（共产主义杂志）近年来，深入贯彻落实越共十三大决议，特别是在2022年，克服了新冠肺炎大流行和风云变幻的世界形势带来的困难和挑战，越南外交活动迎来一系列创新之举，主动适应，取得许多全面、重要成果，为国家经济社会发展和国防安全保障的成就作出了贡献。

国会对外交往——外交关系的亮点

近期，国会外事活动通过双边和多边渠道积极、主动、全面地开展； 为国家的总体外交成就作出了重要贡献； 使越南与各国的合作关系走向深入、全面和务实发展； 被视为与多国关系整体中的“双边关系亮点”。

国会具有立法、对国家活动进行最高监督以及决定国家重大事务等职能，在将越南各项国际承诺在国家的法律体系中进行制度化和国内立法；建立健全促进与重要伙伴经贸投资合作的良好法律框架中发挥积极和先锋作用。

2022年，越南国会与各国议会双边团组互访活动顺利展开，取得许多良好实质性成果。在新冠肺炎疫情背景下，年初以来开展了一系列线上会谈和交流，各层级线下外事活动活跃开展，尤其是国会主席及各位国会副主席对一些国家的正式访问，如国会主席王廷惠对老挝、匈牙利、英国、柬埔寨、菲律宾进行正式访问，出席在柬埔寨召开的东盟各国议会间大会第43届年会 (AIPA-43)，接待印度、新加坡、莫桑比克、柬埔寨、法国等国的国会主席或议长代表团正式访问越南。这些活动有助于进一步促进越南同地区国家、传统友好国家、全面战略伙伴、战略伙伴特殊团结、传统友好和全面合作关系持续走深走实。 特别是在国会主席开展双边正式访问期间，举办了各种经济合作论坛、教育合作论坛，签署了多项合作协议，为促进贸易投资关系、人力资源培训合作，服务越共十三大提出的经济社会发展战略实施以及后疫情复苏开启了机遇。

第15届国会任期以来，国会多边外交领域迎来了许多重要的里程碑。2022年多边外交活动的重点是越南国会有效参与了东盟各国议会间大会 (AIPA)、各国议会联盟(IPU)、亚太议会论坛(APPF)、东盟人民论坛(APF) 等区域和国际议会组织。在AIPA-43上，国会主席王廷惠在讲话中提出了五点建议，包括加强东盟的中心地位、促进成员国议会在实施东盟总体规划中的监督作用、创新AIPA的组织结构和活动、促进性别平等以及妇女和青年参与政策规划和实施过程、提高AIPA青年议员的参与度，得到了成员议会的支持和赞赏，从而肯定了越南国会的突出贡献。 越南还与东道国共同提出了关于政治安全、经济、社会文化、性别平等等问题的四项决议。这体现了越南对AIPA共同努力克服困难和挑战、实现强大的东盟共同体建设目标的责任担当。与此同时，越南国会全面参与AIPA框架内的其他活动，肯定了在这一重要议会合作机制的作用和责任。在历届IPU、APPF、APF上，越南都积极参与并作出重要贡献，受到国际友人的高度评价。特别是在APPF上，越南国会代表当选APPF执行委员会成员并出色完成任务；在APF，越南国会担任执行委员会成员，负责亚太地区事务。

与此同时，对2022年议会外交的成功作出贡献的还有越南与各国友好议员小组，如越日友好议员小组、越柬友好议员小组、越韩友好议员小组等，形式丰富多样且十分积极主动的活动，为越南与世界各国的关系做出了积极贡献。 此外，女性国会代表小组和青年国会代表小组也是活动非常有创意和高效的机制。

可以说，议会外交凭借不仅通过国会渠道，而且通过党、政府和民间渠道，与各种主体和合作伙伴开展的丰富多样的对外交往活动，已经并正在为建设和平稳定的地区环境，在新形势下开启越南与各个国家、双多边合作伙伴深入而广泛的合作作出贡献；有助于提高国会在国际和区域议会间论坛的地位。

