（共产主义杂志）越北战区拥有1000多处历史文化遗迹和风景名胜，以及与越南在反抗法国殖民主义战争阶段中光辉历史息息相关的革命遗迹，正在成为边发展旅游，边为该地区各民族优良传统文化价值保护弘扬工作作出贡献的巨大资源。

越北战区旅游的魅力

越北战区包括6个省：高平、北件、谅山、太原、河江和宣光；自然面积37204.39平方公里，人口为4576141人（2020年）。被称为抗战首都的越北战区是一个在经济、政治、军事和社会上具有特别重要战略地位的区域；是忠诚坚贞、有情有义，在“前起义”时期和9年抗法战争（1945-1954）期间做出巨大贡献的一片土地。

整个越北战区完全位于北部中游和山区——政府总理在2011年12月30日签发的第2473 /QD-TTg号决定中批准的《至2030年越南旅游发展战略》所确定的全国七个旅游区域之一。该地区地理位置非常优越，位于北部中游和山区的中心，紧邻首都河内，交通基础设施系统相对便利，在自然和文化上具有丰富多样的旅游潜力。

有关自然旅游资源，越北战区大部分面积为山丘和高原。由于高山地形的特点，结合气候、江河湖泊的水文系统、植被等因素，越北战区有许多雄伟而美丽的景观，包括多处高山、深渊、美丽风景，创造极具魅力的景观，如母山山、蔻星草原（谅山省），同文、马皮凉、仙瀑布、风岭（河江省）等。特别是，同文岩石高原和高平山水地质公园已被联合国教科文组织（UNESCO）公认为世界地质公园。

越北战区的气候带有潮湿热带季风的特征，冬季寒冷，深受山地地形影响，适合度假旅游。这里有许多美丽而宽阔的洞穴，如北坡洞、源熬洞（高平省）等；拥有相当密集、风景秀丽的河流和溪流网络，例如奇共河和沧河（谅山省），儒桂河（河江省）等；有许多大湖，如谷山湖（太原省）、纳杭湖（宣光省）、巴贝湖（北件省）等；拥有可作为饮用水、治疗疾病的矿泉水、温泉，可服务于度假旅游与康养融合发展。

越北战区的生态系统十分丰富多样，主要集中在各处国家公园、自然和生物多样性保护区，在科学、经济、环保教育等方面上具有意义，在生态旅游产品开发方面上具有特别意义，例如巴贝国家公园（北件省）、辟霍-辟德国家公园（高平省）等；友莲自然保护区（谅山省）、金喜自然保护区（北件省）、神沙-凤凰自然保护区（太原省）；重庆长臂猿保护区（高平省）等物种栖息地保护区。

有关文化旅游资源，越北战区聚集许多文化、历史、革命、艺术、建筑和考古遗迹。目前，全国约有4万多处遗迹，其中被评级遗迹2509处；仅在越北战区6省就有各类98处遗迹被评级，占全国的3.9%。在被评级遗迹中有许多对旅游发展具有较高价值的特别重要革命历史文化遗迹，如北坡（高平省），新潮、金平遗迹区（宣光省），定化ATK（太原省）等。

建筑、艺术和考古遗迹也非常丰富，如“苗王”府，同文古街、龙鼓旗台（河江省），枝陵关、沈劝-沈二-乔棱考古遗址（谅山省），莫朝城（宣光省）等。

非物质文化价值十分丰富，其中不可不提到少数民族的文化价值，如传统生活方式、庙会、民间音乐舞蹈、手工艺村等，特别是2019年12月13日被联合国教科文组织列入人类非物质文化遗产代表作名录的岱依族、侬族天曲仪式。越北战区是46个兄弟民族居住之地，每个民族都有独特的传统节日，典型的是岱依族、侬族的下田节、瑶族的盘王祭礼等。

凭借上述优势，越北战区发展了多种旅游类型，特别是红色旅游，包括参观、了解革命遗迹，为越南人提供革命传统、饮水思源道义教育等；重访旧战场，从宣光省新潮ATK到太原省定化ATK和北件屯市或高平省北坡历史遗迹群，胡伯伯与1950年边界战役遗迹群，东溪大捷遗迹区，陈兴道森林特别国家级遗迹区（高平省）或北山革命根据地（谅山省）等。另外，可独立开发寻根游系列产品或结合生态旅游、游览自然景观、探索各条路线、游览山区壮丽自然景观等；社区旅游产品系列，宗教信仰旅游等，旨在因地制宜地丰富旅游产品。

