（共产主义杂志）对外信息宣传是助力增进越南与各伙伴相互理解的一座桥梁，是推广和提升越南声誉和地位、助力为国家发展引进各种资源的重要力量。随着融入国际进程的不断深入，对外信息宣传工作越来越发挥更加重要的作用，并与越南各种对外活动的实施形成更加紧密的联系。

2020年至今，是国家对外工作和对外信息宣传十分特殊的一段时间。越南首次在同一时间担任多项国际重任；同时，一系列双边外交活动活跃展开。在国内，过去两年是对胜利实施越共十二大决议，成功举办并积极实施十三大决议具有决定性的阶段。值得注意的是，这些重要的对外和内政任务在新冠肺炎大流行产生深刻冲击的前所未有特殊背景下展开的。就在这充满困难和挑战的背景下，对外信息宣传工作以一系列创新之举得到推进，为推行对外政策并取得一系列卓越成功作出重要贡献。在遭受疫情严峻影响背景下外宣工作付出的努力，显示了对于传播工作和对外工作有着理论和实践价值的经验。

新冠疫情正以前所未有的方式深刻影响着人类生活的方方面面。特别是，每个国家的对外工作面临着许多重大挑战。第一，各国着力应对国内新冠疫情，给各多边论坛上的引导和对接造成困难。第二，新冠疫情加剧了大国之间的战略竞争，对包括越南在内的中小国家实施对外政策来确保国家民族利益带来了难题。第三，在大范围实施封控和社交距离的情况下，按照传统方式开展对外活动面对诸多困难。世界各国都先后限制开放来管控疫情，导致高层交往、国际会议、会面接触都被中断。总体上看，疫情给国际关系以及各国对外交往活动的开展都带来了重大挑战。然而，这也是各国增强适应力并发展新型外交，在外交互动和对外传播中增加数字技术应用的契机。在此充满挑战的背景下，两年来，越南对外传播工作伴随着对外政策的实施，大力弘扬改革创新和灵活适应精神，为国家的外交成就作出重要贡献。

第一，对外传播加大了对越南在多边层面的外交活动的宣传，把握机遇来提升国家形象。2020年，越南承担了多项国际重任，同时担任东盟轮值主席国、第41届东盟议会联盟大会主席和联合国安理会2020-2021年非常任理事国。自2020年以来，对外传播一直及时全面更新越南的多边外交活动，从而突出了越南在多边主义受阻的背景下承担国际重任中的指导和对接作用。作为东盟轮值主席国，越南推动了政治安全、经济和社会文化等三大支柱上的区域合作，加强东盟在对主要伙伴关系中的作用，团结东盟共同体来有效应对疫情。越南为2020东盟年选定的主题“齐心协力与主动适应”十分切合实际情况并成为了越南乃至东盟共同体传播的“品牌”。作为安理会非常任理事国，越南展现了一个负责任、遵守国际法、为世界和平稳定和发展而奋斗的越南国家形象。根据越南的倡议，联合国安理会首次通过了关于遵守《联合国宪章》的主席声明，召开了关于联合国与东盟合作的会议。留下的历史性印记就是越南发起并推动联合国大会通过将每年12月27日定为防范流行病国际日的决议。该决议的共同提案国数量创下纪录，为112个国家。越南人民军在联合国维和行动中积极而负责任的参与继续得到强化，留下了关于富有人文性的“胡伯伯部队”深刻印象。可以说，凭借持续的报道频率和广泛的辐射面，对外传播树立起了疫情背景下越南多边外交工作十分积极的全景画面。值得一提的是，面对世界形势快速变化和各种国际与外交事件的密集程度，越南的主力对外传播机构确保了向国际受众及时传播时事新闻。同时，快速应用各种新传播方式。对外传播采用了社交网络和数字技术传播平台来实时更新会议情况。例如脸书网页“东盟2020越南”全面更新了所有涉及越南东盟年的活动，每篇稿子都有具体的话题标签，如东盟2020越南、齐心协力与主动适应、37 ASEAN Summit、ASEAN Z45等。凭借各种新传播方式，对外传播不仅推动越南的多边外交活动更快、更及时、更广泛地来到国际受众之间，而且还提高了越南作为在疫情背景下灵活利用数字技术中具有眼光和创新性的国家的形象。

