越南共产党第十三次全国代表大会于2021年1月25日至2月1日在首都河内召开，在讨论十二届中央委员会提交的文件后，

决定

一、赞成十二届中央委员会提交的各文件提出的越共十二大落实结果评估，1991年《社会主义过渡时期国家建设纲领》（2011年补充发展案）实施10年、2011-2020年阶段经济社会发展战略实施10年、1991年纲领实施30年和实行革新事业35年等情况总体评估，今后国家发展方向和任务部署等基本内容。

（一）十二大决议落实结果

在十二大任期内，抓住有利条件和机遇，战胜困难和挑战，尤其是新冠肺炎大流行造成的全球经济危机和衰退的强烈冲击，全党、全民和全军团结一心、同心协力、努力奋斗、胜利实施各项目标、任务，取得了一系列极其重要且较为全面的成就，留下许多印迹。宏观经济稳定，通胀得到抑制，增长保持在较高水平，国民经济的实力、规模和竞争力提升。社会、环境领域取得长足进步。民生显著改善。党和政治体系建设整顿工作受到高度重视并全面同步高效展开。检查监督执纪工作和反腐败、反浪费、反不正之风的斗争迎来强劲和突破性转变，统筹好“建设”与“防治”并不断走深走实。越南社会主义法治国家不断健全。党对国家、越南祖国阵线和各政治社会组织的领导工作越来越严谨和同步。政治社会稳定，国防安全不断巩固，坚决、坚持捍卫独立、主权、领土完整和国家民族利益，对外交往和融入国际不断走深走实，越南在国际舞台上的地位和声誉得以提升。特别是在2020年，新冠肺炎大流行造成了经济社会的大量损失，但凭借全民族大团结力量、社会主义制度优越性得到充分发扬，整个政治体系在党的正确领导下同步而有力的参与以及人民的大力支持，我国逐步有效控制疫情，逐步恢复生产经营和各种经济社会活动，稳定民生，助力提振和增强人民对党、国家和社会主义制度的信心，肯定了我国人民和民族的本领、意志和优良传统。

过去五年取得的成就是我们全党、全民和全军历经多届任期坚持不懈奋斗过程中创造力的结晶，助力形成了我国在革新35年后取得的一系列具有历史意义的重大成就。取得上述成就的原因颇多，但最突出和重要的原因是越共中央委员会、中央政治局、中央书记处和各级党委在全面同步地组织实施十二大决议，及时有效处理一系列实践中发生的新问题中的团结一致和正确、及时、高效的领导和指导，中央政府和各级地方政府强有力的管理、调控，国会和各级人民议会在创新运作内容和方式中付出的努力，祖国阵线和各政治社会组织的积极有效参与，整个政治体系同步的协调配合，干部、党员队伍的努力，企业界和各阶层人民积极、勤劳、创新而负责任的劳动精神，国际友人的支持。

除了取得的成就，体制健全、增长模式创新、经济结构重组、工业化现代化还缓慢，未能促成根本转变；国民经济的劳动生产率、质量、效益和竞争力不够高。教育培训、科学技术尚未成为驱动经济社会发展的关键动力。社会文化领域未见突破，效果欠佳，一部分民众生活还遇到困难。自然资源管理、环境保护和气候变化适应能力不足。国防、安全、外交领域仍有一些短板。全民族大团结力量和社会主义民主有时在个别地方没有受到充分关注和发扬。越南社会主义法治国家建设有的方面没有很好满足新形势下经济社会发展和治国理政要求。党的建设和整顿工作仍有一些短板。

纲领2011年补充发展案和2011-2020十年经济社会发展战略实施十年，促成了理论认识和组织实施方面的重大进展，肯定了纲领的巨大价值，继续证明我党的革新路线是正确、创新的。经济、社会文化持续发展，国防安全、外交得到加强，人民的物质和精神生活显著改善。然而，经济社会发展与国家的潜力、优势不够相称，而且还面临许多困难、挑战。2011-2020十年经济社会发展战略中的若干经济社会发展指标以及为推动我国基本成为现代化的工业国创建基础，还不能达到既定的目标。革新事业和国际形势继续提出一系列需要集中处理的理论和实践问题，以便推动国家沿着社会主义定向更高速、更可持续发展，尤其是正确、有效地认识和处理各种重大关系。

回顾实行革新事业35年、实施1991年《社会主义过渡时期国家建设纲领》30年的过程，关于革新路线、关于社会主义和我国走向社会主义道路的理论越来越健全并逐步现代化。国家取得了一系列具有历史意义的重大成就，较之于革新之前，实现了强劲而全面的发展。国民经济规模和水平提高。人民生活在物质和精神上都显著改善。我国从来没有过像现在这样的基业、实力、地位和国际声誉。实行革新事业35年、实施1991年纲领30年，特别是纲领2011年补充发展案10年取得的成就，继续肯定我国走向社会主义道路是符合越南国情和时代发展潮流的，党的正确领导是决定着越南革命胜利的首要因素。在世界形势风云变幻的背景下，党的纲领继续是思想旗帜、战斗旗帜，是凝聚全民族为了一个“民富国强民主公正文明”的越南国家而奋斗的大团结力量的旗帜。