认识到旅游业作为经济发展驱动力的重要作用，近年来，该地区各地以不同程度的潜在优势，努力为旅游业发展提供便利条件，均将旅游业确定为重要经济产业，面向先导经济产业，是地方推动经济社会发展的突破口。国家投入大量资金支持该地区各省发展旅游基础设施。连接跨区域旅游线路的道路得到升级改造、修缮和建设，如太原-北件三号国道、太原-新市国道、高平-谅山四号国道、谅山-高平-北件-宣光-河江279号国道等。投资发展旅游人力资源、旅游产品开发、旅游宣传推广等工作得到关心、注重。各省市初步在旅游产品设计和推广促进活动中实现对接，旨在树立吸引游客的“越北战区”旅游形象。许多旅游产品在文化和历史价值的基础上得以开发，并成为各省的品牌，例如宣城文化节（宣光省）；蔻瓦伊爱情市场、荞麦花节（河江省）等，吸引了众多国内外游客前来参加。

目前，全地区拥有住宿场所近1300家，其中不乏三至四星级标准的酒店；有数百家餐饮单位；旅行社近70家，游客运输车辆800多辆^（1）。5年内（2015-2020年），地区年均游客增长率达近4.5%；年均增长率为11%；其中，河江、谅山和最近的是高平等省份保持稳定增长。实施了多项产品开发政策，如对旅游景点、民族文化村进行规划，举办传统文化节、现代文化节、开发少数民族同胞居住地的自然景观等。2020年，赴越北战区各省旅游的游客量如下：高平省国内游客605654人、外国游客 12011 人；北件省国内游客195366人、外国游客3413人；河江省国内游客1430969人、外国游客70319人；宣光省国内游客1704330人、外国游客3670 人等^（2）。

然而，与全国许多其他地区一样，该地区的旅游人力资源仍然薄弱，缺乏专业性；地区内各地方之间的对接活动还比较松散、效果欠佳，竞争力较低，尚未发挥有关资源的总体优势来促进旅游发展。许多地区拥有极具魅力的旅游资源，但投资不足；尚未充分激发和发挥各种潜力和优势；地区内外各地方之间在发展旅游方面上尚未实现强有力的对接和联系。

在当前发展趋势下，特别是在越南是许多国际组织的成员的背景下，“对接、合作、融入”问题对整个国家、每个地区、地方的发展具有特别重要的意义。对接已经成为提升各参与成分竞争力的一个非常迫切的要求。总体旅游业发展中的对接范围较广，从跨地区和跨国地理对接到地区内和国内对接；从旅游业内的对接到行业外的交叉对接；以及参与旅游活动各方之间的深层对接。

为了在越北战区旅游发展中实现有效对接和合作，该地区各省之间的对接与合作及任务分工具有至关重要的意义，旨在发挥每个地方有关旅游发展潜力和资源的比较优势，同时互补和克服彼此在发展中的不足之处。对接与合作将丰富和实现旅游产品多样化，为整个地区打造特殊和优质的旅游产品，从而提升越北战区旅游发展中的竞争力和优势。

目前，开发历史文化价值的旅游项目仅主要服务于短期参观、思想教育、总结奖励旅游类型。各历史文化遗产尚未真正创造吸引力；旅游活动专业度不高；旅游产品仍然单调；旅游收入在各省经济中所占比例较低。因此，问题是如何有效地挖掘历史文化价值，为每个地方的旅游产品创造特有的印迹和特色，打造品牌，避免产品的重叠和单调现象。

上述问题的原因是旅游目的地的吸引力低，最近才关心投入对遗产价值进行研究，以形成吸引游客的效应。另外，新建和修缮的工程主要是图片、实物、人物和事件展示厅，很少注意到旨在吸引游客的景观空间设计或特色建筑和艺术手法。各文化村寨以类似旅游活动方式运行。从历史素材中挖掘的具有视觉审美性的目的地吸引力较低，主要通过现场导游、讲解员的解说，其价值才得以呈现和突出。