第二，对外传播助力越南增进互信，推动双边外交关系持续深入稳定可持续发展。2020年内，越南迎来了与多个主要伙伴建交逢五逢十周年大事，如中国、古巴、俄罗斯、美国、欧盟等。对外传播积极宣传了越南与传统伙伴、主要伙伴合作发展的进程。从而树立了越南作为包括世界大国在内的各国在经贸、政治、防务安全、文化交流等众多领域上值得信赖和可持续伙伴的形象。及时、深度报道来越访问的各国元首和领导人^（1）突出了安全、有效防控疫情并积极致力于推动地区和世界范围内国际合作的国家的形象。对外传播还助力推动了与老挝、柬埔寨、中国等邻国的友好关系。通过及时报道高层、各部委、各地方领导的接触、线上和线下会谈、通电话等活动，刊登有关各民族友好关系历史的文章，主力媒体机构集中树立了被国际评价为“模范关系” 的越老友好关系、越中全面战略合作伙伴关系、越柬“烈火炼真金”的关系等形象。

第三，对外传播工作助力推广越南对外信息，有助于在国际媒体上树立越南形象。在疫情形式复杂严峻并给所有领域带来困难的背景下，对外传播着力推动强有力的对外信息，吸引国际友人的关注。第一，关于一个有效控制疫情的透明安全国度的信息。面对世界疫情复杂态势和不断增加的病例数，越南对外传播着力通过持续更新每天新增病例等情况报道着力澄清了疫情形势的透明性。此外，展开各种传播行动，如5K行动、“嫉妒冠状病毒”音乐项目等，向国内民众乃至世界各地的朋友传播了信息。第二，关于一个“不让任何人掉队”的团结人文国度的形象。这是给国际友人留下深刻印象的外交信息之一。对于海外越南人社团，对外传播有助于及时传播党、国家领导人的殷切关怀。对于在越南生活、学习、工作的外国人，媒体积极报道了对外国公民的治疗工作支持和安全保障。除了经济和治疗上的支持努力，精神上的支持和友好情谊是无比珍贵的价值。该信息被对外媒体所强有力推广，如同针对国际友人的一个寄语，即越南随时帮助任何人，无论是持有什么国籍，始终以人为一切政策的根本。第三，关于一个秉持对国际友人负责任和友好精神的国家。尽管在疫情防控和稳定经济社会中面对种种挑战，但越南仍充分彰显崇高的国际担当。对外媒体及时报道了越南在支持和帮助国际友人的切实行动。尽管资源有限，但越南在抗击疫情一开始就展现团结和守望相助的精神，随时对各国伸出援手。

在一个充满挑战的时期支持对外战线的努力给对外传播工作带来了一些宝贵经验。

第一，在信息混乱和繁杂的背景下，信息导向需要受到重视。总的来看，近期推广的对外信息内容能够满足实施对外政策的任务。其中，效果的评估基于两个主要方面：一是信息切合实际，正确反映正在发生的事情；这吸引国际社会对于越南发出的信息的关注和信心；二是信息内容富有印记和吸引力，讲好了一个人文、自主自强、有效治理社会和防控疫情、富有国际担当的越南的故事。可以说，危机背景下的传播工作需要多种因素才能成功，其中之一就是明确并传达符合国际社会的信息。得益于这些正确的信息，就在充满挑战的疫情期间，越南在以新颖、富有魅力的“越南故事”征服全球受众的征程上迈出了长足进展。

第二，同样重要的问题是传播活动中的及时妥当。在各种多边外交活动不能以线下方式进行、外媒不能来越南采访报道的背景下，及时更新越南主持召开的重要多边活动，确保了时事性，吸引了国际舆论的关注。一些意见认为，传播信息的努力，特别是新媒体传播的方式，使得越南的线上对外活动在世界上获得的关注度甚至高于过去举办的以下线下活动。此外，在世界对疫情信息透明性感到困惑的背景下，越南对外媒体及时更新疫情形势，在国际受众心中树立起了信心。对外媒体把握潮流并快速及时报道，使得对外工作提质增效，使得“越南”成为了国际媒体上热搜的关键词。

第三，对外传播的努力有助于广泛宣传越南的形象，对国际媒体和友人产生积极的影响。在疫情深刻影响着媒体采访报道活动的背景下，各国际通讯社、各国媒体几乎只能通过我们的对外媒体来获取关于越南的信息。在及时透明地发布大量丰富多样的信息的基础上，国际媒体能够正确、充分评价和客观地看待越南。可以说，全球媒体所作出的客观评价，有助于肯定了越南对外传播在一个充满挑战的背景下的实际效果。

