（共产主义杂志）在处理好党领导、国家管理和人民当家作主的关系的基础上，推进发扬社会主义民主与加强全民族大团结相结合是越南共产党的主要理论观点。 阮富仲总书记在最近发表的著作中，补充和发展了关于发扬社会主义民主与加强全民族大团结相结合，以实现“民富国强民主公正文明”目标的理论。
阮富仲总书记与河内市丹凤县双凤乡塔上村村民一起参加全民族大团结日活动 _图源：越通社
民主是越南建设社会主义的本质、目标和动力
“在社会主义政治体制中，党、政府和人民之间的关系是在统一目标和利益上各主体间的互动。党的一切路线，国家的所有政策、法律和活动，都是为人民谋福利，以人民的幸福为奋斗目标。政治模式及其运作机制是党领导、政府管理和人民当家作主”（1）。党的全面领导是确保人民当家作主、建设社会主义法治国家的前提； 人民当家作主是社会主义民主的基本特征； 社会主义法治国家是党领导国家和人民行使当家作主权利的首要方式和手段。
阮富仲总书记指出：“在党和国家的一切工作中，始终明确“民为本”，真正信赖、尊重和发扬人民群众的当家作主权利，坚持正确践行“人民知情、讨论、参与、检查、监督、受益”的方针。人民是革新事业、建设和保卫祖国的中心和主体，一切大政方针务必真正从人民的生活、愿望和正当权益出发，以人民的幸福、温饱为奋斗的目标”（2）。 人民对国家的当家作主权利是社会主义民主的本质和核心。 阮富仲总书记指出，实行社会主义民主，是体现人民意志，保障人民受法律承认的权益，激发人民创造力，用制度体系保证作为国家主人翁的人民的信任。总书记强调：“民主最核心的本质是保证权力真正属于人民、来自人民和为了人民”（3）。这是体现社会主义民主本质特征的一个论断，那就是：为了人民，以民为本，以人民为整个国家建设和发展事业的主题和决定性力量。 这一论断继承了越南民族数千年建国卫国历史中“以民为本”、重视人民力量的传统； 是在新时代对胡志明民主思想的运用和发展； 体现了我们党作为领导国家和社会走社会主义建设道路的先锋、先进力量的一贯而统一的观点。 因此，总书记指出：“民主是社会主义制度的本质，是社会主义建设事业的目标和动力”（4）。
社会主义民主表现为人民有权掌握和参与解决社会生活各个领域的工作，包括政治、经济到文化、社会等。人民不仅是政策的受益者，也是与政府一起作为制定、规划政策和评估政策实施的共同主体。《基层民主条例》肯定了基层民众的作用：人民知情道、讨论、参与、检查。 党的十三大增加了“人民监督”和“人民受益”的内容。 人民获得各种条件保障，如民生、民权、提高素质、践行民主等。总书记经常提醒：“各级党委和国家机关在关心人民生活、尊重和保障《宪法》和法律规定的公民权利的同时，要鼓励和组织人民广泛、经常性地参与经济管理、社会管理工作……对于直接关系群众生活的政策，党委在决策前需要听取人民群众的意见。‘人民知情、讨论、参与、检查、监督’必须成为行动的口号和群众动员工作的方针。必须正确遵循以下原则：党的政策必须从人民的利益、愿望和水平出发……秉持为人民服务的精神，树立对人民的正确意识和态度，爱民、亲民、尊重和倾听人民的声音”（5）。
阮富仲总书记要求：“发扬人民参与党的建设和整顿、社会主义法治国家、祖国阵线和各政治社会组织建设的政治社会积极性、权利和责任”（6）；“为人民发扬当家作主权利，有效参与国家管理和社会管理创造一切条件”（7）。 这意味着，在个人层面上，每个作为公民的人都是政治人，都有权参与政治生活，有明确的观点和政见，有知情权和获取信息的机会；有权根据民主集中制原则，在符合国家法律和党章以及自己作为成员的政治社会组织、团体的规章制度的基础上保留意见。 在社会方面，那就是参与制定和评估方针政策、建立制度和控制权力的权利。 