越共十一届八中全会公报
17:05, 17-10-2013
经过10天工作，越共十一届八中全会于10月9日闭幕。党中央发表越共十一届八中全会公报， 全文如下：
越共十一届八中全会于10月9日闭幕。 (图片来源：越通社)
落实越共本届工作计划，越共十一届八中全会自2013年9月30日至10月9日在河内召开， 就以下事项进行讨论并提出指导意见：2013年经济社会发展情况、2014年经济社会发展计划、越共第十一届中央委员会关于经济社会的决议落实情况、对教育培训进行根本性的全面改革、《1992年宪法》修改草案、越共九届八中全会关于新形势下捍卫祖国战略决议实施10周年总结以及有关党建工作的重要问题等。
越共中央总书记阮富仲主持会议，并分别致开幕词、闭幕词。
一、越共中央委员会讨论并提出有关2013年越南经济社会发展情况，2014年任务与目标以及对越共十一大关于经济社会决议，其重心为三个战略性步伐、经济结构重组及增长模式转型等落实情况的结论。近三年来，世界和地区形势复杂多变，并潜在许多不确定因素。全球经济复苏速度慢于先前的预测。越南经济所存在的问题和许多其他困难导致通胀率大幅度上升现象，给宏观经济带来严重影响。与越南更深入、更广泛地融入国际社会的同时，经济增长放缓，生产与经营遇到许多困难。此外，自然灾害、疾病造成严重损失。做好社会保障、社会福利工作，保护和改善环境等需求日益增多。与此同时，我们要调集许多资源来确保国防安全和保护国家主权。
在国内和国际形势新发生复杂演变的背景下，越共十一大结束之后，越南党和国家已及时朝着集中优先抑制通胀、稳定宏观经济、保持合理增长速度、做好社会保障工作等方向调整核心目标与任务。政府大力调整，符合于实际情况。这是对国家经济社会发展事业具有重要意义的及时、正确决策。基于党的领导、国家的管理及政治系统、全民、全军、企业界的努力奋斗，经济社会大部分领域发展情况发生积极和正确转变，并取得全面与重要结果。宏观经济基本稳定，通胀得到抑制，经济逐步复苏并取得较高增长，经济结构重组与增长模式转型取得初步结果，各战略性步伐得以同步开展，文化、社会方面继续取得进步，社会保障得以确保、人民生活有所改善，管理自然资源、保护环境及主动应对气候变化等工作得到加强，反腐败、厉行节约、反浪费工作取得一些结果，国防、安全、国家主权得以保障，对外活动取得诸多积极结果。
然而，除了上述的结果以外，越南经济社会仍存在许多不足和薄弱之处。宏观经济基本稳定、通胀得到抑制、但还未坚稳。坏账率高，经济效率和竞争力仍较低。生产经营遇到诸多困难，各家企业难以获得银行贷款，购买力缓慢复苏，解散、停产企业数量仍较高。经济结构重组、增长模式转型慢于所提出的要求。投资资金使用效益仍较低。金融体系和国有企业结构重组仍未满足要求。开展落实三个战略性步伐虽然取得初步结果，但是仍较缓慢。文化、社会领域存在许多薄弱之处。自然资源管理、环境保护工作仍存在不足之处。反腐败、反浪费工作仍未满足所提出的要求。政治安全仍潜在不稳定因素。国家主权维护仍面临许多挑战。
为了达到上述目标，应实现好一些基本任务与措施，其包括：加强稳定宏观经济，抑制通胀；继续化解生产经营所遇到的困难，确保合理增长；推动经济结构重组；有效落实三个战略性步伐；发展社会文化和做好社会保障，加强管理自然资源、保护环境及应对气候变化；认真执行有关反腐败、厉行节约、反浪费的各项法律法规；加强国防安全；提高对外工作及主动融入国际社会；加强宣传信息工作，创造党内的一致及社会的认同。
