（共产主义杂志）在各级妇联以扶持发展经济、创业、创造生计模式、职业培训等多元形式和丰富内容所提供的支持下，越南妇女日益发展自身能力并对国民经济做出了重要贡献。 从而，妇女的经济权能以及在家庭和社会中的地位日益增强，为越南妇女的奋斗和崛起创造了条件，无愧于“英雄、不屈、忠厚、能干”的传统。

在经济领域，女性劳动力参与率很高。 妇女占城镇劳动力的47.7%，占农村劳动力的47.2% ⁽¹⁾，分布在各个领域，并在农业、教育、卫生等一些行业和职业中占多数。 占农林业劳动力45.5%的农村妇女奋发向上，真正在生产中当家作主；多数妇女已经接近并适应了新机制，在农业生产和新农村建设中发挥了重要作用，为保障国家粮食安全作出了贡献。

随着国家经济结构的强劲转变，妇女越来越多地参与加工、纺织、服装、鞋类、电子、贸易、金融和银行等行业。 在发展多成分经济的过程中，形成和发展了一支女性企业家队伍，她们从事多个领域、多个行业、多个职业，为国民经济做出了重要贡献。 2019年，由女性拥有的企业比例达到24% ⁽²⁾，越南女性企业家在贸易和服务行业、“创业国家”运动、履行社会责任中做出了不可否认的贡献。 特别是，当全国人民努力应对新冠肺炎疫情和经济衰退时，女企业家坚强支援劳动者和人民渡过充满困难和挑战的时期。

尽管越南妇女付出了努力并为国家做出了巨大贡献，但仍然面临许多困难和挑战，这影响到妇女的发展，特别是在增强妇女经济权能和实现性别平等目标方面。

越南妇联伴随并支持增强妇女经济权能

作为妇女工作的核心组织，越南妇联不断创新活动内容和方式，团结、集聚、动员、发挥全国各阶层妇女的潜力和创造力。各级妇联紧紧围绕国家和地方经济社会发展任务，部署了竞赛运动、活动和重点任务，为提高会员和妇女各方面能力和生活质量做出了贡献； 包括支持妇女发展经济和增强妇女经济权能的活动，2017-2022年期间取得了5项突出成果⁽³⁾，具体为：

一、各级妇联推动支持会员和妇女减贫的活动。 通过就地创造就业的生计模式，有针对性地帮扶贫困妇女、互助发展家庭经济、支持贫困妇女获得贷款等活动得到有效实施；并与减贫国家目标计划、新农村建设国家目标计划、 “一乡一品” 国家计划、“五无三干净家庭建设”运动、边疆妇女扶持计划等紧密结合。 各级妇联累计帮扶贫困户超过200万户，其中近27万户按照多维标准脱贫。在符合每个模式实际的资金周转管理机制的基础上成功实施扶贫模式，得到了各部门的高度评价，也是2021-2025 年可持续减贫国家目标计划建设和发展减贫模式的依据。

二、实施了“2017-2025年支持妇女创业”项目（939号项目），有助于提高各阶层妇女的认识和弘扬创业精神，关注各种弱势妇女成分，包括残疾妇女、完成刑期妇女、受艾滋病影响妇女、贫困妇女、少数民族妇女、偏远地区妇女等，确保“不让任何人掉队”目标的落实。 妇联的支持活动适合每个目标群体的需求； 组织方式灵活，紧跟社会发展要求和趋势（线上线下相结合）。

以多种创新形式推动支持妇女创业的活动。 一年一度的妇女创业日主题紧扣政府的指导和经济动向； 据此，63/63个省市举办了省级妇女创业日，31/63个省市举办了县级妇女创业日，吸引了超过24640名妇女以创意、项目参加竞赛。 各级妇联已收到4790亿越南盾（其中2540亿越南盾来自中央和地方财政、2250亿越南盾为社会化资金）用于支持妇女创业活动； 动员和支持近7.3万名妇女创业，通过培训提高能力，对接贷款和产品消费市场，对接贸易和投资促进等。在939号项目框架内，经过5年，100%参与实施该项目的各级专职妇联干部提高了扶持妇女参与创业和商业发展的认识和方法； 为超过1360万女性会员举办就业创业宣传会共197140场，宣传提高了70%女性会员就业创业意识；支持63864 名女性创业； 协调和支持建立4747个由妇女管理的合作社/合作组；为50665家新设立的女性的企业提供业务发展咨询和支持。