（二）发展愿景和方向

未来几年，世界和国内形势迎来交织并存的有利因素、机遇和困难、挑战，对祖国建设和保卫事业提出一系列更加繁重和复杂的新问题、新要求；需要全党、全民和全军团结一心，继续大力创新思路，坚持高昂的政治决心，正确及时研判形势变化，主动及时应对一切情况，付出更大努力来持续全面同步推进革新事业，不断增强国家各方面实力，牢牢捍卫祖国，维护所取得的发展成果；推动国家稳定前进，高速可持续发展，决心胜利实施以下观点、目标、方向和重点任务：

指导观点：

—坚定并创造性运用、发展马列主义、胡志明思想，坚持民族独立和社会主义目标，坚持党的革新路线，坚持党建原则以建设和牢牢捍卫越南社会主义祖国。

—在《联合国宪章》和国际法的基本原则和平等互利合作的基础上充分保证国家民族利益。继续推动国家高速可持续发展，统筹协调并同步实施各项任务，其中以经济社会发展为中心，以党建为关键，以文化发展为精神基础，以国防安全保障为至关重要的经常性任务。

—大力激发爱国主义精神、民族自强意志、全民族大团结力量以及国家繁荣发展和幸福的渴望，发扬社会主义民主，挖掘整个政治体系和越南文化、越南人的综合力量，培育民力，提升人力资源质量，出台突破性的机制来引进并重用人才，大力推动改革创新和科技应用，尤其是第四次工业革命的成就，为高速可持续发展注入强劲的动力。

—统筹民族力量与时代力量，高举独立自主意志，积极主动融入国际并提高国际合作成效，充分发挥内力，借助外力，其中内生资源尤其是人力资源是最为重要的。

—加强党的建设和整顿，发扬党的工人阶级本质，提升党的领导力、执政力和战斗力，建设廉洁而全面强大的党和政治体系，建设精简而高效的国家机构，统筹编制精简与干部、公务员、职员队伍质量提升和结构重组，建设具备足够的品质、能力和威望的、肩负起任务、与人民群众紧密联系的干部、党员队伍，尤其是战略级干部队伍，是对祖国建设、发展和保卫事业的成功有着决定性意义的因素。

总体目标：

提升党的领导力、执政力和战斗力，建设廉洁而全面强大的党和政治体系，提振并增强人民对党、国家、社会主义制度的信心，激发国家繁荣发展与幸福的渴望，统筹发挥全民族意志和大团结力量与时代力量，全面同步推进革新、工业化、现代化事业，建设并牢牢捍卫祖国，维护和平、稳定的环境，力争到21世纪中叶，我国成为社会主义定向的发达国家。

具体目标：

—到纪念南方完全解放、祖国统一50周年的2025年，摆脱中等偏下收入水平，成为工业面向现代化的发展中国家。

—到纪念建党100周年的2030年：成为工业现代化的中等偏上收入的发展中国家。

—到纪念越南民主共和国，即现在的越南社会主义共和国成立100周年的2045年：成为高收入的发达国家。

2021-2025五年阶段经济社会发展的主要指标如下：

在经济方面：五年经济（GDP）年均增长6.5%至7%。到2025年，人均GDP约为4700至5000美元，全要素生产率对增长的贡献率约为45%，社会劳动生产率年均增长6.5%，城镇化率约45%，加工制造业在GDP所占比重达25%以上，数字经济在GDP所占比重约为20%。

在社会方面：到2050年，农业劳动力在社会劳动力中的占比约为25%，经过培训的劳动力比率为70%，2025年城市失业率在4%以下，多维贫困率保持年均1%至1.5%的降幅，每万人口有10名医生和30张病床，医疗保险参保率为人口的95%，达到新农村标准的乡至少达80%，其中至少10%达到模范新农村标准。

在环境方面：到2025年，城市和农村居民用上符合卫生的清洁水的比率分别为95%至100%和93%至95%，城市生活固体废物收集和处理符合标准、规范的比率为90%，设有达到环保标准的集中废水处理系统的工业区、加工区比率为92%，导致环境严重污染的单位被处理的比率达100%，森林覆盖率稳定保持在42%的水平。

