（共产主义电子杂志网）对外防务合作是越南积极主动融入国际社会进程中的重要组成部分。越共十一大强调：“继续扩大防务、安全领域的国际合作关系”（1）。对外军事活动必须抓住这一条战略性指导思想主线并使之向深度和广度发展，旨在进一步提高越南在防务领域的国际合作能力。

一、认真落实越共十一大所提出的关于扩大对外活动、积极主动融入国际社会的主张。近年来，越南对外防务合作获取了新进展，这些成果主要表现在以下几个方面：

第一，充分体现越南对国际社会的责任，致力于构建互信、促进地区乃至世界各国间的防务合作。

越共党有关防务的国际合作思维体现了捍卫祖国与解决地区和世界新发生的安全问题之密切联系，也体现了一种新的看法即将地区和世界的共同安全挑战视为越南的安全挑战。贯彻这一精神，近年来，越南和各国之间的防务合作活动已朝着长期稳定、相互尊重、平等互利的方向不断深入扩大且有效发展。越南以敏锐的政治、军事行动及思维对国际社会作出新的贡献，参与解决地区和世界的安全问题，成为了地区多边防务安全合作组织、论坛和机制负责任的成员，为促进防务安全合作、确保东南亚及亚太地区和平稳定的环境作出积极贡献。

实际上，东南亚地区的防务合作正朝着日益密切、强有力和切实的方向发展。面向2015年建成东盟共同体，近年来，东盟已在政治安全、经济和社会文化三大支柱上不断加强一体化，同时与区外伙伴扩大关系，创造区域互联互通，旨在维持和平、稳定和发展的环境。除了普遍的一体化进程之外，防务—军事合作机制也逐步形成并发展，其中，一年一度的东盟防长会议（ADMM）是为东盟防务—军事合作指明方向的重要防务合作机制。经过七次会议，各成员国和伙伴国展开对话并分享了对防务安全的观点，有助于促进对区域安全挑战的共识、实现国防政策透明化、寻求应对挑战的措施。除了对话和磋商，ADMM通过并开展了有关促进防务合作的倡议，诸如：建立东盟防长扩大会议（ADMM+）机制；在人道主义援助和减轻自然灾害影响等工作中利用东盟军事资源；东盟各国防基地与社会组织在非传统安全挑战问题上展开合作；东盟国防工业合作；创建维护和平中心网络。东盟各国防长支持为在国际法特别是1982年《联合国海洋法公约》基础上通过和平办法解决东海主权争端、充分且认真落实《东海各方行为宣言》进而早日通过“东海行为准则”开展对话和磋商。

在东盟框架内，越南已为防务合作活动作出了具体贡献，如：努力促进东盟防长扩大会议机制运作。在2013年5月在文莱召开的第七届东盟防长会议上，越南国防部长提出了有关东盟各国防长签署“不率先动武协议”的倡议。越方所提出关于建立东盟防长扩大会议有关人道主义排雷行动的专家工作组的倡议也得到第七届东盟防长会议的一致赞同。越南国防部长还在本届会议上提出了有关促进并加强海上安全保障以及东海冲突预防与管理合作的倡议，越方提出四项具体建议：一是，加强东盟海军合作；二是，建立各国海军之间的联系热线；三是，加强驻扎于长沙群岛的东盟各国军事力量之间的交流，目前是越南与菲律宾，未来将交流范围扩展到东盟其他成员国；四是，各国军队应努力落实维护东海和平与稳定的承诺，其做法是现有主权争端问题的东盟成员国考虑早日签署有关主权争端及海上事件处理中不率先动武的协议。 

越南政府总理阮晋勇在2013年5月31日举行的第12届香格里拉对话会开幕式上发表了讲话，讲话贯穿着一条红线是应为一个和平、合作与繁昌的亚太地区而构建和巩固战略性互信，“为了构建战略性互信，应恪守国际法律，提高各国尤其是大国的责任心，提升多边安全合作机制的落实效果”。阮晋勇总理肯定，越南奉行和平与自卫性的国防政策，越南不与他国结成军事同盟，也不允许任何国家在越南领土上设立军事基地，越南不与此国结盟为了对抗彼国。这一条红线充分体现了越南有关维护地区和世界和平稳定对国际社会的高度责任心的战略性思维。在第12届香格里拉对话会上，阮晋勇总理通报了“越南已决定在工兵、军医、军事观察员等领域参加联合国维护和平活动”。这是基于我国具体条件的长期筹备过程的结果；早在8年之前，2005年，越南向联合国通报了正在筹备之中且在条件充分时将在排雷和军医等具有人道主义性质、符合越南能力的两个领域上参加联合国的维和力量。越南决定参加联合国维和活动不仅体现党和国家的思维革新和融入国际社会的积极主动精神以及越南对国际社会的负责，而且还标志着我军在国际合作活动中素质和能力的新发展，让全世界进一步了解越南党和国家实施和平、自卫性质的国防政策，营造越南和国际社会之间的理解与互信。