二、中央委员会已经展开讨论并决定颁发关于对教育培训进行根本、全面革新的决议，以满足社会主义定向市场经济及国际一体化条件下的工业化、现代化的需求。中央委员会认为：在我国遇到诸多困难，资源缺乏的条件下，鉴于好学传统，党、国家和全社会的关照，教师、教育管理人员队伍的努力，我国教育培训事业已取得了诸多重大成就，为祖国建设与捍卫，革新事业作出重要贡献。那是：实现全民教育，提升民智，开发人力资源，培育人才；有助于对各代越南人进行公民意识、政治品质、革命理想的教育，保持社会主义定向；确保教育质量的条件得到加强；不同教育层次的质量和效果及培训水平有所进步；国际合作关系不断扩大，受过培训的劳动队伍较快增长。
然而，与祖国建设与捍卫事业所提出的要求，尤其是对增长模式转移、经济重组和可持续发展的革新要求相比，我国教育培训现状存在着诸多不足之处。教育尚未视为头等国策，在社会经济发展计划中尚未得到高度优先地位，尚未被视为发展国家的决定性因素。越共八届二中全会的决议所指出的教育培训中的诸多不足之处缓慢克服，甚至有些方面日趋严峻。教育科学较为落后。教育质量尚未满足社会经济发展的要求；我国人力资源与本地区和世界各国相比尚未创建强劲的竞争优势，尚未为保存并弘扬民族的文化价值作出积极主动贡献。教育管理工作仍存在着诸多不当之处。对教育投资资金受到约束。缺乏作为教育发展规划工作基础的有关服务于国家工业化现代化事业的人力资源和人民的学习需求的预测。
中央委员会已深入分析不足之处的原因，尤其是主观原因，历次教育革新的经验教训，相关背景，顺利因素，困难，挑战以及对新革命时期教育的要求；肯定对根本、全面地革新教育培训的必要性。中央委员会确定：全面、根本地革新教育培训是在思维、观点、目标、体系、教学课程、政策、机制、确保教育质量条件等方面的急迫、核心的大问题进行革新。对不同教育层次，培训水平，从中央到地方，家庭、学校与社会之间的关系进行革新；面向发展学员的能力，培训人力资源，培育人才；教育过程从注重传授知识转移向全面发展学员的能力和品质。革新是指在对教育质量和效果发生强劲变化，更加满足祖国建设与捍卫事业的要求和人民学习需求。革新必须确保系统性，有长远眼光，全面采取富有可行性、科学依据的措施。根本、全面地革新教育培训既巩固发挥相关革新成就和典范，又坚决纠正偏差、违法行为；基本克服长久存在、引起不满的不当之处；发展新的积极因素；革新应有重心、重点，应有符合于国家、各地方实际情况的路线图。应深刻意识到教育中的不足之处，并采取针对性措施和有关克服路线图，推动教育事业再上新台阶。
在综合目标和具体目标的基础上，中央委员会已确定了一些有关根本、全面地革新教育培训的任务、措施，譬如：加强党、国家对教育革新过程的领导与管理；朝着发展学员的品质和能力的方向对教育计划中的基本要素进行强劲全面革新；根据发展学员的能力和品质的要求对考试，评估教育质量的形式和方法进行根本性革新，确保忠实性、客观性、正确性；朝着开放性、终身学习型教育体系的方向健全国民教育体系，建立学习型社会；对教育管理工作进行根本性革新，确保民主性、统一性；增加教育单位的自主权和其对社会的责任；重视质量管理工作。好管理是实现好教学的基本前提；发展教师、教育管理人员等队伍，以便满足教育培训革新的要求；对有关财政政策、机制进行革新，加大基础设施投入，调动全社会提供支持，提高投资效果，加以发展教育事业；提高科研效果，尤其是教育科学和管理科学；主动融入国际社会并提升有关教育培训的国际合作效果。
