（共产主义杂志）基层党组织是越南共产党的基础，是基层政治核心，是党联系人民群众的桥梁纽带，是党在基层发挥领导作用的保证。建设廉洁强大的基层党组织，提高党员队伍素质，是一项重要而经常性的任务，有助于不断巩固和提高党的力量、战斗力、领导能力和执政能力，建设全面强大的党和政治体系，满足党在祖国、民族和人民面前的要求和革命使命。

胡志明主席关于建设基层党组织和提高党员队伍素质的观点

胡志明主席生前特别重视党的建设工作，强调建设基层党组织和党员队伍是党的建设工作的核心内容。他老人家指出：“党支部是党的根基……党支部的作用极其重要，因为它是连接党和群众的纽带”^（1），“选拔新党员也是一项重要任务。党支部要经常教育群众，培养积极分子，提高他们的觉悟水平，使他们达到党员的标准”^（2）；“党员的发展要经过慎重的选择。发展到哪儿，就要巩固到哪儿”^（3）。

胡志明主席明确指出：“党是由党员组成并组织起来的。党的一切工作都由党员完成。党的一切决议都由党员执行。党的一切政策都由党员领会并传达到群众中去。党的一切口号和计划都由党员努力执行。因此，党要保持党员成分的纯洁性，必须培养和吸收劳动阶级中的优秀分子入党……”^（4）。为使党更好地履行对民族的使命，胡志明主席明确指出，党必须重视发展工会、农会等群众革命力量，加强工农联盟，并制定符合不同时期的具体政策，团结和领导广大群众为民族解放而奋斗。党必须特别重视民族团结问题，广泛团结各阶层人民加入民族统一战线。人民十分热爱党，必须鼓励人民为党的建设贡献力量，例如在选拔入党人员和领导干部方面向党支部提出意见。如果能做到这一点，党与人民的关系将更加密切。他老人家要求：“越南劳动党将由最爱国、最热情、最革命的工人、农民和知识分子组成。它将由全心全意地服务祖国、服务人民、服务劳动、在抗战建国事业中大公无私、率先垂范的人组成”^（5）。

胡志明主席指出了组织建设、党员队伍发展等方面的核心观点。

在组织建设方面，必须巩固好党支部和团支部，做好党和共青团的发展。干部、党员和团员要紧密团结；要一心一意为人民服务，把人民的共同利益放在个人利益之上；要在民族团结、学习、劳动生产中发挥表率作用；要反对官僚主义、命令主义、浪费和贪污^（6）。要建设好党，必须要有好的党部和好的党支部。要有好的党部和好的党支部，必须要有好的党员。

在党员队伍发展方面，要“注重吸收优秀模范分子，首先要从合作社社员和劳动青年团中选拔入党。发展党员要精挑细选，避免大规模吸收。同时，要加强对新老党员的教育。在发展党员的同时，要加强乡党支部的建设”^（7），“要注意培养和发展那些符合标准的工人入党、入团”^（8），“要注意发展少数民族党员和女党员，壮大党的队伍”^（9）。山区各级党委要大力发展女性党员和团员，要培训和帮助各民族的女性干部。在实施过程中，必须深刻把握以下几个问题：

首先，党员的选拔、培养和发展“必须经过深思熟虑，必须注重素质，决不能成批发展，不能一味追求数量”^（10），要以六项标准为依据：“1-坚决为社会主义和共产主义奋斗终身；2-培养无产阶级思想，纠正错误思想。坚决完全站在工人阶级立场上，不可脚踩两只船；3-把党的利益放在第一位。懂得把个人利益服从于革命的共同利益；4-绝对服从党的决议和纪律；5-密切联系群众；6-经常努力学习，诚实地进行自我批评，真诚地批评自己的同志”^（11）。

第二，“入党者必须承认党的纲领和章程。必须参加党某一个组织的工作。必须绝对服从党的决议。必须缴纳党费”^（12）。努力学习马列主义，提高觉悟水平。严格遵守党的纪律。努力为人民服务。严格遵守政府和各革命团体的纪律，精通本职工作，在各项革命工作中发挥表率作用^（13）。

第三，要建设强大的党，必须扩大民主（坦诚地自我批评和批评），实行集中领导，加强组织性和纪律性。“党的根本组织是党的支部。支部由支部委员会领导；党员受支部委员会领导……全体党员、各级党组织都按照一定的原则统一组织起来。这个原则就是民主集中制”^（14）：