第四，助力对外传播工作战胜了挑战的因素之一，就是主动创新地利用各种新媒体工具的努力。可以说，应用信息技术和一系列卓有成效的线上采编解决方案，加大互联网特别是社交网络上的对外宣传工作，给越南对外媒体带来了崭新而现代的面貌。首先要提到社交媒体的趋势，其中直播内容有着很强的发展趋势。对Facebook 直播、Youtube 直播和 Instagram 直播视频的研究表明，从2019年到2020年，观看直播视频内容的时长增加了65%^（2）。越南对外媒体及时把握了这一趋势，在脸书直播上及时报道了东盟的会议，既体现了适应的能力，又肯定一个在疫情期间灵活使用数字技术的改革创新的国家。可以说，除了内容之外，传播方式也是让信息靠近受众的重要因素。采用合适、现代的工具使得传播工作取得良好成效，助力越南对外媒体融入世界媒体的大潮。

然而，除了值得欣慰的努力和成功，也要坦率看待一些不足。第一，关于信息一致性。信息必须确保内容和形式的统一，特别是要有特色，让每一种国际受众对象在获取信息之后都知道这是来自越南的信息，是越南价值。第二，新媒体、社交媒体的运用还没有充分发挥效果。在新冠疫情和第四次工业革命的背景下，社交媒体以容易获取反馈信息、可产生快速和跨国界的传播效应、可接触大量受众、产生“病毒式效应”等特点起到很大的传播效果。越南对外媒体在获取并部署新媒体中付出很大努力，但是未能充分挖掘该传播方式的力量。使用信息图、短视频的文章，特别是基于深度文章形式的新闻报道数量还有限。此外，尽管各种社交平台得到运用，但访问和转发信息的人数不大。一方面因为外文稿子不经常更新，语种数量有限，发布零散，没有提高绩效指数KPI的策略，如一个粉丝专页的点赞、评论或转发的数量等。部分对外媒体设立了自己的社交网络账户，但互动量不大，追踪人数不大，特别是未能吸引国际通讯社、大国领导人的关注等。第三，各主力对外媒体机构之间的协调联动不够同步。传播方式多元化利用，从官方媒体到个人传播，从传统方式到新媒体，实现报纸、电视、广播等种类和脸书、推特、Youtube等平台多元化，各机构和各类型之间的紧密协调是特别必要的。在对外传播工作中，协调联动将产生辐射效应，提高传播效果，同时证明按照一个总体国家战略来运作的传媒架构。

可以说，在新冠疫情冲击的充满困难的背景下，对外传播工作取得了值得欣慰的成果，快速适应，主动创新作为，为国家的外交成就做出了重要贡献。然而，今后，对外传播面对的挑战还很大。国际媒体的现代化和数字转型速度加快。在新形势下，越共十三大提出的任务是要“创新内容和方法，提高对外宣传工作效果”^（3），助力对外工作提质增效。在发挥所取得成就、深入回顾各种短板和不足的基础上，今后对外传播工作需要继续创新思维，主动适应，紧紧围绕政治任务，特别是推广国家的基业和潜力，助力提升越南的形象和地位。其中，需要在对外传播中积极挖掘各种新媒体平台的优势，创新对外传播产品制作，在制定策略以及实施对外传播具体活动中增强协调联动。当前，越南对外传播力量不断壮大和多元化，从各级国家部门到各主力媒体机构、传媒单位等。为优化传播效率，需要增强统一部署以及各对外媒体机构之间的协调配合。可以肯定的是，在新冠疫情以及数字转型对每个国家产生深远影响的背景下，创新对外传播工作是客观必要需求，旨在为实施十三大的对外路线作出应有贡献，在新形势下切实服务于祖国建设保卫事业。（完）

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（1）其中包括日本首相菅义伟在2020年9月上任一个月后出国访问中将越南选为第一站
（2）请看：Anjali Lai, Elizabeth Velasquez: “The Data digest: US Consumers say Twitter and Facebook are equally entertaining, yet Twitter
is more informative”, https://www.forrester.com/fn/4uwx474TlRWp0Q5PAjDpZk，2021年4月24日访问
（3）越共十三大文件：真理国家政治出版社，河内，2021年，第一册，第164-165页

文章来源：《共产主义》杂志2022年1月第981期