三、中央委员会已就《1992年宪法》修改草案展开讨论。宪法是调整最为重要的社会关系，具有基础性且体现国家和制度本质的基本政治法律文件，是在法律体系中具有最高法律效力且保障政治社会稳定和国家主权的国家基本法，能够反映人民的意志和愿望。修改和补充《1992年宪法》是党、国家和整个政治体系旨在满足新时期国家发展要求的特别重要任务。中央委员会认为，我们近期已高度发挥民主精神和责任意识，动员各阶层人民积极参加为制定宪法提出意见，为制定宪法建言献策已真正成为各阶层人民及整个政治体系中的广泛民主政治法律运动，有助于提高每个人、每个机关和组织对制定《1992年宪法》修改草案以及未来执行宪法的认识和责任意识。抓好《社会主义过渡时期国家建设纲领》（2011年补充发展案），党的相关文件，中央委员会、政治局有关《1992年宪法》修改工作目的、要求、基本观点及重大方向的决议和结论，宪法修改草案委员会已认真接受、研究和吸收国会代表和各阶层人民的意见，以整理和完善《1992年宪法》修改草案。
中央委员会已集中讨论《1992年宪法》中有关党的领导地位、越南工会的作用、经济成分、土地回收、由国会推选或批准的任职者信任投票规定、地方政府、宪法委员会等若干重要内容。
中央委员会已发表有关《完善1992年宪法修改草案以提交国会六次会议通过》的结论。
四、中央委员会已审议、讨论并评估越共九届八中全会关于新形势下捍卫祖国战略的决议落实10年的结果。中央委员会认为，越共九届八中全会关于新形势下捍卫祖国战略的决议已受到各级党委、党组织认真开展、学习和落实，决议的落实始终置于与国内及国际错综复杂、有利条件众多但困难和挑战也不少的背景的紧密联系，决议已得到创新合理运用，满足实践的基本要求。在开展落实过程中，越共九届八中全会已为国家革新事业中巨大而富有历史意义的成就发挥重要作用，有助于加强党和国家的领导和管理，革新和发挥越南祖国阵线及政治、社会、职业团体的作用，建设和完善社会主义定向市场经济，加强全民族大团结力量，实行民主，确保社会保障，将经济与国防相结合，扩大和加强对外关系，牢牢维护领土主权及国家、民族的利益并保障社会政治稳定以及促进国家发展的和平环境，将民族力量与时代力量相结合，争取国际社会的了解与支持，提高越南的地位和形象。然在，当前国际和国内形势继续出现深层次的变化以及复杂的新演变。和平稳定的环境尚未坚实，且隐藏着许多动荡危机。党和国家建设、社会经济发展调控及反腐败斗争等工作仍有许多缺点和不足之处。社会思想感情出现许多新问题。部分干部党员出现政治思想、道德和生活作风衰退现象。市场经济及国际一体化的负面影响继续对社会生活造成消极影响。敌对势力以日益狡猾阴险的手段和阴谋加强破坏国家革新事业等。上述困难、挑战、缺陷和不足之处正给建国卫国事业提出十分重要而迫切的新问题、新要求。中央委员会已深入分析背景并预测国际、地区和国内问题的发展趋向，确定缺陷和不足之处的原因尤其是主观原因并肯定，在任何情况下，越南全党、全民和全军都决心牢牢维护祖国独立、主权及领土完整，保护党、国家、人民和制度，保护国家和民族的权益，维护政治安全、社会治安秩序及先进的、富有浓郁民族特色的越南文化，确保政治社会稳定及和平环境以向“民富、国强、民主、公平、文明”的目标推进国家发展。中央委员会已为继续落实好新形势下捍卫祖国战略集中深入讨论各项任务和措施。
中央委员会一致同意颁布有关新形势下捍卫祖国战略的决议。
五、中央委员会已审议并决定有关党建工作的若干重要问题：讨论并为党内选举制度提出初步意见，决定越共十二大各筹备小组成立事宜及其他若干重要问题。
