（共产主义杂志）2019年，河内荣幸地成为了联合国教科文组织（UNESCO）的全球创意城市网络成员。这是对素有“和平之城”、“良知和人品的首都”、“英勇的首都”等美誉的河内地位的珍贵补充，为河内充分挖掘各种资源、潜力和优势，推动改革创新，战胜困难挑战，实现战略愿景，尽早成为创新之城、地区乃至世界高质量服务中心提供了机遇。

释放千年历史的创意源泉 

1010庚戌年，李太祖皇帝下《迁都诏》，决定将大越京都迁至“升龙”之地。从此至今，经历了十个多世纪，升龙—河内始终无愧为地灵人杰之地，民族文化荟萃、结晶和升华之地、国家创新优势的汇聚之地。历史文化研究专家们认为，升龙就是历史上有着强烈而持久生命力的创新城市。这一源泉在历朝历代得到延续至今，河内人在全面同步革新事业中继续挖掘并弘扬升龙精神。

落实政府总理2016年9月8日第1755/QĐ-TTg号决定所示的至2020年、展望2030年越南文化产业发展战略，特别是明确河内成为全国创新中心的要求，河内市认为慧编制了“河内—创意城市”档案。2019年7月，河内市为加入UNESCO的全球创意城市网络提交了申请，重点任务是将创新置于可持续发展的中心，展望推动河内成为东南亚地区的创新首都。2019年10月，UNESCO承认河内与世界其他65座城市正式加入UNESCO全球创意城市网络^（1）。

加入UNESCO全球创意城市网络是有着特别意义的事件，为河内推广形象以及增加所有创新领域的合作机遇，挖掘各种经济、政治资源的合力，其中以致力于首都可持续发展目标的文化和教育资源为重点提供了便利条件。

充分发挥文化资源，统筹推进经济发展与改革创新

河内—“河中之城”，被20条河流所环绕。经过多次行政区划调整，如今的河内约有800万人口，总面积超过3300平方公里。落实至2030年、展望2050年首都建设总体规划，河内已经和正在按照“都市群”模式发展。我市正大力创新增长模式，靠科技应用和改革创新来实现经济结构重组，改善投资营商环境来吸引投资商。河内不断成为国内外投资商富有吸引力的目的地，成为了亚洲最活跃的五大城市之一。

在2016-2020年阶段，首都地区生产总值年均增长6.67%。在2018-2019两年间，河内在引进外商直接投资方面领先全国。新成立企业在数量和注册资金方面都大幅增长。尽管遭受新冠疫情的沉重冲击，2021年河内经济仍保持增长，地区生产总值增长2.92%左右，财政收入平衡得到保障。我市财政收入较中央分配预算高出12.3%，较市人民议会分配的预算高出5.3%，确保了发展投资支出、经常性支出需要和预算支出任务，特别是疫情防控、社会保障支出任务。近年来，河内逐步发展各种文化产业，与胡志明市一起在这个新方向上引领全国。

作为东西交汇之地，河内是多元化的城市。凭着密集的遗产体系（5922处遗迹，包括一处世界文化遗产即升龙皇城、三项人类非物质文化遗产代表作、一项世界记忆文献遗产、19处特别国家遗迹和1000多处国家级遗迹）；文化基础设施丰富，由1350个手工艺村组成的网络遍布街道、乡村，加上70处多彩创新空间，河内已经和正在成为培育、凝聚和推动创意的地方。创意设计无处不在，从建筑饱含历史积淀的城市设施到丰富多彩的文化设施，有助于大自然与人和谐共生。创意设计也是让河内保持传统、塑造现在和面向未来的独有本色。

河内市有着黄金人口结构（51.7%为年轻人），将近1300家企业从事创意设计领域。我市也集聚大量人才，有着65%全国知识分子和科学家，超过80%的研究院所和高校。河内作为一个优雅、文明、现代而富有创意的城市、各种国际合作活动的积极成员而被国际友人所熟知。河内人一直以灵活、开放、乐于接受新想法而著称。这就是河内在对接国际、发展文化产业、创新产业中的优势和重要资源。

近年来，我市积极推动创新领域的国际合作活动，特别是与UNESCO全球创意城市网络的成员，包括柏林、首尔、神户、新加坡等。在维护传统特色的同时，河内正成为全国创意的“孵化器”，对年轻人特别有吸引力。可以说，河内始终认识传统价值和现代价值来为自己塑造新形象和新面貌。

