（共产主义杂志）国家正步入发展的新时代，对人力资源质量的要求日益提高。提高身体素质被认定为人的全面发展的直接物质和生物基础。根据第20-NQ/TW号决议^（1）、第72-NQ/TW号决议^（2）的精神以及党的十四大文件的重大部署，提高身体素质被置于高素质人力资源发展战略的关键位置；由此，保障、维护和改善人民健康不仅是卫生部门的任务，也是整个政治体制和全社会的任务，是国家在新时期实现快速、可持续发展的重要动力。

增强人民体质——人的全面发展的物质和生物基础

在人类发展进程中，人始终被视为发展的目标和动力。人的全面发展是衡量文明程度和社会进步水平的标尺。全面发展并非各领域能力的简单相加，而是人的身体、智力、精神、道德和社会能力之间的和谐。在这一整体中，身体健康是智力、创造力和社会人格形成、发展和充分发挥的直接物质和生物条件。

从人文和社会科学的角度来看，身体健康不仅反映了个人的健康状况，也是人口素质、劳动力能力和国家生命力的重要指标。缺乏坚实的身体健康基础，人们难以满足现代劳动日益增长的需求；缺乏持续的健康，终身学习能力、适应环境变化的能力以及社会创新能力都会受到限制。因此，提高身体素质不仅是医疗问题，更是一个发展问题，直接关系到人力资源建设和国家民族未来。

胡志明关于人民与健康的思想具有深刻的理论和实践价值，清晰地展现了革命事业以人为本的理念。他指出个人健康与国家实力之间的有机联系：“每一个公民虚弱意味着整个国家弱小，每一个公民健康意味着整个国家强大”^（3）。胡志明主席认为，锻炼体育不仅是个人需要，也是对祖国的义务；是人们能够工作、学习、贡献力量并实现革命道德和理想价值观的先决条件。这一观点在今天仍然具有现实意义，尤其是在国家加速工业化、现代化和深度深入国际的背景下。

继承和发展胡志明思想，保护、关爱和改善人民健康，被视为整个政治体制一项至关重要、持续且长期的任务。这一观点在党的文件中始终得到体现，尤其是在制定高素质人才发展战略方面。越共十二届六中全会“关于新形势下加强人民健康保障和提升工作”的第20-NQ/TW号决议标志着党关于医疗和健康的思想取得了重大进展，将人民健康置于可持续发展总体战略框架内，与社会经济发展和提高人力资源素质紧密联系。十三大文件进一步强调，发展高素质人力资源必须与提高全体人民的健康水平、增强越南人的体魄、体质和生活质量紧密联系；同时，将对人民健康和医疗保健的投入视为对可持续发展的投入。

在此背景下，越共中央政治局2025年9月9日“关于在新形势下加强对人民健康保护、照料和提升”的第72-NQ/TW号决议出台，体现了党在新时期对人民健康的全面战略关注。该决议申明，健康是人类最宝贵的财富，是每个人幸福、民族存续和国家繁荣可持续发展的关键基础。决议强调，卫生保健不仅是发展的目标，更是发展的驱动力，在国家发展战略和政策中占据优先地位，是整个政治体制、全社会和每个公民的责任。第72-NQ/TW号决议的核心要点是，要求在保护、关爱和改善人民健康的领导、指导和组织工作中，大力创新思维和行动。医疗卫生领域和相关行政管理不再是狭隘的行政专业领域，而是人类发展和社会经济发展战略不可或缺的一部分。该决议以人民为中心，优先制定政策以保护、关爱和改善人民的身心健康、体格、寿命和健康生活时间；旨在确保所有公民，特别是儿童、贫困人口和社会弱势群体都能充分、公正、平等地获得优质医疗保健服务。第72-NQ/TW号决议还强调将重点转向预防疾病，保护、关爱和持续改善人民终身健康，并将预防医学、基层医疗和传统医学作为基础。优先投资乡级卫生站的人力资源、基础设施和设备，以增强其在基层提供初级医疗保健服务、疾病早期检测和社区健康管理的能力；从而减轻上级医疗机构的负担，提高疾病综合预防和治疗成效。此外，决议还指导完善制度，有效调动和利用资源；促进科技发展和数字化转型；改革医疗财政，以确保医疗保险及相关财政机制的有效性和可持续性。到2030 年的目标是打造更高质量的生活环境，使各项健康指标和基本医疗保健服务覆盖率接近区域发展水平，提高人口平均预期寿命和健康寿命；并建设一个以疾病预防为优先的现代化、公平、高效、可持续的医疗卫生体系。