中央委员会呼吁全党、全民、全军紧抓队伍不放松，加强团结一致，发挥已取得的成果，克服不足之处和缺点，努力奋斗度过困难和挑战，胜利实现越共十一届八中全会的决议和结论、越共十一届四中全会有关党建工作的决议以及越共十一大决议，力争胜利完成2013年及后续年社会经济发展目标、任务并为至2020年越南基本成为现代化工业国家创造基础。（完）
越共中央总书记阮富仲主持会议，并分别致开幕词、闭幕词。
一、越共中央委员会讨论并提出有关2013年越南经济社会发展情况，2014年任务与目标以及对越共十一大关于经济社会决议，其重心为三个战略性步伐、经济结构重组及增长模式转型等落实情况的结论。近三年来，世界和地区形势复杂多变，并潜在许多不确定因素。全球经济复苏速度慢于先前的预测。越南经济所存在的问题和许多其他困难导致通胀率大幅度上升现象，给宏观经济带来严重影响。与越南更深入、更广泛地融入国际社会的同时，经济增长放缓，生产与经营遇到许多困难。此外，自然灾害、疾病造成严重损失。做好社会保障、社会福利工作，保护和改善环境等需求日益增多。与此同时，我们要调集许多资源来确保国防安全和保护国家主权。
在国内和国际形势新发生复杂演变的背景下，越共十一大结束之后，越南党和国家已及时朝着集中优先抑制通胀、稳定宏观经济、保持合理增长速度、做好社会保障工作等方向调整核心目标与任务。政府大力调整，符合于实际情况。这是对国家经济社会发展事业具有重要意义的及时、正确决策。基于党的领导、国家的管理及政治系统、全民、全军、企业界的努力奋斗，经济社会大部分领域发展情况发生积极和正确转变，并取得全面与重要结果。宏观经济基本稳定，通胀得到抑制，经济逐步复苏并取得较高增长，经济结构重组与增长模式转型取得初步结果，各战略性步伐得以同步开展，文化、社会方面继续取得进步，社会保障得以确保、人民生活有所改善，管理自然资源、保护环境及主动应对气候变化等工作得到加强，反腐败、厉行节约、反浪费工作取得一些结果，国防、安全、国家主权得以保障，对外活动取得诸多积极结果。
然而，除了上述的结果以外，越南经济社会仍存在许多不足和薄弱之处。宏观经济基本稳定、通胀得到抑制、但还未坚稳。坏账率高，经济效率和竞争力仍较低。生产经营遇到诸多困难，各家企业难以获得银行贷款，购买力缓慢复苏，解散、停产企业数量仍较高。经济结构重组、增长模式转型慢于所提出的要求。投资资金使用效益仍较低。金融体系和国有企业结构重组仍未满足要求。开展落实三个战略性步伐虽然取得初步结果，但是仍较缓慢。文化、社会领域存在许多薄弱之处。自然资源管理、环境保护工作仍存在不足之处。反腐败、反浪费工作仍未满足所提出的要求。政治安全仍潜在不稳定因素。国家主权维护仍面临许多挑战。
为了达到上述目标，应实现好一些基本任务与措施，其包括：加强稳定宏观经济，抑制通胀；继续化解生产经营所遇到的困难，确保合理增长；推动经济结构重组；有效落实三个战略性步伐；发展社会文化和做好社会保障，加强管理自然资源、保护环境及应对气候变化；认真执行有关反腐败、厉行节约、反浪费的各项法律法规；加强国防安全；提高对外工作及主动融入国际社会；加强宣传信息工作，创造党内的一致及社会的认同。
二、中央委员会已经展开讨论并决定颁发关于对教育培训进行根本、全面革新的决议，以满足社会主义定向市场经济及国际一体化条件下的工业化、现代化的需求。中央委员会认为：在我国遇到诸多困难，资源缺乏的条件下，鉴于好学传统，党、国家和全社会的关照，教师、教育管理人员队伍的努力，我国教育培训事业已取得了诸多重大成就，为祖国建设与捍卫，革新事业作出重要贡献。那是：实现全民教育，提升民智，开发人力资源，培育人才；有助于对各代越南人进行公民意识、政治品质、革命理想的教育，保持社会主义定向；确保教育质量的条件得到加强；不同教育层次的质量和效果及培训水平有所进步；国际合作关系不断扩大，受过培训的劳动队伍较快增长。