新形势下发挥国会外事活动优势

当前，世界和地区形势快速复杂变化，不可预测因素较多，给国家的安全和发展环境以及持续推进的革新事业产生多维影响。 除了优势和机遇之外，也存在很多困难和挑战，其中很多问题是前所未有的，需要创新精神和决心来不断提高质量和效率。在此背景下，国会外事活动继续以落实越共十三大决议、中央政治局2013年4月10日“关于融入国际社会”的第22-NQ/TW号决议、2021年12月首次全国外事会议、中央政治局2023年1月9日“关于贯彻落实越共十三大对外路线的若干重大方向和主张”的第34-NQ/TW号决议所确定的外事工作主要任务和方向为重点；发挥以“既有官方性又有民间性”为特点的国会对外交往的先锋作用，为创建和维护和平稳定环境、调动外部资源服务国家发展、提高越南国际地位和声誉作出贡献。

据此，国会的外事活动通过行使国会的基本职能即立法、对国家活动的最高监督和决定国家重大事务来具体实施的，其中包括决定国家的基本外交政策和以下领域的工作：一是建立健全对外交往和融入国际领域的法律框架，二是监督对外交往和融入国际领域政策和法律的实施，三是在双边框架内组织开展国会外事活动，有效推动多边议会合作和其他机制。

按照关系优先级别，重点推进和深化与各伙伴议会的双边合作：特殊关系、同周边国家和东盟国家关系、全面战略伙伴关系、战略伙伴关系、全面伙伴关系以及国会双边外事活动框架下其他重要伙伴关系（重点是各级互访，有效落实已签署的双边协议，推动与各国议会签署务实合作协议）；提高友好议员、女议员、青年议员等机制的运作效率；与伙伴议会交流议会活动经验，以提高国会运作效率；研究与目前没有友好议员小组的伙伴建立友好议员小组。

关于议会间多边交往活动，国会外事工作的重点是最大限度地发挥国家和议会外交渠道的一切有利因素，积极主动地参与、建设和塑造多边机制，落实越共中央书记处2018年8月8日 “关于至2030年加强和提升多边外交水平”的第25-CT/TW号指示，继续发挥越南国会在各重要论坛上取得的成功并提出具体方向和措施；继续肯定“主动致力于制定和塑造游戏规则”的作用，展现一个积极负责任成员的地位，促进对话与合作，特别是在议会渠道上，为维护地区和世界和平稳定与发展作出贡献。

同时，结合国际形势和当前国家发展要求，在落实越共中央书记处2022 年8 月10 日“关于至2030年经济外交服务国家发展”的第15-CT/TW号指示的基础上，重点推进经济外交、促进出口和市场多元化，有效利用新一代自贸协定，吸引高质量外商直接投资； 顺应国际经济一体化新趋势，与重要伙伴建立关系，推动一批重要领域国际合作取得突破；推动经济领域多边外交，积极参与、有效均衡利用大国倡议，在确保越南利益的基础上调动发展资源。同时，积极与各国议会合作，支持和推动多边自贸协定谈判、签署、批准和实施；研究参与地区经济互联互通和基础设施发展的多边倡议的可能性；与各国特别是主要贸易伙伴开展双边自贸协定谈判，包括拉美、中东和非洲的国家和国家集团。

国会作为国家活动的最高监督机关，继续对国家对旅居海外越南人和在越外国人的政策执行情况进行监督；与各政府部门协调配合完善政策、机制和法律，为海外越南人更积极、更广泛地参与祖国建设保卫事业创造有利条件；同时，支持海外越南人拥有稳健的法律地位，使他们能够安心生活、工作、学习和融入当地社会，保护越南语言并发扬民族文化特色。

在国会常委会和国会主席的指导下作为负责越南与各国议会、世界和区域议会间组织交往关系的协调部门，国会外事委员会继续加强协调，推进外交领域研究、预测和战略咨询，以主动、及时、高效开展国会外事活动；提高国会各机构之间以及与政党、国家、民间三大支柱的外事部门之间的密切协调和定期信息共享机制的成效；加强向国会代表和国内外公众提供与越南有关的国际问题、事件、各国议会、国际和地区议会组织活动等信息；注重组织机构建设和外事干部队伍培训、培养和建设工作。

在具体实施过程中，国会对外交往将继续与政党外交、官方外交、民间交流密切配合，提升国防、安全、经济、文化、社会等各领域外交整体实力，继续同步创造性有效实施国家的对外任务，圆满完成党的十三大决议确定的目标。（完）

文章来源：《共产主义》杂志2023 年 5 月第1014期