（一）集中建立在民主的基础上。党的方针、政策和决议必须得到全体党员的贯彻执行。党的纪律必须由全体党员遵守。这就是集中。但这种集中不是个人独裁，而是建立在民主基础上的。领导机关都是由党员群众选举产生的。党的方针、政策、决议都是党员群众集体经验和意见的结晶。领导机关的权力是党员群众赋予的，不是任何人争来的。

（二）民主在集中指导之下。全体党员都有发表意见、提出建议、参与解决问题的权利。但绝对不能违背党的集中领导，不能违背党的决议，不能违背党的纪律。党的秩序是：个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，地方服从中央^（15）。

第四，为了建立强大的基层党组织，党员必须时刻牢记党员的六项标准：“一、党员必须坚定地为党奋斗终身。二、始终培养无产阶级思想，避免犯错误，积极改正错误和缺点。三、始终把党的利益放在个人利益之上。当党的利益与个人利益不一致时，党员必须以党的利益为重。四、绝对遵守党的决议和纪律。五、密切联系群众。六、努力在各方面学习，不断提高自身素质，诚实地进行自我批评和批评。党员要密切联系群众，发扬大公无私、勤俭廉正的精神，在一切工作和在生活中发挥模范作用” ^（16）。

运用胡志明主席的观点，加强基层党组织巩固和建设，提高党员队伍素质，满足各个革命时期的要求和任务

早在建党筹备时期，阮爱国领袖就特别重视革命根据地建设，宣传、培养和训练越南革命的红色种子队伍。1924年，他从苏联莫斯科前往中国广州，迅速将心心社组织^（17）引向无产阶级革命道路，成立了越南共产主义青年团。在此基础上，他又于1925年成立了越南青年革命同志会，聚集和培养爱国青年，为越南无产阶级政党的诞生做好组织和队伍的准备。

越南共产党诞生^（18），广泛引导、聚集和领导了各爱国阶层和人民群众进行革命斗争。早在1935年第一次大会，党就强调三大任务：“做好党的巩固和发展、动员力量、发展群众组织、反对帝国主义战争”^（19）。在领导革命过程中，运用马列主义和胡志明思想，党的组织建设观点、思路和方法日益清晰，重视建设“又红又专”的干部和党员队伍，在政治、思想和道德上不断成长和壮大，不辜负人民赋予的重任。

越南共产党的规模、组织和党员队伍不断发展壮大。1935年，越南共产党只有600名党员，到1945年，在2000万总人口中只有5000名党员，越南共产党就能领导人民取得了1945年八月革命的辉煌胜利，建立了越南民主共和国（现越南社会主义共和国）。在不断巩固和发展党组织的基础上，党领导人民在两次反殖民主义、反帝国主义的长期抗战（1945-1975年）中为坚决捍卫八月革命的成果、统一国家，迈向建设和捍卫社会主义祖国而斗争，不断肯定越南的基业、实力、地位和国际声望。

迄今为止，越南共产党拥有52323个基层党组织，党员总数超过540万，占全国总人口的5.4%（平均每100人约有6名党员）。党员中80%以上拥有高中学历，约55%拥有大学学历，60%以上党员具备初级及以上政治理论水平^（20）。

党员管理、考核、筛选及其履职质量评估、分类、检查和监督工作有序开展。预防和遏制腐败、“自我演变”“自我转化”现象的工作不断推进。基层党组织不断巩固完善，职能任务不断充实。注重规划、培训和培养基层党委委员和书记队伍。党支部领导能力、战斗力、自我批评和批评、生活会质量、政治思想道德教育工作受到重视，质量不断提高。党员发展工作得到重视，党员队伍素质发生积极变化，总体水平不断提高，确保了对党员的标准和要求，特别是在革命道德、责任担当、锻炼意识、政治定力、生活作风、联系人民群众等方面。

然而，在取得成绩的同时，一些基层党组织的领导能力和战斗力还存在不足，特别是在组织贯彻落实决议，发现、提出领导方针和举措，解决基层出现的问题等方面。党组织生活会质量、自我批评和批评、评估和分类工作还存在不足，领导方式创新缓慢，民主集中制原则没有得到严格落实。一些党员在能力、水平和责任方面还达不到任务要求，革命理想淡薄，政治定力不足，奋斗意志薄弱，腐化变质，“自我演变”和“自我转化”。一些党员的党性认识和入党的奋斗动机不够纯洁。一些基层党委没有发扬责任担当和表率作用，对涉嫌违纪的党组织和党员没有及时主动检查，战斗力下降，没有充分体现党的领导作用，导致不正之风、腐败、违纪违法现象滋生，引起群众不满^（21）。