第二，同地区和世界各国加强高层、地方和民间有关军事的会见活动，旨在扩大合作规模和加深防务安全合作关系。

为了落实党关于“将党的对外工作、国家的外交活动和民间交流，对外工作、国防安全，对外政治、对外经济和对外文化密切结合起来”（2）的指导思想，近年来，越南国防部已同地区和世界各国的国防部举行了多场高层会晤。除了正式会晤活动之外，越南国防部与地区各国和世界一些国家的“热线”也得以设立。这足以说明，只有构建各国间的战略性互信和高度一致，才能建立起战略级军事“热线”。与此同时，相关“热线”也有助于巩固各伙伴之间的战略性互信并增强防务、安全的透明度。因此，地区各国能够及时掌握有关正常军事活动以及传统、非传统安全挑战的不正常影响的信息，从而赢得相互理解并共同解决。这被视为我国对外防务合作的新进展。

在祖国的边境地区，越南部队、地方政府和人民同与越南有共同边界的国家的地方政府和边防部队等所开展的联合巡逻以及经济、文化见面交流活动已为维护陆地和海上边界线的国防、安全稳定做出贡献。通过官方和民间的政治经济军事外交活动以及同地区各国特别是东盟国家加强密切合作关系，越南已逐步缩小或排除了流亡海外越南人反动组织为破坏革命所建立的许多活动基地。

通过以多种形式加强不同层次的合作关系，越南与地区乃至世界各国的政治、经济和军事关系不断得以扩大和深化。除了传统的伙伴之外，越南已经有了许多新的伙伴，其中包括双边关系已提升至全面伙伴、战略或全面战略等水平的伙伴。这正是维持国家政治、国防、安全稳定和可持续发展社会经济的有利因素。

第三，实现同地区和世界各国军事合作关系多边化、多样化，旨在加强国家国防、安全能力等。

纵观近期在世界上爆发的战争则发现，作战使用的均为高科技武器装备。这要求越南国防安全事业应进一步加强军事实力以提高牢牢捍卫越南社会主义祖国的能力。

在军事能力结构中，军事技术能力扮演重要角色，特别是在高科技战争条件下。由此可见，实现军事合作特别是同地区和世界各国军事技术合作多边化、多样化是十分必要的。这不仅为增进越南与国际社会的沟通与互信创造条件，而且还有助于使得国际朋友更加了解越南党和国家的主张和政策，理解越南有关国际关系中不诉诸武力或以武力相威胁、以和平办法解决与他国存在的一切分歧、争端的和平自卫性国防政策以及越南民族的文化传统等，从而赢得国际社会的赞同和支持，为维护稳定的政治、安全环境和开展捍卫祖国战略做出贡献。

二、近期实际情况显示，未来几年防务领域的国际合作将在地区和世界范围内强劲发展。下面介绍未来继续推进对外防务合作的若干内容。

第一，努力履行由东盟各国防长提出的合作倡议，如：制定东盟各国防务交流计划、建立东盟各国后勤协助机制、设立东盟防长扩大会议有关人道主义排雷行动的专家工作组，旨在促进防务合作、有助于建设互联互通一起分享的共同体。

第二，同俄罗斯、东欧各国、中国、印度、古巴等传统伙伴国加强军事合作，推动高科技、先进的武器装备生产和配备以及培训、科研等合作关系向着深度发展，服务于诸军兵种现代化进程，增强国际一体化过程中维护主权和独立自主的能力。

第三，逐步同拥有世界一流军事技术的国家扩大和加强合作关系。这是未来几年对外军事合作过程中十分重要的环节，有助于加快军队现代化速度、加强国防实力，从而保持自卫所需的军事力量。

第四，进一步加强军事战略、战役和战术作战参谋干部队伍和军事科技干部队伍培训工作中的国际合作。做好这一工作，将同时获取各项目标，如：能够培养针对利用高科技武器装备战争的诸军兵种具备协同作战领导、指挥能力的军事人才队伍，增加和平及战争时期对高科技武器装备生产和利用技术的掌控能力。

可以肯定，在当前背景下，推进对外防务合作是我国积极主动融入国际社会进程中的客观趋势。我国在社会经济发展和对外中所取得的成就，为对外防务合作创造了便利条件同时要求该对外防务合作迈出相应的发展步伐。当然了，对外防务合作事业的新发展也为提高越南在世界的威望和地位作出重要贡献，同时为我国更加积极主动、全面而有效地融入国际社会创造崭新的、必要的环境和条件。（完）
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（1）越共十一大文件，国家政治—真理出版社，河内，2011年，第233页