加入UNESCO全球创意城市网络两年多后，河内逐步实施了一系列创新举措：市委审议通过了关于“2021-2025年、展望2030年和2045年发展首都文化产业”的决议，其中提出了8组重点任务举措和41项具体任务举措。尽管疫情的冲击对经济社会发展产生影响，河内市仍通过一系列推动社会融合的丰富活动积极履行承诺，逐步建立河内创新之城的形象。为弘扬和有效挖掘创意设计领域的潜力和优势，河内推动实施和建立众多改革创新的工程、项目，有助于打造现代化基础设施、发展创意空间。河内的创意空间数量领先全国，具有代表性的是还剑湖步行空间、郑功山步行街、冯兴壁画空间、Vun Art合作社（拼布画）、越南手工艺村精华项目、河内博物馆文化建筑空间等。近期，由于疫情影响，大量组织、个人实现了数据数字化，在互联网上开展文化项目和活动，吸引了大量公众的关注和互动。河内正积极挖掘和转化文化资源，使之成为首都发展的力量和动力。

可见，河内已经和正在展现发展的理念、战略和方向。该战略反映着面向推广首都特色的愿景。这就是助推河内实现首都可持续发展目标任务的重大引擎，是河内实现未来几年战略变革的动力，有助于实现越共河内市十七大所提出的到2030年、展望2045年的首都发展目标，即河内成为连接全球的城市；同时为全球化和广泛融入国际时期国家文化外交战略作出积极的贡献。

创新—实现战略愿景、提升民生质量的中心发展因素

河内瞄准的重点是，将创新，特别是设计角度的创意，置于城市可持续发展的中心，立志成为东南亚的创意之都。凭借首都的地位，河内在接触众多具备政策制定能力的国内外组织和个人以及建立丰富多样的合作网络中具备优势；因此，河内主张充分挖掘与世界将近200个国家和地区的超过100座城市、首都的友好合作关系，特别是与UNESCO全球创意城市网络的成员。

为成功建立和保持创意城市的形象，河内组织实施了具有战略意义的具体行动计划，包括已经和正在积极推进实施创意设计中心、智慧城市和各种数字转型项目。河内即将实施的重要项目之一，是在河内成立以培养与创意设计相关领域人才为目标的创意设计中心。在这里，各种潜在的创意项目、社会项目将获得充分支持，以促发展。值得一提的是，今后，河内将优先关心、注重鼓励儿童、妇女和各种弱势群体参与创意设计领域。与此同时，河内正试点实行一些具备潜力和优势的模式，如青年创意中心模式，推动怀德县北安庆地区的公私合作；在富川县建立河内南地区创意设计和手工艺村产品推介中心等。

河内集中研究各地互联互通的文化空间规划来纳入总体规划；研究文化遗产转型、改造成为各种文化空间的模式。我市将继续弘扬各种新文化空间，如建立新步行空间的系统，包括三环路- Bitexco南城区，禅光湖畔—统一公园步行空间，文庙—国子监步行空间，安庆北城区— Splendora步行空间，山西古城步行空间等；这里将开展各种特色文化艺术活动来弘扬地方文化遗产价值，促进文化、手工艺行业的创意设计活动，服务地方旅游、贸易和经济发展。

今后，河内市着重建立和大力发展年轻创意设计师的网络，这是河内原有的充分而富有潜力的人力资源。为发扬年轻一代的创造力，河内已经和正在实施一系列以青年、大学生和年轻一代为对象的重要提案，例如制定高校创新创业孵化和加速计划，在我市各高校建立学生就业和创业技能平台和数字转型俱乐部；建立支持首都青年创业、改革创新和数字转型的空间；举办各种以企业家、青年、学生为对象，吸引国际参与的创业、改革创新和数字转型的市级规模的赛事和活动等。这是河内建设和发展“创新之城”中迈出新的重要的突破性步伐之一。

同时，河内继续是UNESCO各项计划下负责任参与东南亚、亚洲乃至全球各种会议、网络论坛的积极成员。根据UNESCO的要求，制定成员资格监督的任期报告。

此外，为将首都建成地区乃至世界高质量服务中心，河内将注重发展高质量服务，并继续对贸易和服务业进行结构重组。据此，加快服务业发展速度，助力服务业在地区生产总值中所占比重到2025年提升至65%至65.5%，实现8%至8.5%的年均增速。发展各种高附加值的服务类型，特别是城市服务以及高水平服务，如金融、银行、保险、咨询服务、高质量医疗等，旨在为其他市场类型发展创造需求。发展电子商务，实现基于数字平台的支付方式多元化，例如使用网上银行、手机银行、电子钱包、卡片功能等服务，满足客户多元化的需求，特别是充分利用我市超过1.1万个电商网站和应用。