世界形势既有机遇和有利因素，也有挑战和困难，给建国卫国事业提出了许多更加严峻复杂的新问题、新要求。全球化、国际一体化和第四次工业革命进程，特别是数字技术的蓬勃发展，已经并正在影响世界各国政治、经济、文化、社会、国防安全等诸多方面。

经过近40年的革新历程，我国取得了许多具有历史意义的伟大成就。预计到2045年，我国将继续在诸多领域取得许多非常重要且相当全面的成就；经济规模、实力和竞争力将进一步提升，经济自主性将进一步增强。越南将成为一个高收入的发达国家，拥有完备、同步、现代化的社会主义定向市场经济以及民主、公正、文明的社会。

然而，“党指出的四大风险依然存在，有的方面更加严峻”^（22）。大国竞争的问题、落后的风险、现实社会主义出现曲折背景下的意识形态和思想斗争；各种敌对势力的破坏等，都加大了对坚持社会主义定向的挑战。最危险的是革命理想淡化、对社会主义道路的坚定性不足、政治思想和道德的堕落，正如已故总书记阮富仲所强调的：“从政治思想、道德和作风的堕落到‘自我演变’和‘自我转化’，只是一步之遥，甚至是极短的一步，其危险性难以预测，可能导致助长或勾结不良、敌对、机会主义势力，背叛党和民族的理想和革命事业”^（23）。

为应对上述情况，必须从组织和队伍上加强党的建设，使之真正具有效率、素质和声望；确保坚实的条件和资源，推动国家革新事业继续取得重要进展，“力争到21世纪中叶我国成为社会主义定向的发达国家”^（24）。越共十三大指出：“提高基层党组织的领导能力、战斗力和党员队伍素质，培养干部、党员的先进性和率先垂范、尊重群众、贴近群众、信任群众、理解群众、向群众学习的品德”^（25）。越共十三届五中全会2022年6月16日“关于新时期加强基层党组织巩固和建设，提高党员队伍素质”的第21-NQ/TW号决议，强调要在提高基层党组织的领导能力、战斗力和党员队伍素质方面促成更强劲、更实质性的转变，为从根本上、从基层建设廉洁强大的党和政治体系、适应新形势的要求做出贡献。为此，要切实抓好以下几项工作：

第一，在认识上，要充分深入认识基层党组织在党的组织体系中具有十分重要的地位，确保党在基层的领导地位。党员队伍是决定基层党组织领导能力和战斗力的根本因素，具有直接作用。建设廉洁强大的基层党组织；提高党员队伍素质是党委和党员在建设和捍卫越南社会主义祖国事业中的一项重要而经常性的政治任务。

根据越共十三大决议和中央有关党建的各项决议、结论和规定^（26）精神，加强党员特别是主要领导干部的作用和责任感，旨在进一步提高基层党组织的领导能力、战斗力和声望，确保党在执政、领导国家和社会的条件下全面强大。

第二，在党组织方面，继续巩固和完善基层党组织模式，并与重组和建立精简、高效运转的政治体系组织机构结合起来；把人民群众的满意度作为衡量基层党组织领导能力和战斗力的标准。研究建立特殊基层党组织模式、“四好党支部”、“四好基层党组织”模式，发展合适的民族地区、宗教地区、新城区的基层党组织以及境外基层党组织模式。

创新党在基层的领导方式，明确创新要求和路径，提高党组织生活会的质量，培养和提高党委班子成员队伍的领导能力和业务水平，提高结合实际执行上级决议、及时解决出现问题的能力。确保做到：一是把建设廉洁强大基层党组织与巩固整顿薄弱基层党组织结合起来；二是把提升基层党组织的领导能力和战斗力与党在政治、思想、道德、组织和干部方面的建设整顿结合起来；三是把创新党的领导方式和执政方式与加强党的巡视、监督、执纪结合起来。

第三，在党员队伍建设方面，要加强党员的政治定力、先进性和模范性的磨炼、奋斗和提升，恪守党员的原则和誓词，明确党员在党的队伍中神圣而崇高的职责和义务。要弘扬党员“自查自纠”精神和荣誉感、自尊心。

加强政治、思想教育和革命道德教育，提高学习马列主义和胡志明思想的自觉性。主动掌握思想动态，及时指导党员应对新出现的问题，增强党员维护党的思想基础、斗争驳斥各种错误和敌对观点的责任感。

第四，在党员发展工作中，要秉持“有群众的地方就有党员”的方针，切实抓好党员发展质量，大力推进后备人员培养工作并提升吸收党员质量，为广大群众奋斗、锻炼、觉悟理想、本着纯洁动机和目标入党创造良好环境。重点发现、培养和吸收在劳动、生产、经商、学习等各领域以及在武装力量中成长起来的德才兼备的优秀团员、会员入党；在非国有经济、工人、农民、知识分子、商界人士、山区、边疆、海岛等地区发展党员。

