烈火见真金 路遥知马力

对全党全民全军来说，2018年是党十二大任期步入中期的一年，是承前启后、继往开来的一年，对加快步伐胜利实现十二大决议以及2016至2020年阶段经济社会发展计划意义重大。

过去一年亚太地区和国际形势快速变化，有着诸多意外和不定性因素。世界及地区大国战略竞争日趋激烈，多个国家间的关系遇到困难，甚至有时陷入危机。随之到来的是保护主义与全球化、强权政治与法律至上、单边行动与多边主义之间的摩擦、颠倒和碰撞。

可喜的是在种种推力和拉力中，凭着各成员国的努力，东盟仍然保持团结，稳步推进东盟共同体建设并仍然能够在定型之中的区域结构中发挥中心作用。面对保护主义与贸易战所带来的乱象，国际经济一体化仍然得到推动，特别是在亚太地区。

面对上述千千万万挑战和机遇，越南党和国家的对外工作有序、扎实开展，秀出具有战略视野的外交本领。在2018年8月举办的第三十届外交会议的指导讲话中，阮富仲总书记评价对外工作取得了许多重要成果，成为了国家全部成就中的一个亮点。本着方法上主动、创新，行动上讲究效果的方针，对外工作实现了跨越，创造了更多新印记，为提升国家的地位和实力做出贡献。

第一，多边外交实现了质量上的发展新步伐，2018年8月8日，越共中央书记处出台了关于推动和提升到2030年的多边外交的25号指示文件。这是越南共产党首次专门就多边外交出台一个指导性文件。这标志着对外思维发展和党十二大有关积极主动融入国际社会主张制度化的重要里程碑。据此，我们努力在符合自身能力和具体条件基础上逐步在对国家具有战略重要性的多边论坛、组织中发挥“核心、引领、和解”作用。

紧接着2017越南APEC年的成功，去年多边外交继续取得显著成就，成为2018越南外交的一个突出亮点。越南成功举办了亚太议会论坛第26届年会（APPF）、大湄公河次区域合作第六次领导人会议（GMS）、第十届越老柬发展三角区峰会等重要国际会议。更特别的是，越南于2018年9月在河内承办的世界经济论坛东盟会议（WEF ASEAN）被认为是该论坛问世27年来最成功的的一次会议。上述重要会议赢得了上千国外伙伴和投资商的关注。这些会议的成功充分表明国家的地位、诚信与作用明显提升，同时也为越南企业打开了许多营商、合作的机会。

越南在从东盟到亚欧会议（ASEM）、亚太经合组织（APEC）和联合国等地区和国际组织和论坛中的倡议与贡献一向得到高度支持与赞赏，更重要的是越南还得到国际社会的信任赋予更多重要的多边任务。2018年5月，联合国的亚太地区组各国正式通过推举越南成为联合国2020-2021年任期安理会非常任理事国的唯一候选国。2018年12月越南也首次入选联合国国际贸易法委员会（UNCITRAL），为越南第一时间参与国际贸易法建设，使之符合国家利益创造了条件。

第二，在国际关系发生复杂、出乎意料演变的背景下，越南不但巩固而且还能够扩大与各主要合作伙伴的关系框架。同各伙伴的友好合作关系，尤其是对老挝、柬埔寨、中国等邻国、东盟国家和俄罗斯、印度、日本、法国等大国关系，继续走向深入，政治互信和多领域的务实合作继续得到加强。去年，越南党和国家领导人实现对外访问、出席大型国际会议共28次，迎接各国33个高层代表团来越访问、出席重要活动，领导人还在重要的多边场合中进行了上百次会晤和接触。频繁的高层互访和接触为越南与各伙伴在所有领域的合作关系注入了强劲的动力，切实服务国家的安全与发展利益。越南同澳大利亚的关系提升为战略伙伴，这是越南在G20国家当中第十一个战略伙伴。我们也同匈牙利建立全面伙伴关系，该国是越南同中东欧地区在开发援助领域上一个十分重要的伙伴。

第三，融入国际社会，尤其是与国际经济接轨充分体现越南积极主动和创新的心态。面对贸易保护主义这场 “逆风”，越南经济之船仍然破浪驶向大海。越南同其他10个成员国签署了《跨太平洋伙伴关系全面进步协定》（CPTPP）并成为了批准世界上第一个新一代自由贸易协定的头七个国家之一，这充分体现越南在地区经济合作重要机制中的“链节”作用。越南同欧盟正在加紧完成最后技术性步骤，以正式签署并批准越南与欧盟自由贸易协定。根据预测，CPTPP生效后将为越南的GDP到2035年增加4.7个百分点，到2030年帮助日均收入不足5.5美元的60万贫困人口脱贫，从而为实现联合国可持续发展目标做出切实贡献。

