、沟通,干部培训,合作协议签订,友城合作;各种特殊合作机制,如理论研讨会、政策对话会、政治磋商、实践经验交流等得到充分发挥。

值得一提的是,在党际渠道的高层外交活动中,阮富仲总书记对中国进行正式访问,举行会谈、通电话、国际会晤共37场;中央书记处常务书记同志进行24次对外活动;各位中央政治局委员、中央书记处书记同志进行具有党际交往性质的访问近20场。地方的党际交往工作持续走深走实,迎来新进展,特别是省市委领导同志积极、主动参与,以及地方以多种形式积极参与外交活动。

第二,战略研判参谋工作迎来一系列积极转变。

战略研判工作受到重视,编制了诸多关于国际地区形势和各种突出问题,总书记同志和党的高级领导同志的对外活动,越南共产党的双多边对外交往,与越南共产党建立关系的各个政党情况和部分政党大会、中央全会内容,部分国家的政治形势和若干地区世界“热点”问题以及一些国家选举结果,大国主要外交活动信息和政策预期等的专题、报告。

可以说,围绕重大问题的战略参谋工作得到努力展开并取得积极成果,迎来质的变化,为积极实施党的十三大对外路线作出贡献。

第三,与各政党和伙伴的关系持续得到有力推动,走深走实,主要亮点如下:

一是,与各社会主义国家、陆地邻国的执政党的关系迎来重要的进展,继续为拓展我国与各国关系的深度提供总体战略引领并注入强劲的动力。

与中国共产党的关系,通过阮富仲总书记在中共二十大后对华进行正式访问,迎来了新的重要进展。此访作为2022年特别重要的政治外交上的大事,具有历史性意义,取得全面成果,有助于增进政治互信,为继续推动两党两国关系注入了新动力。双方就2021-2025年阶段两党合作计划和2021-2025年阶段两党干部培训合作计划积极磋商并达成共识;在中央和地方层面顺利推动党际渠道各合作机制。

与老挝人民革命党和柬埔寨人民党的关系,在纪念越老建交60周年暨《越老友好合作条约》签署45周年以及越柬建交55周年的年份得到切实加强。在此特殊团结友好年的框架下,越南共产党和老挝人民革命党、柬埔寨人民党一起举办了一系列丰富而务实的纪念活动,特别是与两党、两国友好年框架下的互访、经验交流等活动,从而助力加强与老、柬两党、两国的关系。

与古巴共产党的关系受到双方重视,通过阮富仲总书记与古共中央第一书记米格尔·迪亚斯-卡内尔·贝穆德斯之间以及两位党中央书记处常务书记同志之间通电话,对两国关系发挥着引领的基础作用。

与朝鲜劳动党的关系保持稳定,通过接触以及双方重大节日的信函等方式,巩固了传统友好关系。

二是,与各大国、重要伙伴、地区国家的执政党、参政党和发挥重要作用的政党,共产党、工人党和传统伙伴的关系得到维持和推动,迎来新突出,夯实了越南与各国双边关系稳定可持续发展的政治基础。

与日本执政党自民党和其他政党的关系继续得到加强,为两国关系发展夯实了政治基础并提供战略引领。越南共产党和日本共产党通过两党第十次理论交流会而保持理论合作。

与韩国执政党国民力量党的关系,通过阮富仲总书记与韩国总统尹锡悦通电话活动,继续得到巩固。

与德国社会民主党的关系,通过两党第七次理论对话会和线上交流会,继续得到推进。

越南共产党继续突出重点地推进和扩大对外关系,促成了一些具有积极意义的突破,特别是对于其他地区的执政党、参政党和有着传统友好关系的政党,尤其是中东—非洲和拉美地区。

越共中央总书记与莫桑比克解放阵线党主席、莫桑比克总统首次举行线上会谈,为越南与莫桑比克关系提供指引。越南共产党首次派出代表团出席坦桑尼亚革命党的大会即十大;使得越南与该国经济关系的处理迎来突破。越南共产党同埃及执政党,也是最大政党—祖国未来党建立关系;通过越共中央总书记与乌干达全国抵抗运动主席、总统的接触,推动了与乌干达执政党的关系。

与亚洲、欧洲、中东—非洲、拉美等地区的政党的关系,包括印度人民党、南亚地区的共产党、左翼运动、奥地利劳动党、意大利共产党、荷兰新共产党、德国基督教民主联盟、新阿塞拜疆党、哈萨克斯坦“阿玛纳特”党(Amanat)、委内瑞拉统一社会主义党、南非非洲人国民大会、巴西共产党、巴勒斯坦解放组织等,通过互致贺信贺函、接触、线上会谈等方式继续得到巩固,夯实了进一步发展越南与各国关系的有利政治基础。