创新入党积极分子和新党员培训内容和课程，确保务实、优质、高效，聚焦党的根本问题，党员的标准、条件、任务、权利以及先锋模范作用。

第五，在巡视监督工作中，要加强巡视监督执纪工作，严肃处理不严格遵守党的规定的干部和党员；确保党的生活会的领导性、教育性、战斗力和先锋模范作用；使得提高基层党组织的领导能力、战斗力和党员队伍素质方面迎来显著转变。注重发现、复制和表彰优秀模范党员；定期审查、筛选并坚决开除不合格党员。

发挥越南祖国阵线、各政治社会组织和人民群众在参与基层党组织和党员特别是领导干部、管理人员和负责人建设和监督中的作用和责任。密切与人民群众的血肉联系，接受人民监督，依靠人民来进行党的建设和党员培养。推进爱国竞赛运动，在团员、会员和群众中发现、选拔和推荐积极分子，供党组织考察、培养和吸收入党。（完）

-------------------------

（1）（2）《胡志明全集》：真理国家政治出版社，河内，2011年，第八卷，第288、289页

（3）《胡志明全集》：同上，第11卷，第524页

（4）《胡志明全集》：同上，第八卷，第281页

（5）《胡志明全集》：同上，第七卷，第54页

（6）参见：《胡志明全集》：同上，第13卷，第96页

（7）（8）（9）（10）《胡志明全集》：同上，第12卷，第350、128、231、355页

（11）《胡志明全集》：同上，第12卷，第355页

（12）《胡志明全集》：同上，第八卷，第282页

（13）参见：《胡志明全集》：同上，第八卷，第284 - 285

（14）《胡志明全集》：同上，第八卷，第286页

（15）参见：《胡志明全集》：同上，第八卷，第286-287页

（16）《胡志明全集》：同上，第14卷，第749页

（17）从爱国人士潘佩珠领导的越南光复会中分离出来的由越南进步爱国青年组成的一个小组织。

（18）1930年2月3日，阮爱国领袖在中国香港九龙主持召开越南共产党成立会议，通过了《简要政纲》、《简要策略》、《简要章程》。

（19）《胡志明全集》：同上，第六卷，第574页

（20）根据中央组织部在2023年中部西原地区党的建设和组织工作会议上的报告。

（21）2016-2020年任期内，对664个基层党组织给予纪律处分（其中503个受到谴责，161个受到警告）。2021-2026年任期内，重点对涉嫌违反模范表率责任、违反党员行为禁令以及与中央反腐败、反消极领导小组监督指导的案事件有关的党组织和党员进行检查。

（22）越共十三大文件：真理国家政治出版社，河内，2021年，第二册，第228页

（23）参见：《阮富仲总书记在越共十三届四中全会闭幕式上的讲话》，《越南共产党电子报》，2021年10月8日，https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/van-kien-tu-lieu-ve-dang/hoi-nghi-bch-trung-uong/khoa-xiii/phat-bieu-cua-tong-bi-thu-nguyen-phu-trong-be-mac-hoi-nghi-lan-thu-tu-ban-chap-hanh-trung-uong-dang-khoa-xiii-3759

（24）越共十三大文件：同文，第一册，第112页

（25）越共十三大文件：同上，第二册，第229-230页

（26）如越共十一届四中全会2012年1月16日关于“当前党建工作若干紧迫问题”的第12-NQ/TW号决议、越共十二届四中全会2016年10月29日“关于加强党的建设和整顿，防止和消除思想政治、道德、生活作风的腐化变质和内部'自我演变'、'自我转化'现象”的第04-NQ/TW号决议；越共中央政治局2021年5月18日“关于继续落实中央政治局2016年5月15日'关于关于推进学习和践行胡志明思想、道德和风格'的第05-CT/TW号指示”的第01-KL/TW号结论；越共十三届四中全会2021年10月25日“关于推进党和政治体系的建设和整顿，坚决制止、消除和从严处置思想政治、道德、生活作风腐化变质，有‘自我演变’‘自我转化’现象的干部、党员”的第21-KL/TW号决议；越共十三届五中全会2022年6月16日“关于新形势下加强基层党组织巩固和建设并提高党员队伍素质”第21-NQ/TW号决议；并与越共中央政治局2024年5月9日关于“新时期干部、党员革命道德标准”的第144-QĐ/TW号规定结合起来