朝着基于发展需要支持企业特别是小微企业、适应当前形势的方向创新对由妇女拥有的企业发展的扶持活动；各级协会组织开展多种形式的项目来支持由妇女拥有的企业和个体户提高能力； 支持获得信贷、市场、信息、技术和政策影响力。 除了传统的提升业务能力的培训内容外，各级协会还发挥主动性和创造性，组织开展了许多联动、合作活动来提高了效率和竞争力，例如工商管理、新冠疫情危机应对、电子商务应用、产品销售对接、竞赛组织和创业女性的产品推广； 促进省际和省内联动，支持受新冠疫情影响的产品特别是农产品销售；通过与越南邮政、Postmart、Tiki、Shoppee等电子商务平台的协调，对接产品的销售等。

与女企业家协会/俱乐部网络的联系，加强各组织（妇联和女企业家协会）合作并发挥各自优势等，更受重视； 促进女企业家协会、俱乐部网络的发展。 截至目前，全国正式成立的国家级和省市级女企业家协会31个，会员近万人； 共有女性企业家俱乐部896个，其中省级俱乐部42个。

三、在妇联各职业培训中心重新布局的背景下，各级妇联及时调整培训方式，加强协调联动，联合培训，组织妇女小组互相帮助学习切合市场需要的职业技能，提高女性劳动者接受职业培训的比例。

各级妇联及职业教育机构已为206765名女劳动者提供了职业培训或协调、推荐职业培训，主要是初级职业培训和3个月以内的培训专业，培训职业包括清洁、安全农业生产领域（无公害蔬菜种植技术、家畜家禽饲养技术等）或手工艺品（水葫芦编织、竹藤编织、刺绣等）。通过支持建立集体经济模式，如合作生产经营和支持妇女创业的妇女合作社、合作组、团队，各级妇联的职业培训活动与职业培训后创造就业机会挂钩起来，并得到加强；从而助力为妇女创造可持续的就业机会和稳定的收入，吸引妇女积极参加职业培训。 实施5年来，已有206765名女劳动者接受了职业培训。

四、妇联继续成为领先的团体，在与社会政策银行的委托活动中实现了6 个“最佳”⁽⁴⁾，是政府政策性信贷计划的有效资金渠道。 各级妇联小额信贷活动日益专业化，小额信贷项目不断增长，不仅在数量上，而且在质量和效率上都有所提高； 不仅有助于改善妇女的生活条件，特别是在困难和偏远地区，而且还面向满足专门法律的规定⁽⁵⁾。 过去任期的亮点是，已有 30 个省市的小额信贷计划/项目根据总理 2017 年 6 月 12 日“关于政治组织、政治社会组织和非政府组织的小额信贷计划和项目活动之规定”的第 20/2017/ QĐ-TTg号决定进行注册。

据此，爱心一人有限责任小额信贷组织专注于应用信息技术，实现金融和非金融产品多样化，满足许多不同女性群体的需求，其中包括向 17.3 万名女性提供超过两万亿越盾贷款的创业女性群体。 越南妇联执委会继续试点开展小额保险基金的活动，促进小额信贷产品多样化，并为贫困妇女创造更多社会保障渠道。

《到2025年、展望2030年国家全面金融战略》实施方案印发并在整个妇联系统部署，面向提高妇女认知水平、理财能力以及安全、便捷地获取和使用适合需求的金融产品和服务的能力。

妇联基层组织和妇女小组的信贷和储蓄活动继续保持，满足会员和妇女的切身需要。

五、各级妇联以多种形式开展支持妇女参与和发展集体经济、合作社模式的活动： 宣传动员会员、妇女、群众参与集体经济模式； 90%的各级妇联干部和80%以上的会员接受了集体经济发展政策和方针的宣传； 建立适合地方、地区经济和劳动力结构调整的合作社模式，以恢复和弘扬传统行业、促进可利用资源为方向，为打造当地产品品牌做出贡献； 生产保护用户健康的环保产品； 建立与为女性劳动者创造就业相关的合作社模式。 各级妇联支持建立800多个由妇女管理的合作社，社员超过1.4万人；合作组1.1万个，成员超过3万人，其中生产和消费安全产品的农业合作社占70%以上；社员平均收入超过500万越南盾/人/月。 “边疆妇女扶持计划”已建立近400个支持边境地区妇女可持续发展经济的生计模式。政府于2023年批准了“到2030年支持妇女参与管理的合作社，为女性劳动者创造就业机会”项目^（6），提出了具体的目标、任务和举措，这是妇联与各级各部门一道进一步推动支持妇女参与集体经济发展的活动，为增强妇女经济权能作出贡献的重要基础。