然而，与祖国建设与捍卫事业所提出的要求，尤其是对增长模式转移、经济重组和可持续发展的革新要求相比，我国教育培训现状存在着诸多不足之处。教育尚未视为头等国策，在社会经济发展计划中尚未得到高度优先地位，尚未被视为发展国家的决定性因素。越共八届二中全会的决议所指出的教育培训中的诸多不足之处缓慢克服，甚至有些方面日趋严峻。教育科学较为落后。教育质量尚未满足社会经济发展的要求；我国人力资源与本地区和世界各国相比尚未创建强劲的竞争优势，尚未为保存并弘扬民族的文化价值作出积极主动贡献。教育管理工作仍存在着诸多不当之处。对教育投资资金受到约束。缺乏作为教育发展规划工作基础的有关服务于国家工业化现代化事业的人力资源和人民的学习需求的预测。
中央委员会已深入分析不足之处的原因，尤其是主观原因，历次教育革新的经验教训，相关背景，顺利因素，困难，挑战以及对新革命时期教育的要求；肯定对根本、全面地革新教育培训的必要性。中央委员会确定：全面、根本地革新教育培训是在思维、观点、目标、体系、教学课程、政策、机制、确保教育质量条件等方面的急迫、核心的大问题进行革新。对不同教育层次，培训水平，从中央到地方，家庭、学校与社会之间的关系进行革新；面向发展学员的能力，培训人力资源，培育人才；教育过程从注重传授知识转移向全面发展学员的能力和品质。革新是指在对教育质量和效果发生强劲变化，更加满足祖国建设与捍卫事业的要求和人民学习需求。革新必须确保系统性，有长远眼光，全面采取富有可行性、科学依据的措施。根本、全面地革新教育培训既巩固发挥相关革新成就和典范，又坚决纠正偏差、违法行为；基本克服长久存在、引起不满的不当之处；发展新的积极因素；革新应有重心、重点，应有符合于国家、各地方实际情况的路线图。应深刻意识到教育中的不足之处，并采取针对性措施和有关克服路线图，推动教育事业再上新台阶。
在综合目标和具体目标的基础上，中央委员会已确定了一些有关根本、全面地革新教育培训的任务、措施，譬如：加强党、国家对教育革新过程的领导与管理；朝着发展学员的品质和能力的方向对教育计划中的基本要素进行强劲全面革新；根据发展学员的能力和品质的要求对考试，评估教育质量的形式和方法进行根本性革新，确保忠实性、客观性、正确性；朝着开放性、终身学习型教育体系的方向健全国民教育体系，建立学习型社会；对教育管理工作进行根本性革新，确保民主性、统一性；增加教育单位的自主权和其对社会的责任；重视质量管理工作。好管理是实现好教学的基本前提；发展教师、教育管理人员等队伍，以便满足教育培训革新的要求；对有关财政政策、机制进行革新，加大基础设施投入，调动全社会提供支持，提高投资效果，加以发展教育事业；提高科研效果，尤其是教育科学和管理科学；主动融入国际社会并提升有关教育培训的国际合作效果。