紧紧围绕并落实好政府总理在第三十届外交会议关于以企业和民众为中心、助力企业走向世界的指导意见，经济外交为提高越南同中国、美国、韩国、日本、东盟等重要贸易伙伴的贸易额做出了应有贡献。2018年，越南的进出口总额达4750亿美元，其中顺差77亿美元，助力越南GDP增长7.08%，创十年以来的最高水平。

政治、国防、安全领域的国际融入进程也迈出了新的发展步伐。越南对维护国际和平与安全使命的贡献有了实质性发展，由原来只有若干官兵参与到首次组派出一个单位即二级野战医院参加联合国南苏丹维和部队。越南同中国、美国、日本、印度、韩国等国家所进行的双边和东盟框架下的联合演习、搜寻救助、友好交流活动促进了各方的相互理解和政治互信。 

第四，外交继续与国防、安全紧密配合，形成稳固的“三足鼎立”态势，有力捍卫祖国的主权和领土完整。本着居安思危、防患未然、未雨绸缪的精神去保卫祖国始终是每一名对外阵线上的战士发自内心的命令。与中国、老挝、柬埔寨的陆路边界继续得到有效管理，真正成为和平、友好与发展的边境线。越南和柬埔寨正在努力把如今已成功勘界立碑的84%成果进行法律化。东海上，我们继续牢牢捍卫祖国海洋、岛屿的主权以及符合1982年《联合国海洋法公约》的合法权益。2018年3月在芽庄举办的“东海行为准则”（COC）首轮正式务实谈判为建立一个有效、务实和具有约束力的COC奠定了最初的基础。党中央亦于2018年10月22日出台了至2030年、2045年愿景越南海洋经济可持续发展战略的决议（中央第36号决议），其中确定越南要成为海洋强国，发展海洋经济与维护独立、主权和领土完整紧密相连，旨在为国家发展保持和平稳定的环境。这也是越南人民的渴望。

除了上述亮点，对外工作的另一个突出成就是公民保护和海外越南人工作得以及时、有效开展。2018年，越南共保护了1.1万公民（较2017年增长22%），189艘渔船的1589渔民。越南凭着与印度尼西亚、菲律宾等国家的友好关系推动各国为越南渔民给予人道主义对待。针对海外侨胞举办了多场丰富多样、富有意义的活动，旨在巩固民族大团结，呼吁侨胞心系祖国、心系家乡，共同为祖国建设和保卫事业贡献智慧和力量。

在国家深度融入国际社会背景下，文化外交和对外宣传工作始终对讲好一个革新、融合、稳定、好客和富有特色的越南故事起到极其重要的作用。高平省山水全球地质公园和《皇华使程图》被联合国教科文组织公认为世界遗产丰富了越南世界遗产名录。这些努力也为来越国际游客总数创下1500万人次新纪录做出贡献。

总体看，2018年党和国家的对外工作可以说已经为祖国的建设和保卫事业做出了应有的贡献，同时使得越南在国际和地区局面的定位更加牢固。

坚定信心 勇往直前

凭着2018年所取得的成就和巨大的决心，越南外交正在以创新、突破和超越自我的精神走进2019年，抓紧胜利实现党十二大的决议和落实好阮富仲总书记和阮春福政府总理在第三十届外交会议的指导意见。2019年越南外交的重要任务是：继续保持服务于发展的和平稳定环境； 有力捍卫独立、主权和领土完整；将同各伙伴的关系推向深入、使之有效、持续发展；落实好中央书记处关于推动和提升到2030年的多边外交的25号指示文件，尤其是完成各方面准备工作旨在担任东盟和联合国等多边机制的重任；保持融入国际势头，特别是有效落实CPTPP等新一代自贸协定；步入更深、更广的国际经济合作阶段。为了完成上述任务，外交部门上下将继续奋斗建设专业化、逐步现代化和能够满足新形势任务的越南外交。

凭着国家实行革新30年多年后的地位和实力，在党和国家的正确领导下，越南外交的智慧与本领将继续得到肯定并取得更大成就，为国家建设和发展事业做出应有的贡献。（完）
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文章来源：《共产主义》杂志2019年1月第915期