支持增强妇女经济权能的经验和若干举措

从推进妇女经济赋权的初步成果来看，越南妇联总结了以下经验：

一是紧紧围绕并落实每年、每个时期党和国家有关经济发展的方针、政策和法规； 选择适合妇女当前需求和各级妇联能力的支持活动； 同时，根据实际情况及时适应经济发展要求。

二是弘扬和激发独立自主、自力更生的意志、奋发向上、主动创新的精神，使会员和妇女增加收入，积极参与实现国家经济社会发展目标。

三是提高妇联从事支持妇女发展经济工作的干部队伍能力，及时更新与经济发展有关的方针政策，使之具备组织支持妇女发展经济活动的基本知识和技能。

四是掌握会员和妇女的思想、生活、工作情况； 提高支持妇女发展经济和可持续减贫相关政策的咨询、建议、监督和社会论证等工作成效。

五是调动国内外各级、各部门、组织和个人的综合资源，创造活动资源，实现与各项国家目标计划、中央和地方经济社会发展计划、方案和各部委、组织的协调联动计划之间的整合。

未来，为继续推进妇女经济赋权，妇联将同步实施以下若干举措：

一是通过大众媒体和妇联传播渠道，宣传党和国家有关创业、商业发展、合作社的方针政策和法律，宣传妇女在社会经济发展中的作用和地位； 提升女性和社区的内力和崛起意志； 注重发现、宣传、表彰、树立先进典型，推广经济发展、创业、合作社和企业发展等方面的有效模式和良好做法。

二是继续监测并提出支持女性创业的政策，重点关注小微企业； 研究、评估和复制有效运作的合作社和合作组模式。

三是提高妇联干部队伍的组织能力。 各级妇联举办培训班，增强干部队伍支持妇女创业、发展经济、扶贫工作的能力； 将全面金融教育内容、支持妇女发展合作经济和合作社的技能纳入各级妇联的培训材料中。

四是协调动员资源来开展支持妇女发展经济的活动。 各级妇联推动建立支持妇女创业和发展经济的专家网络； 组织会议和论坛，在妇女企业、妇女参与管理的合作社以及企业和经销商之间建立联系渠道；与社会政策银行、农业农村发展银行和信贷机构协调，支持妇女获得多元化的金融服务； 通过积极研究、制定、提出活动、项目和参与国家目标计划来加强从国家财政中调动资源；扩大与国内和国际组织的协调合作，将资源集中用于支持妇女发展经济和可持续减贫的活动。（完）

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（1）参见：统计总局：《2020年劳动就业调查报告》，https://www.gso.gov.vn/wp-content/uploads/2022/02/sach_laodong_2020_b6.pdf

（2）参见：计划投资部：《2020年国家报告—落实可持续发展目标五年进展情况》，第71页

（3）参见：越南妇女联合会：《学习贯彻第十三次全国妇女代表大会决议的资料》，http://hoilhpn.org.vn/documents/1809139/3700021/baigiang+NQDH+13+full.pdf /1a534372-bd08-4cc5-912f-c3ac991bd154

（4）6个“最佳”：未偿债务最高；最低逾期债务率； 数量最多的储蓄和贷款群体； 成员参与储蓄率最高； 成员数量最多；贷款和储蓄群体质量最佳

（5）截至2021年12月，整个妇联系统在63个省市中有52个在开展小额信贷项目，其中持牌小额信贷组织1个（中央级），各级妇联直接管理的小额信贷计划/项目170个。 贷款余额近2万亿越南盾，储蓄余额近4000亿越南盾，客户总数近30万

（6）根据总理 2023 年 1 月 3 日第 01/QĐ-TTg 号决定

文章来源：《共产主义》杂志2023年3月第1010期