三、中央委员会已就《1992年宪法》修改草案展开讨论。宪法是调整最为重要的社会关系，具有基础性且体现国家和制度本质的基本政治法律文件，是在法律体系中具有最高法律效力且保障政治社会稳定和国家主权的国家基本法，能够反映人民的意志和愿望。修改和补充《1992年宪法》是党、国家和整个政治体系旨在满足新时期国家发展要求的特别重要任务。中央委员会认为，我们近期已高度发挥民主精神和责任意识，动员各阶层人民积极参加为制定宪法提出意见，为制定宪法建言献策已真正成为各阶层人民及整个政治体系中的广泛民主政治法律运动，有助于提高每个人、每个机关和组织对制定《1992年宪法》修改草案以及未来执行宪法的认识和责任意识。抓好《社会主义过渡时期国家建设纲领》（2011年补充发展案），党的相关文件，中央委员会、政治局有关《1992年宪法》修改工作目的、要求、基本观点及重大方向的决议和结论，宪法修改草案委员会已认真接受、研究和吸收国会代表和各阶层人民的意见，以整理和完善《1992年宪法》修改草案。
中央委员会已集中讨论《1992年宪法》中有关党的领导地位、越南工会的作用、经济成分、土地回收、由国会推选或批准的任职者信任投票规定、地方政府、宪法委员会等若干重要内容。
中央委员会已发表有关《完善1992年宪法修改草案以提交国会六次会议通过》的结论。
四、中央委员会已审议、讨论并评估越共九届八中全会关于新形势下捍卫祖国战略的决议落实10年的结果。中央委员会认为，越共九届八中全会关于新形势下捍卫祖国战略的决议已受到各级党委、党组织认真开展、学习和落实，决议的落实始终置于与国内及国际错综复杂、有利条件众多但困难和挑战也不少的背景的紧密联系，决议已得到创新合理运用，满足实践的基本要求。在开展落实过程中，越共九届八中全会已为国家革新事业中巨大而富有历史意义的成就发挥重要作用，有助于加强党和国家的领导和管理，革新和发挥越南祖国阵线及政治、社会、职业团体的作用，建设和完善社会主义定向市场经济，加强全民族大团结力量，实行民主，确保社会保障，将经济与国防相结合，扩大和加强对外关系，牢牢维护领土主权及国家、民族的利益并保障社会政治稳定以及促进国家发展的和平环境，将民族力量与时代力量相结合，争取国际社会的了解与支持，提高越南的地位和形象。然在，当前国际和国内形势继续出现深层次的变化以及复杂的新演变。和平稳定的环境尚未坚实，且隐藏着许多动荡危机。党和国家建设、社会经济发展调控及反腐败斗争等工作仍有许多缺点和不足之处。社会思想感情出现许多新问题。部分干部党员出现政治思想、道德和生活作风衰退现象。市场经济及国际一体化的负面影响继续对社会生活造成消极影响。敌对势力以日益狡猾阴险的手段和阴谋加强破坏国家革新事业等。上述困难、挑战、缺陷和不足之处正给建国卫国事业提出十分重要而迫切的新问题、新要求。中央委员会已深入分析背景并预测国际、地区和国内问题的发展趋向，确定缺陷和不足之处的原因尤其是主观原因并肯定，在任何情况下，越南全党、全民和全军都决心牢牢维护祖国独立、主权及领土完整，保护党、国家、人民和制度，保护国家和民族的权益，维护政治安全、社会治安秩序及先进的、富有浓郁民族特色的越南文化，确保政治社会稳定及和平环境以向“民富、国强、民主、公平、文明”的目标推进国家发展。中央委员会已为继续落实好新形势下捍卫祖国战略集中深入讨论各项任务和措施。
中央委员会一致同意颁布有关新形势下捍卫祖国战略的决议。
五、中央委员会已审议并决定有关党建工作的若干重要问题：讨论并为党内选举制度提出初步意见，决定越共十二大各筹备小组成立事宜及其他若干重要问题。
中央委员会呼吁全党、全民、全军紧抓队伍不放松，加强团结一致，发挥已取得的成果，克服不足之处和缺点，努力奋斗度过困难和挑战，胜利实现越共十一届八中全会的决议和结论、越共十一届四中全会有关党建工作的决议以及越共十一大决议，力争胜利完成2013年及后续年社会经济发展目标、任务并为至2020年越南基本成为现代化工业国家创造基础。（完）
（来源：越南人民报）