在国家进入快速可持续发展、深度融入国际阶段，同时面临人口老龄化、非传染性疾病日益增多以及气候变化多方面影响的背景下，对人力资源的要求日益全面和严格。向更加依赖知识、科学、技术和创新的增长模式转变，需要一支身心健康的劳动力队伍。因此，身体健康不再仅仅被理解为“无疾病”的状态，而是一种积极的、具有韧性的健康状态，能够承受、适应并从经济、社会和环境冲击中恢复过来。提高身体健康水平的要求已成为高质量人力资源的直接物质和生物基础，也是新时代成功实现国家发展目标的先决条件。

从马克思列宁主义和胡志明思想的理论基础，到党在第20-NQ/TW号决议、第72-NQ/TW号决议以及十三大中的战略部署，都表明提高身体健康水平是人的全面发展的基本条件，是人力资源质量的决定性因素，是促进国家快速可持续发展的关键要素。

保护和关爱人民健康的战略：从理念到政策行动

越共十二届中央委员会第20-NQ/TW号决议标志着党的思维发生了根本性转变：从以检查和治疗为主的医疗卫生模式，转变为以疾病预防、健康保护和促进为基础的以人为本的医疗卫生模式。这是一项战略调整，体现了对公众健康与国家可持续发展之间关系的更全面、更深入的理解。在越南同时面临疾病和人口快速老龄化双重负担以及气候和环境变化日益加剧的影响的背景下，这一思路不仅符合现代医学发展趋势，而且直接回应了现实的迫切需求。

本着这种精神，提高身体素质不再被视为卫生部门的一个独立技术组成部分，而是成为贯穿人类发展政策体系的轴线。身体健康与人口、教育、体育、劳动、就业和社会保障政策有机结合；是生活条件、社会环境、营养、身体运动水平以及获得基本医疗保健服务的能力等的综合结果。因此，医疗保健不仅发生在医疗机构，更始于家庭、学校、社区和生活环境；不仅是卫生部门，更是整个政治体制和全社会的共同任务。

十三大文件强调要建设一个发达的越南，让越南人拥有良好的健康、智慧、本领、对发展的向往以及高度的社会责任感。为实现这一目标，医疗卫生政策不应止步于保障民众享有诊疗服务，而应更加注重从生命早期阶段增强体质的措施：从妇幼保健、改善学校的营养和体育教育，到培养贯穿成年期的健康生活方式和健康老龄化。这是一种预防性方法——从根本上改善健康，为长期减轻疾病负担、提高人民生活质量奠定基础。

近期，总书记同志在与政府党委和各部委的工作会议上所作的指导性结论，继续强调一贯方针：保护、关爱和改善人民健康是实现快速可持续发展的目标和动力；健康必须置于所有发展战略和政策的优先地位；被视为最重要的政治任务之一。指导研究和打造人民健康保护领域的新突破，体现了党消除体制、资源和执行瓶颈、力求取得具体、可衡量、可监测、可评估成果的高度政治决心。

在此基础上，中央政治局第72-NQ/TW号决议进一步具体阐述了以人为本发展医疗卫生的观点。该决议申明，健康是人类最宝贵的财富，是每个人幸福、社会可持续发展和国家实力的基础；同时，强调必须大力推进积极主动的医疗卫生工作，将预防医学、基层医疗卫生和社区健康促进作为国家卫生体系的基础。因此，政策制定需要采取综合、协调、跨学科的方法，确保获取医疗服务的系统性、连续性和公平性。