此外，阮富仲总书记强调，社会主义民主必须与社会公正和平等相结合； 在每一步骤、政策和整个发展过程中实现社会公正进步。 社会公正不仅是利益分配的公正和平等，而且是每个人发展机会的公正和平等，没有歧视。 这些都是越南社会主义民主不同于其他“自由民主”制度的特征。 总书记分析指出：“实际上，西方国家正在全球热衷推广、强加于全世界的‘民主自由’公式的民主体制无法保障权力真正属于人民、由人民行使、为人民服务的民主最根本要素。这个权力体系主要还掌握在少数富裕人群的手中并服务于那些大型的资本主义集团。极为少数甚至只占总人口百分之一的人却占有大多数财富和生产资料，掌控四分之三的政治、知识资源及主要大众媒体，从而统揽了整个社会……渲染权利平等但行使这些权利的条件并不平等导致民主仅仅是一种形式、空洞、毫无实质性。在政治生活中，一旦金钱的力量占上风，人民的权利就被压倒。因此，在发达资本主义国家，所谓的‘民主’和‘自由’选举虽然可以更换政府但改变不了统治力量。多党制的背后实际上仍是资本主义集团的专制”（8）。
凭借这些优越特征，越南建设的社会主义民主是一个真正的民主制度；充分体现了法制性、政治性和深刻的人民性、人文性。 这是“以人民为中心”、“真正为民惠民”的民主。因此，总书记强调：“建设社会主义民主，确保权力真正属于人民，是越南革命的重要而长久的任务”（9）。
只有在建设社会主义法治国家的条件下，社会主义民主才真正得到保障
世界政治制度发展的历史表明，民主是历史上国家权力的组织形态；因此，民主与国家在制度和机构方面有着密切且不可分割的关系。
历史上，一旦有了国家，民主就必然要通过国家产生并得到实现。 民主必须渗透到一切权力结构和国家制度体系以及经济社会环境和社会关系中。
阮富仲总书记指出了越南建设社会主义民主的关键问题，即民主必须建立在民有、民治、民享的社会主义法治国家的基础上。 总书记分析了民主与法治的关系：“我们主张不断发扬民主，建设一个真正是民有、民治、民享的社会主义法治国家……通过法律的实施，政府确保人民有条件成为政治权力的主体，对一切侵犯祖国和人民利益的所有行径实施专制”（10）。因此，越南建设社会主义道路上的关键任务是：“继续建设和完善社会主义法治国家，实行民主，遵守法治原则，并且必须创造更多积极、高效的转变。 在立法、行政和司法方面建设国家，并同改革和完善地方政府和越南祖国阵线、各政治社会组织，使之精简高效结合起来。 按照2013年《宪法》的原则和规定，着力完善体制并组织严格实施法律”（11）。 继承这一原则性观点，十三届六中全会2022年11月9日“关于继续建设和完善新时期越南社会主义法治国家”的第27-NQ/TW号决议（第27-NQ/TW号决议）设定了以下目标：“完善由越南共产党领导的民有民治民享的越南社会主义法治国家；使之具有得到严格、一贯执行的完备的法律体系；宪法和法律至上，切实尊重、保障和维护人权和公民权利；国家权力是统一的并得到明确分工、密切配合、有效控制； 专业化、法治化、现代化的行政和司法制度；精简、廉洁、运作高效的国家机构等”(12)。
建设和完善社会主义法治国家，需要加强法治、严明社会纪律和规矩。 加强法治、依法管理社会是越南的宪法原则(13)。实行民主与加强法治、确保社会规矩相结合，是使社会健康、有序、有纪律，不陷入混乱、自由、无政府状态的必然要求，有助于防止和抵制腐败、浪费和不正之风。 因此，总书记反复强调，“发扬民主与维护纪律并行”（14）、“民主必须与纪律、规矩并行，一个没有纪律的国家，社会就会混乱、不稳定，国家就不可能建设和发展。 因此，民主和纪律必须并行。 民主但必须讲纪律，规矩是在发扬民主的基础上保证的”（15），“需要继续掌握和处理好重大关系……特别是刚补充的实行民主与强法治、确保社会纪律之间的关系”(16)，“反对各种极端民主和形式民主的表现”(17)。