三是,越南共产党继续主动和积极参与各种政党多边论坛并发挥作用和担当,包括亚洲政党国际会议、共产党和工人党国际会议及其他论坛,如“政党与新社会”国际研讨会、“生态政策与可持续发展”国际政党论坛。值得一提的是,阮富仲总书记致信祝贺2022年7月28日召开的中国共产党与世界马克思主义政党论坛,越共中央对外部部长出席并宣读总书记同志对论坛的贺信。

四是,继续以多种方式加强同各政党的理论和实践活动经验交流。越南共产党共同成功举办了与老挝人民革命党的第九次理论研讨会、与日本共产党的第十次理论交流会、与德国社会民主党的第七次理论对话会、与德国左翼党的第三次政策对话会。各种理论、政策交流、对话研讨会对于各方总结和分享党领导、建设、发展国家过程中取得的理论和实践成就有着重要意义。从而,越南共产党积累了更多关于社会主义祖国建设保卫、党建、治国理政以及各种经济社会文化问题处理等的国际经验,同时增进了解和互信,推动双边合作关系稳定、可持续发展。

五是,越南共产党的地位、作用和声望不断提升。各种党际交往活动,特别是总书记同志、各位中央政治局委员、中央书记处书记同志的对外活动,助力提升的越南共产党在国际上的地位和声望,增强对越南共产党的领导地位,越南党、国家和人民革命事业的正确认识。各个政党、国家和国际组织对越南共产党的领导、执政地位有着更充分更全面认识,重视党际交往对双边关系的作用。驻越外交代表机构、国际组织以及赴越的各个国家、政党高级代表团越来越有与越南共产党领导人和党的参谋部门互动、接触的需要和意愿,以便沟通许多战略内容、重要而务实的问题,为双边关系提供指引。

今后越南共产党对外交往工作的若干重点

今后,国际形势将持续迎来复杂、快速、难以预测的态势,蕴藏着世界政治、安全、经济秩序和国际法律、贸易方面的重大挑战。大国战略竞争和局部冲突继续以多种更加复杂且激烈的形式发生,加剧了对国际经济、政治、安全环境的风险。亚太地区,包括东南亚,有着更加重要的战略地位,是大国之间激烈竞争的区域,蕴藏着诸多不稳定因素,对我国安全、发展环境产生深刻冲击。

在国内,2023年,是对于实现党的十三大提出的到2025年各项目标至关重要,为实现到2030年战略目标和2045年愿景创造有利条件的关键之年。据此,党际交往工作围绕以下重点展开:

第一,有效推行党的十三大对外路线以及重大主张和部署。

第二,注重战略参谋工作,提升形势研判工作能力,及时主动提出相应主张和举措来应对形势变化,发挥国家现有优势。充分、深刻认识各种有利因素和挑战,熟练运用马列主义和胡志明外交思想,“始终为民族利益服务”,独立自主、自立自强必须与国际团结合作联系在一起。深刻贯彻阮富仲总书记关于“极具‘越南竹子’特色的胡志明时代独特外交流派”的指导精神。同时,结合新形势不断创新外交思维,增强研判、参谋、处理各种外交问题、组织和部署各种对外活动等所有环节的主动性、战略性、同步性和全面性。

第三,不断拓展党的对外关系的广度和深度,增强互信,为双边关系打下坚实的政治基础。最重要的方向是高度重视并继续同陆地邻国、社会主义国家的执政党加强全面团结、合作与互信,推动关系走向深入,夯实政治互信,为双边关系打下坚实政治基础并发挥战略引领作用;同时充分发挥党际交往渠道的特殊优势来助力有效处理与这些国家双边关系的重大问题。突破的方向是大力推动与各执政党、参政党以及对各国对越政策制定和实施有着重要地位和作用的政党的关系。传统的方向是切实增强与那些在各国政界中有地位和作用,在国际共产主义和工人运动以及每个地区颇有影响力的共产党和工人党的关系,以打造政治后盾力量。

第四,继续发挥党际交往的作用,以对党建工作作出切实贡献,特别是吸收党建经验、治国理政经验、各种经济社会、环境、教育培训问题管理经验。

第五,继续致力于推动和提升对外信息宣传工作成效,争取国际社会对祖国建设保卫事业的团结与支持,提升党和国家的国际地位和声望,为胜利实施党的十三大提出的战略目标创造便利条件。

第六,保证党对各种对外活动的直接、全面领导和国家的统一管理,提高对外活动的务实性、实效性;同时紧密统筹各种外交渠道,形成党际交往、官方外交和民间交流之间统一、紧密、同步而全面的联系,发挥各种外交渠道优势,做好分工,形成对外战线的合力。(完)

文章来源:《共产主义》杂志2023年2月第1997期