从人力资源开发的角度来看，医疗卫生政策的设计需要将提高身体素质与提高劳动生产率、教育质量、社会保障成效以及国家竞争力等目标结合起来。健康的劳动力不仅有助于长期降低医疗成本和社会保障负担，而且能够直接提升工作绩效、创造力、灵活性以及对数字化转型、绿色转型和深度融入国际的适应能力。这一思路表明，提高身体素质不仅仅是福利支出，更是发展战略投资，是实现新时代快速可持续发展目标的关键条件。

这样一来，从第20-NQ/TW号决议到第72-NQ/TW号决议的突破性部署和举措，可以清楚地看出，党在人民健康保障战略中突出身体素质的作用这一问题上，思路具有一致性和发展性。提高身体素质由此成为医疗卫生政策与高素质人力资源发展目标之间的直接纽带，有助于夯实国家可持续发展的基础。

提高人力资源素质：建国卫国事业的可持续基础

实践表明，只有在党的统一领导、国家的有效管理以及全社会的积极主动参与下，同步推进人民体质增强工作才能取得长效。这不仅是组织实施医疗卫生政策的要求，也是一个深刻的政治社会问题，直接关系到人力发展战略和国家整体实力的保障。未来一段时间，重点是继续细化落实中央政治局第20-NQ/TW号决议和第72-NQ/TW号决议的观点和目标以及十四大文件的部署；同时，完善政治、法律和资源条件，在保护、关爱和改善人民健康方面取得新的突破。

首先，继续提高党委、党组织和政府机关对身体健康在人民和国家发展中根本作用的认识和政治责任感。必须把改善公众健康视为发展政策的核心组成部分，真正融入各级社会经济发展战略、计划和规划，与具体目标、指标、资源和监测评估机制相衔接，克服仅限于专项计划或仅作为一项运动来实施的状况。

其次，持续推进以主动健康为导向的医疗卫生工作，把疾病预防、身体素质提升和终身健康管理作为医疗卫生体系的核心。其中，预防医学、基层医疗卫生和社区身体健康促进活动发挥着关键作用，是保护公众健康的前线。投资于健康就是投资未来：它不仅具有人文意义，而且能够创造长期的社会经济效益，减轻疾病负担，节省医疗卫生和社会保障支出；同时，还能延长健康寿命，提高人力资源质量和社会劳动生产率。

第三，营造健康的生活环境，为人们锻炼身体、养成并保持积极的生活方式创造有利条件。人的身体健康不仅取决于医疗服务，还直接受到生活条件、自然环境和社会环境的影响。因此，提高身体素质需要医疗卫生、教育、文化体育、建设、交通、环境、媒体和政治社会组织等各部门之间紧密的协调机制。发展公共空间和基本文化体育设施；保障食品安全；控制潜在的健康危害；鼓励社区体育活动……这些都是政策规划和实施过程中需要全面考虑的内容。

第四，提升每个人在维护和改善健康方面的作用。每个人都需要清楚地认识到，维护和改善自身健康不仅是一项权利，也是对家庭、社会和国家的责任，这应该转化为社区和每个人的自觉和持续行为。在新时代，培养全面发展的越南人应将体育锻炼文化、健康的生活方式和积极的疾病预防视为重要组成部分。

在诸多机遇与挑战交织的背景下，提升国民身体健康的意义远超医学范畴，成为保障国家内在力量的关键因素。一个人人都拥有强健体魄和良好韧性的民族，将具备更强的抵御经济、社会、环境以及非传统安全变革的能力；同时，也将为建设独立自主和深度融入国际的经济奠定坚实基础。

提升国民身体健康不仅有助于提高人民的生活质量，更能直接增强国家潜力，提升整体实力，有效服务于新发展阶段越南社会主义祖国的建设和捍卫事业。（完）

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(1) 越共十二届六中全会2017年10月25日“关于新形势下加强人民健康保障和提升工作”的第20-NQ/TW号决议

(2) 越共中央政治局2025年9月9日“关于在新形势下加强对人民健康保护、照料和提升”的第72-NQ/TW号决议

(3) 《胡志明全集》，真理国家政治出版社，河内，2011年，第四卷，第240页