此外，各地的基础设施也尚未得到相应投资。在旅游目的地，大部分住宿场所是很久以前兴建的，房间数量较少，不能满足人数较多或旅游需求多样化的游客团。主要是旅馆、招待所等，因而服务质量还是存在短板，网络、电视质量差，热水、空调系统欠佳等。提供的服务只是房间出租服务，没有其他附加服务。

游客对美食、娱乐、购物等的需求也没有得到充分满足。全地区几乎没有服务于现代娱乐和购物活动的系统；附加服务产品、纪念品单调乏味，尚未满足游客日益提高的需求，所以前来参观各景点的游客只停留一日，很少游客住宿。这就是游客停留时间短，从历史文化价值开发的旅游收入仍然较低的原因。

另外，目前的旅游活动不仅仅是参观风景，而且对于开发历史文化价值的产品，游客还需要了解隐藏在物质外壳深处的表现，探索历史文化传统之美及其独特性，尤其是外国游客。然而，一些讲解员和服务人员的外语和讲解能力还很薄弱，信息传达方式依然枯燥乏味；很多地方没有现场讲解员和导游，必须依靠旅行社的翻译或导游的帮助；当地劳动力队伍尚未接受过旅游知识培训等。

统筹越北战区旅游发展与革命历史文化价值保护弘扬的若干措施

为使统筹越北战区旅游发展与革命历史文化价值保护弘扬的活动取得成效，符合实践，须采取若干措施：

第一，鼓励配合投入旅游基础设施和技术设施。继续加快越北战区各省经济社会基础设施系统投资建设速度；其中，须加快高-北-谅路线、谅山-高平路线（四号国道）、太原-宣光-北件-高平等路线，通往历史文化旅游区、旅游景点、遗迹区的路线等重点项目施工进度。优先投资对革命历史文化遗迹群体系统进行升级改造，快速建设供电、供水、通讯等系统，满足旅游业发展需求；同时，继续建设、升级改造和有效利用各省现有机场。

第二，通过向世界推广越北战区旅游形象协调推广旅游目的地，打造旅游品牌；确定整个地区的典型旅游项目；将各省的特有活动和文化节连接起来，打造吸引游客和充分利用客源的一系列旅游活动；各省通过旅游信息数据库系统经常交换旅游信息。继续投入提升现有融合产品的质量，如游览名胜古迹、度假、浴溪、湖泊、垂钓等。研发新型旅游产品，如登山旅游、探险旅游、体育旅游、会议旅游等。振兴和发展与地区内各地方传统行业相关的特产：越北少数民族同胞养殖和手工艺品制作，如养蜂、织锦、植树造林等。将旅游潜力挖掘与经济社会发展、国防安全保障相结合。

第三，与中央职能部门（文化体育旅游部等）、外交代表机构、国内外大型媒体、航空公司、旅行社密切配合，向国内外游客宣传推广各地及整个地区的旅游形象；打造有关重访战场的旅游计划、路线，以吸引更多游客来到越北战区。同时，促进实现越北战区旅游融合发展活动社会化，将其与社区旅游以及国内外旅游线路发展相结合，并建立动员各经济成分的主体参加旅游服务经营活动的机制。

第四，加强协调配合来提高旅游促进推广工作质量并对其实现多样化；将现代信息技术应用于旅游宣传推广活动；动员各网络媒体提供信息支持并建立相关专栏和内容。链接各省市网站以提供信息和推广旅游，特别是已签署旅游发展合作协议的地方，如河内和胡志明市等。

第五，鼓励各家旅行社加大旅游促进推广工作力度，打造地方和单位品牌等。继续加强培训，提高人力资源素质；特别是建立了解越北战区各省市和该地区旅游景点的专业、精干的导游队伍，以便对游客进行讲解和引导，帮助游客了解当地独特的自然和文化价值。经常关注保护旅游资源和环境，确保游客的安全，确保整个地区旅游潜力得以可持续开发。（完）

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（1）汇总来自越北地区各地截至2020年6月的数据
（2）来源：越北地区各省文化体育旅游厅的报告
文章来源：《共产主义》杂志2022年11月第1002期