可见，阮富仲总书记的文章明确阐述了在越南建设社会主义法治国家背景下的政治民主观，即通过选举以及实现民主的方法从代议制民主到直接民主的授权制度。 人民是国家和社会最大的主体。 人民以主人翁、一切权力的根本主体、授权主体的身份对国家进行授权的。国家是接受和执行授权的主体，利用人民委托的权力，来行使人民的权力。 人民通过国家来当家作主是代议制民主的核心。 总书记明确提出，国家必须真正成为民有、民治、民享的国家，成为“代表人民意志、愿望和当家作主权利，代表人民决定国家重大事务的机构”（18）并强调：“做好人事工作，保证在干部工作中发扬民主和党的集中统一领导，基本上推荐了能够代表人民的意志、愿望和当家作主权利的当之无愧的德才兼备者”（19）。 除了代议制民主机制外，人民还通过选举自己代表来行使直接当家作主权利。总书记认为，选举“是人民通过选拔和选举那些具有代表性、德才兼备、当之无愧的人代表人民参加国会和各级人民议会来行使当家作主权利的机会。 这也是继续建设、巩固和完善民有、民治、民享的社会主义法治国家的机会”（20）。
可以说，阮富仲总书记指出了确保一个民主国家真正为人民服务的关键环节，即：国家的组织，各国家部门的职能、任务、权限和组织结构以及干部、公务员的培养、选拔和在各行政管理专门领域的配置等。所有这些环节都需要立法化、严格制度化，防止权力扭曲和异化，控制各国家机关以及公权部门工作人员的权力。
民主必须与实现全民族大团结相结合
真正的民主将促进真正的团结。 民主和团结以实现社会共识是推动发展的动力。 这一原则在越南革新与发展实践中常用“党意—民心—国法”来表达。 这种和谐创造了民主的力量，成为革新和发展的动力，同时民主也是革新和社会主义道路的目标。
阮富仲总书记认为，全民族大团结是“把我们祖国建设得越来越富强、人民越来越幸福、国家越来越发展繁荣的伟大的、不可战胜的力量”（ 21），是“保证越南革命事业持久胜利的力量源泉和决定性因素”（22）。为建设和壮大民族大团结力量，总书记指出：“必须广泛践行和弘扬社会主义民主和人民当家作主权利。 必须正确有效地实行直接民主、代议制民主，特别是基层民主； 卓有成效地做好‘人民知情、讨论、监督、受益’的方针”（23）。党要创造健康、公正、平等的环境； 从而使各主体都有发展的条件和机会，“不断促进各民族、宗教之间的平等和团结”（24）。 据此，在党内和从中央到基层的整个政治体系中实行民主，是建设团结统一的、成为建设全民族大团结的核心和动力的党和政治体系的坚实基础。
阮富仲总书记指出，要大力、切实弘扬和践行民主，就必须在党领导的工人阶级与农民阶级和知识分子队伍联盟的基础上建立和巩固全民族大团结力量；密切人民群众同党和国家的联系，为全民族大团结力量注入新的活力； 大力发挥人民的一切资源和一切创造潜力来建设和保卫祖国。 总书记强调：“我们党、国家和制度的无敌力量在于人民。 每一项工作，无论大小，能不能做好，都取决于人民，在党的正确领导和整个政治体系的同步协调下……人民群众的支持、监督、帮助是建设全民族大团结的基础”（25）。 这就是说，各阶层人民都有权参与、监督、论证党和国家一切工作。 为此，总书记指出，要“落实好基层民主条例，为人民充分行使当家作主权利，积极参与政府监督活动创造条件，确保政府真正是民有、民治、民享的”（26）。 实践证明，在任何国家、任何民族，如果执政党懂得尊重和促进人民当家作主的权利，或者说民主得到实施，就能凝聚强大的社会共识。 这是民族团结、社会团结最完整的体现。