2021-2030年阶段国家发展方向：

（1）继续大力创新思维，同步建立健全经济、政治、文化、社会、环境可持续发展体制，及时化解困难和障碍，激发一切潜力和资源，为国家高速可持续发展注入新动力。

（2）全面同步健全社会主义定向市场经济体制，为有效调动、配置和利用各种资源以及促进投资、生产、经营创造便利的环境。确保宏观经济稳定，大力创新增长模式，实现经济结构重组，推进国家工业化现代化，着力建设基础设施和发展城市，统筹农村经济发展与新农村建设，为发展高山地区、少数民族地区农村基础设施优先配置资源，推进基于科技和改革创新的国家数字转型和数字经济发展，提升国民经济的生产率、质量、效益和竞争力，统筹协调国内和国际市场。

（3）推进教育培训根本性全面创新、高素质人力资源发展、人才吸引和重用迎来突破。促进第四次工业革命的成就研究、转让和大力应用于社会生活所有领域，注重一些具有潜力和优势的重点产业、领域以便为增长注入动力，力争在一些领域上赶超地区和世界。

（4）全面发展越南人并建设先进的、富有浓郁民族特色的越南文化，让文化真正成为发展国家和保卫祖国的内生力量和动力。增强对文化事业发展的投入。为弘扬爱国传统、民族自豪感、国家繁荣发展与幸福的渴望而创建、发展和提供最为便利的环境和社会条件，越南人的才华、智慧、品质是国家最重要的发展中心、目标和动力。

（5）确保治国理政高效严明，保障社会治安和人类安全，实现社会公正进步，创建健康文明的文化环境和社会道德，注重提升医疗服务质量、人口质量，统筹人口与发展，关注所有民众，保障劳动、就业、收入政策，做好社会福利和社会保障。不断全面改善人民的物质和精神生活。

（6）注重有效适应气候变化，防控并减轻自然灾害、疫情影响，合理节约高效可持续管理、开发、利用自然资源，以保护生存环境和人民健康为首要目标；坚决淘汰那些导致环境污染的项目，保证生活环境质量，保护生物多样性和生态系统，建立善待环境的绿色经济、循环经济。

（7）坚决、坚持牢牢捍卫祖国的独立、主权、统一、领土完整，保卫党、国家、人民和社会主义制度。维护政治安全，保障社会治安秩序、人类人员、经济安全、网络安全，创建有序、纪律严明的社会。主动从早、从远防止各种战争、冲突危机，早期发现并及时处理各种不利因素，尤其是那些导致重大变化的风险因素，加强斗争并挫败各种敌对势力的破坏阴谋和活动。

（8）继续奉行独立自主、多边化、多样化的对外路线，主动、积极、全面、广泛、高效地融入国际社会，维护和平稳定环境，不断提升越南的国际地位和声誉。

（9）广泛践行并发扬社会主义民主以及人民当家作主权利和自治作用，发挥全民族大团结力量，提振并增强人民的信心，凝聚社会共识，继续创新越南祖国阵线和各政治社会组织的组织和运作内容、方式。

（10）建立健全廉洁、强大、精简、高效、为人民服务且致力于国家发展的社会主义法治国家。增强公开化、透明化和问责制，在国家和干部、公务员、职员的活动中统筹权力控制与规矩、纪律严明。继续推进反腐败、反浪费、反官僚、打击犯罪和社会弊端的斗争。

（11）继续全面建党整党，强化党的工人阶级本质，创新党的领导方式，提升党的领导力、执政力，建立廉洁、强大、精简、高效的政治体系，建设具备足够的品质、能力和威望且肩负起任务的干部、党员、公务员、职员队伍，尤其是战略级干部；做好思想、理论工作，注重保卫党和内部政治的工作，加强党的检查、监督、执纪工作，反腐败工作和民运工作。

（12）继续牢牢把握并处理好以下重大关系：稳定、革新与发展之间的关系，经济革新与政治革新之间的关系，遵循市场规律与确保社会主义定向之间的关系，发展社会主义生产力与逐步建立健全生产关系之间的关系，政府、市场与社会之间的关系，经济增长与发展文化、实现社会公正进步、保护环境之间的关系，建设与保卫社会主义祖国之间的关系，独立自主与融入国际之间的关系，党领导、国家管理与人民当家作主之间的关系，践行民主与加强法制、严明社会规矩之间的关系。在重大关系认识和处理中，需要更加注重确保社会主义定向、建立健全先进而合适的生产关系、发展文化、实现社会公正进步、保护环境、保卫社会主义祖国、维护独立自主和发扬人民当家作主权利。

十三大任期的核心任务：

（1）继续推进党的建设和整顿，建设全面、廉洁、强大的社会主义法治国家和政治体系。创新党的领导和执政方式。建立精简高效的政治体系组织机构。继续推进反官僚、反腐败、反浪费，防治不正之风、“小圈子利益”和内部“自我演变”“自我转化”现象的斗争。建设具备足够的品质、能力、威望且肩负起任务的各级党员和干部队伍，尤其是战略级和负责人。提振人民对党、国家、社会主义制度的信心和密切联系。

