(共产主义杂志网)亚太地区正在成为活跃发展、和平与繁昌区域的道路上见证着十分复杂且隐藏许多动荡危机的动态。

亚太地区图;来源:UNESCO/vov.vn

是诸多“大梦”的舞台

美国将自己的全球战略重心转向亚太地区,此举多少有助于改变亚太地区的局面。以“转轴”、“再平衡”、“转移”甚至“太平洋之梦”等不同说法,华盛顿宣布,美国是在太平洋的强国,且在地区经济、安全及秩序等领域中有着密不可分的利益。

亚太将是美国未来几年对外政策中的优先考虑的地区。本着在“基于经济的开放以及解决争端的和平措施营造亚洲稳定安全环境并维护区域秩序”的目标,美国对外政策的转移具有全面性。在政治及外交方面,美国通过增加高层领导对亚太地区的访问实现更深的干预。在经济方面,美国的亚洲政策基于“强劲增长、和谐增长、智能增长及公平增长”等四个基本原则。在军事方面 ,尽管在该国整体预算开支被消减的情况下,美国政府一如既往向太平洋司令部拨巨款。不仅如此,美国还强化其在亚太军事存在等。

对于中国,世界第二大经济体的力量正改变该国在亚太地区的地位和影响范围。目前中国为大部分亚太经济体的首要贸易伙伴国,其吸引外国直接投资总额在世界各国中居第二位,仅次于美国。中国对外直接投资总额也不断增加。随着经济的快速发展,中国也扩大其对军事方面的投资规模,并成为世界上军费开支第二大国。

对于世界第三大经济体的日本,该国视亚太地区为日本在参与国际事务时发挥更大作用过程中的重心。自由民主党重返政治舞台使得日本人的民族精神得到提升。日本放宽武器出口原则,在海上领土争端中更加果断出动其防卫力量。日本也通过参加跨太平洋经济伙伴关系协议谈判、深化同俄罗斯、印度、东盟各国的关系等举措集中加强同亚洲各国的合作,力求走出经济停滞困境。

东盟决心维持一致声音及其共同立场,将东盟共同体的建成视为帮助东盟及其成员国处理好各种挑战、抓住维护国家利益的新机遇以及维护本地区和平稳定环境的核心因素和关键所在。于2013年4月在文莱召开的第22届东盟峰会上,东盟领导人重申继续落实相关承诺和协议,旨在对朝鲜半岛无核化、和平解决东海及东中国海领土争端等核心问题营造建设性的对话氛围以及具体的结果。

俄罗斯、印度、澳大利亚等亚太地区其他大国也发生了认识和行动上的变化,将亚太视为扩大并发展对外关系的核心及最佳选择。

新的战略性摩擦

亚洲的经济发展潜力被视为比较乐观,但本地区仍隐藏着安全危机,且正在成为世界各大国战略性竞争中的核心。

被视为拥有世界最高军事化水平的朝鲜半岛是各大国利益交织重叠、颇具最大动荡、隐藏总体战、核战爆发危机的地区。进入战争状态的宣布,宁边核设施的重启等导致朝鲜半岛紧张局势加剧,引发核军备竞赛,造成东北亚严重安全问题等危机。

包括日本和中国对尖阁列岛/钓鱼岛的争端及韩国和日本对独岛/竹岛的争端在内的海上争议紧张局势加剧。中国在亚太地区加强军事力量及其“主权”索求已导致本地区领土争端日益紧张。
如上述所分析的优势以及导致地区动荡危机的变化吸引了各大国的关注,而且这些国家或多或少也开始对本地区的事务进行不同层次的干预。美国、中国及东盟等因素之间的战略性竞争和相互作用被视为亚太新局面形成的重要组成部分。

首先是美中关系。美国争取同中国开展诸多领域的合作,尤其是经济合作。美国选择的方式是避免与中国对峙,增加合作并将两国之间的分歧保持在可控制的范围内。实际上,中国经济长期持续高速增长正在改变美国在亚太地区的影响。中国2012年的国内生产总值(GDP)已相当于美国的一半,而且这一差距正逐渐得到缩短。凭着对人口数量占世界总人口一半以上且经济总量相当于全球经济一半的在亚洲的影响,中国可达到相当于美国的全球性影响力,该国甚至还可以强化其在欧洲、中东等其他地区扮演的角色。

除此之外,中国和美国的经济已在前所未有的程度上相互依赖。在安全、军事领域上,美国加强力量以维持并肯定自己在亚太地区的领导地位。在东海问题上,作为唯一超级大国的美国在东海拥有诸多方面的直接利益,如维持海上秩序及航行自由,其中包括美国军舰的自由活动、保护盟国的利益、着力管控以确保中国的发展不使由美国主导的当前体系发生颠倒。东海问题不仅是美国的战略性利益,而且也是美国力量的威望。至于中国方面,一些研究表明,该国推行建设强大军事力量的战略以实现自己的“愿望”。

美国和中国两个强国之间的竞争也使得亚太盟国集体模式发生变化,成为对美国与亚太盟国在二战后建立起的“轴心与辐条”模式的挑战。几十年来,中国已取代美国成为本地区各国的最大贸易伙伴国。这也是中国在同美国的传统盟国(不包括美国)创造了各贸易联盟中所追求的目标,即作为本地区最重要因素取代美国。

在东盟—中国关系中,2013年标志着纪念东盟—中国战略伙伴关系10周年。目前中国为东盟最大贸易伙伴,而东盟则是中国第三大贸易伙伴。东盟和中国都一致肯定,东盟与中国的合作伙伴关系为维持东海乃至地区各国的和平、稳定及安全发挥重要作用。然而,想要维持并发展这一战略关系,双方正在面临许多挑战。

世界正在经历深层且复杂的变化。在亚太地区正成为世界经济增长与繁昌的中心的同时,许多全球性热点问题也集聚于此,大国之间的地缘政治及地缘战略竞争也日趋尖锐。这些变化正在勾勒出一幅在各利益集团集体相互作用和再平衡下经济的密切合作与地缘政治的激烈竞争相互交织的彩色图画。亚太局面将伴随着各大国之“梦”,创造国际关系体系中的新因素。

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(*)共产主义杂志2013年9月第851期(摘译)

作者:越南驻澳大利亚珀斯总领事黎曰缘