另一方面，为在各阶层人民中广泛弘扬和践行民主，阮富仲总书记高度重视越南祖国阵线作为人民政权的政治基础；代表和保护人民的正当合法权益；凝聚和弘扬全民族大团结力量，实行民主，增进社会共识；进行监督和社会论证的作用。 祖国阵线及其成员组织反映各阶层人民的声音； 在政治体系运作中，特别是在党领导、国家管理、人民当家作主的关系中，具有重要的地位和作用。 因此，从越南完善和实行社会主义民主进程的宏观角度上，总书记强调以下要求：“祖国阵线和各政治社会组织要弘扬和发挥核心作用来让人民当家作主”(27)；“发扬民主和全民大团结力量，落实好顺应民心的政策； 抓好祖国阵线和各政治社会团体建设，大力创新其活动内容和方式； 提高监督和社会论证效果，大力创新凝聚各阶层人民力量的方式，打造重点领域和地区的核心力量。落实好政治体系群众民运工作条例和基层民主条例； 进一步提高各国家部门民运工作效果；做好民族宗教政策。 建设全民大团结力量；激发爱国热情，动员一切资源来圆满完成政治任务等”（28）。
可以说，阮富仲总书记关于社会主义民主与加强全民族大团结相结合的观点，是对人类思想史上关于民主、民族团结、社会团结、人民群众对社会发展的作用的精髓的继承；也是将马列主义和胡志明思想在这些问题上的理论在建设廉洁、强大的党和政治体系，建设越南社会主义法治国家，实现到21世纪中叶建成社会主义定向发达国家的目标的背景下的运用和发展。（完）
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(1) (2) 阮富仲：社会主义和越南走向社会主义道路的理论与实践若干问题，真理国家政治出版社，河内，2022 年，第 28、48页
(3) 阮富仲：坚信党的领导，克服一切困难，真理国家政治出版社，河内，2021 年，第751页
(4) 阮富仲：社会主义和越南走向社会主义道路的理论与实践若干问题，同上，第28页
(5) 阮富仲：坚信党的领导，克服一切困难，同上，第354-355页
(6) (7) (8) (9) 阮富仲：社会主义和越南走向社会主义道路的理论与实践若干问题，同上，第62、117、20-21、28
页
(10) 阮富仲：社会主义和越南走向社会主义道路的理论与实践若干问题，同上，第28 -29页
(11) 阮富仲：坚信党的领导，克服一切困难，同上，第88页
(12) 越共十三届六中全会文件：真理国家政治出版社，河内，2022 年，第 40-41页
(13) 参见：武仲林：《提高认识并正确处理当前越南践行民主与加强法制、确保社会规矩之间的关系》（第一期），《共产主义》杂志2022年3月第986期，第69-72页
(14) 阮富仲：社会主义和越南走向社会主义道路的理论与实践若干问题，同上，第48页
(15) 阮富仲：坚信党的领导，克服一切困难，同上，第221页
(16) (17) 阮富仲：社会主义和越南走向社会主义道路的理论与实践若干问题，同上，第55、62页
(18) (19) 阮富仲：在革新道路上稳步前进，真理国家政治出版社，河内，2022 年，第 二 卷，第284、396页
(20) 阮富仲：阮富仲：在革新道路上稳步前进，同上，第 二 卷，第330页
(21) (22) (23) (24) 阮富仲：社会主义和越南走向社会主义道路的理论与实践若干问题，同上，第118、29、112、29页
(25) (26) 坚信党的领导，克服一切困难，同上，第220、65页
(27) 阮富仲：社会主义和越南走向社会主义道路的理论与实践若干问题，同上，第112页
(28) 坚信党的领导，克服一切困难，同上，第56页
文章来源：《共产主义》杂志2023年3月第1009期