在发展传统贸易方式、超市、农贸市场系统的同时，在本市建立新的贸易类型（Outlet购物中心、自动交易的无人销售连锁便利店、自动售货机系统等）。建立并提升物流服务网络能力，着力加快实施若干重要物流设施发展项目，以支持贸易发展和增加财政收入。朝着文明、现代化方向创新贸易方式，改变贸易行为习惯。着力引进那些具备先进技术、现代化治理、对接全球供应链、确保环保要求的大型跨国集团；力争到2025年将河内建成全国乃至东南亚地区经贸交往的主要贸易中心。

继续提升融入国际的能力和质量，主动把握机会，特别是CPTPP、EVFTA、EVIPA等协定带来的机会，服务首都发展。巩固已建立的关系，积极拓展与各首都、潜在城市的合作，注重科技、投资贸易促进、旅游推广等方面的国际合作活动，旨在促进货物和服务出口，引进外国投资和国际援助。

保持和发展“创意城市”品牌，助力首都可持续发展

为在设计领域上保持和发展“创意城市”品牌，助力首都可持续发展，河内继续采取一系列配套的措施，具体如下：

第一，加大通过新闻媒体进行传播、宣传工作力度，助力增强首都各级各部门、企业和民众对于发展“创意城市”品牌的认识和责任感，充分认识在将各种“文化资源”转化成内生资源、“软实力”基础上创新、发展创意空间和各种文化产业对于首都发展的作用和意义，助推首都可持续发展。从而，将创新纳入各级各部门所有战略、规划、计划和具体行动计划之中。发挥校园传统教育，助力增强年轻一代对UNESCO授予首都河内的“创意城市”称号的认识，创造灵感、激发对河内的热爱和开拓进取的意志、渴望，让每一个河内人进一步发扬自身在所有领域的创新性，让创意真正成为首都未来几年发展的素材和动力，助力提升首都在国际友人心目中的地位和形象。

第二，继续制定、补充和完善创意空间乃至创意产业发展的机制和政策，旨在改善文化产品、服务经营条件，提升实施知识产权和相关权益的效果，推动市场健康竞争；为参与创意产业、文化产业各领域的组织、企业和个人发展出台合理的机制、政策并创造便利的环境，特别是税收、贷款、土地租赁、社会化、投资等方面的优惠政策。此外，要妥善配置资金投入建设文化艺术产业的基础设施，为创意产业获得发展机会奠定基础。有关此事，河内专门发表了决议—关于“2021-2025年、展望2030年和2045年首都文化产业发展”的专题决议。

第三，提升文化遗产行政管理的效力和效率。加强对文化遗产和《文化遗产法》的教育工作。注重青少年对象，有效推广UNESCO的口号“遗产掌握在年轻一代手中”。研究和应用遗产保护研究成果，注重活态遗产保护、携手地方社区保护、与经济发展目标相协调等措施。推进动员各种社会资源参与文化遗产保护和价值弘扬工作。弘扬各种文化遗产的价值，为创造绘画、时装设计、文化产品设计等其他创意领域的创意灵感奠定基础。特别是与世界各国加强遗产管理合作和经验交流。

第四，推进“创意城市”建设与发展，助力推进“智慧城市”建设，其中提高线上公共服务的比例，着力发展科技，实施河内市重点科研计划。有效实施至2020年、展望2030年无源电信技术基础设施规划。完善并同步实施各项数字转型应用和信息技术开发的措施，更新、挖掘和共享关键数据库。在专业领域和智慧城市应用中试点实施并推广信息技术、信息系统应用。

第五，推进全面的国内和国际合作与交流。一方面，积极协助和推动越南其他城市参与UNESCO全球创意城市网络；另一方面，推进建立与地区和世界各个创意城市的交流和对接计划。积极交流、推动东南亚地区创意设计；主动、积极、负责任地参与UNESCO全球创意城市网络体系的各种活动。

升龙—河内是传统与现代、过去与未来、深厚的文化底蕴与无穷尽的创意源泉之间的交汇之地。延续文明、英勇、和平、友谊的传统，大力弘扬数千年积累下来的创意潜力和资源，激发开拓进取的意志和渴望，河内逐步实现战略愿景，无愧为全国的首都、祖国的心脏、国家政治行政中心，文化、科学、教育、经济和国际交往的主要中心等地位。（完）

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（1）UNESCO全球创意城市网络成立于2004年，以推动受到推崇的城市间国际合作为目标，秉承面向推动文化资源和文化创意为城市可持续发展过程奠定基础的宗旨
文章来源：《共产主义》杂志2022年4月第987期