（2）着力控制新冠肺炎大流行，为社会进行大规模新冠疫苗接种，实现经济社会复苏和发展，大力创新增长模式，实现经济结构重组，同步建立健全发展体制，使之符合完全、现代化且与国际接轨的市场经济；推进各区域、各经济成分、各生产经营类型协同发展；出台政策来有效扶持农业企业，促进科技进步和改革创新尤其是第四次工业革命成就的研究、转让、应用，实现国家数字转型，发展数字经济，提升国民经济的生产率、质量、效益和竞争力，有效调动、配置和利用各种资源，为经济高速可持续发展注入动力；健全法律体系，尤其是知识产权保护和民事纠纷处理的法律，克服那些阻碍国家发展的瓶颈。

（3）维护独立自主，继续促进对外交往和融入国际活动提质增效，增强国防安全实力，开展人民军队、人民公安革命化、正规化、精锐化、逐步现代化建设，部分力量直奔现代化，为到2030年建成革命、正规、精锐、现代的人民军队和人民公安提供坚实的前提，坚决、坚持牢牢捍卫独立、主权、统一、领土、海洋岛屿、领空完整，保护有利于国家发展的和平稳定环境。

（4）激发国家繁荣发展与幸福的渴望，在建设和保卫祖国与融入国际事业中弘扬越南文化价值和越南人的力量；出台具体政策来发展少数民族同胞的文化，落实好社会政策，做好社会保障、维护人类安全，促进社会发展管理迎来强劲转变，实现社会公正进步，提升越南人的生活质量和幸福指数。

（5）同步健全法律、机制、政策体系来充分发扬社会主义民主和人民当家作主权利，同时建设廉洁强大的越南社会主义法治国家，改革司法，加强法制，严明社会规矩，尤其是各级党委、党组织、政府、越南祖国阵线和各政治社会组织、干部、党员带头尊法守法，加强全民族大团结。

（6）严格管理，合理高效利用土地和自然资源，保护和改善环境，积极主动多措并举地适应气候变化和恶劣的自然灾害。

各战略突破口：

（1）同步健全发展体制，首先是社会主义定向市场经济发展体制。朝着现代化、高效竞争的方向创新国家治理。集中优先同步、高质量地健全并组织实施好法律、机制、政策体系，为所有经济成分创建便利、健康、公平的投资经营环境，推动改革创新；有效调动、管理和利用所有发展资源，尤其是土地、金融、公私合作；加大合理高效分级分权力度，同时以法律体系来加强检查、监督和权力控制。

（2）发展人力资源，尤其是高素质的人力资源，在提升并促进教育培训质量以及选人用人留人机制迎来强劲、全面、根本转变，加大科学技术和改革创新研究、转让、应用和发展力度的基础上优先发展领导、管理工作和各关键领域的人力资源；激发国家繁荣发展和幸福的渴望，在建设和保卫祖国事业中弘扬越南文化价值和越南人力量、团结精神和民族自豪感。

（3）建立经济和社会方面同步而现代化的基础设施系统，优先发展一些适应气候变化的国家重点交通工程；注重发展信息、电信基础设施，为实现国家数字转型、逐步发展数字经济和数字社会打下基础。

二、通过政治报告、2021-2030十年经济社会发展战略、2021-2025五年经济社会发展方向、任务。责成十三届中央委员会根据大会主席团的说明报告和表决结果加以完善并正式印发。

三、通过十二届中央委员会关于党建和党章执行工作的总结报告；不同意对现行党章进行修改、补充。责成十三届中央委员会指导加以研究和吸收，以便通过中央的规定和指导意见予以调整，加强检查监督，保证党章在全党严格统一执行。

四、通过十二届中央委员会提交十三大的领导、指导工作检讨报告。责成十三届中央委员会吸收大会意见，在新任期内发扬优点，整改缺点，力促领导、指导工作提质增效。

五、大会同意十二届中央委员会总书记阮富仲同志连任十三届中央委员会委员、中央政治局委员，以选为十三届中央委员会总书记。

六、通过由200名同志组成的十三届中央委员会选举结果，其中中央正式委员180名同志、中央候补委员20名同志。

七、十三届中央委员会和各级党委、党组织领导、指导细化并组织胜利实施十三大文件所示的路线和各项主张。

大会号召全党、全民和全军、国内和旅居海外同胞大力弘扬爱国情怀、民族精神、社会主义民主、全民族大团结力量、文化价值、国家发展渴望、越南人力量、科学技术和改革创新的作用，胜利实施大会决议，推动国家更高速可持续发展，为一个繁荣、幸福并与五大洲强国并驾齐驱的越南而创造发展新奇迹，成功实现伟大的胡志明主席的心愿和我们全民族的梦想。（完）

文章来源：《共产主义》杂志2021年2月第959期