若将人们的行为流程比作金字塔形状的，那么塔顶是思维，中间是行动计划，而底层则是行为。可惜，在不少情况下，那个金字塔被倒置：对概念的争论耗时过多、投入过大精力；将之具体化为机制、政策这一环节却缓慢，特别是展开实施环节松懈怠慢。因此，如今“当务之急”是将越共十二大提出的设想具体化，越详细越好，并且着手抓紧展开落实。

越共十二大决议的内容十分丰富，涉及到生活的所有领域，此文仅提到经济体制问题。我党十二大强调的倡议是“集中完善按照市场经济规律充分、同步、有效运作的社会主义定向市场经济体制。。。那是现代化和融入国际的市场经济”。因此，当务之急是将上述概念加以解释，演绎各种市场因素、市场经济体制的运作规律和参与其中主体的角色等三大方面成为具体工作，同时弄清楚已经做到的、还没做的工作，各方面是否都达到现代化程度？

核查和补充各种市场因素

从表面上看，如今市场经济的所有因素应有尽有：货物市场、服务市场、货币市场、劳务市场、科技市场等。然而，各类市场的内涵却在许多方面上匮乏和薄弱，特别是未能满足“现代化”要求。因此，目前不需要设计任何新的市场种类，而主要是完善和现代化各类市场并使之连贯、对接起来。

关于货物市场，应该做的以下工作：

——朝着减少中间环节的方向完善生产到消费的分销链；

——按照市场规律实现国内分销系统现代化，而不是官僚主义—包办的做法，如建起现代的但没有人来买卖的集市。特别是，应注重逐步发展和现代化目前薄弱的批发系统，并强化国内企业优势远大于外企的农村、偏远地区的分销系统。当然，别忘在越南广泛、深度融入国际社会的背景下，不应该，也不可以歧视外国企业；相反，应学习和吸收他们富有成效的经营方式，面向平等竞争，这是越南部分企业已经做得到了。

——营造与国际市场的更好互联互通，即推动越南的生产和流通、分销系统“参与全球生产和分销链”。最值得关心的环节是如何让国内生产更好地满足“需求方”即世界市场的质量、卫生安全、款式等要求。另一方向是，不仅通过产品出口，还要通过目前不多的我们在各国的“贸易代表”，实现“登陆各国市场”。

对于服务市场，可以想到以下工作：

——确保越南有关服务的概念与国际惯例的相互吻合。据世界贸易组织，服务包括11个领域和150个子行业，其中“建筑”被列入服务领域名单。然而，在越南，“建筑”则属“工业”领域。如果不根据国际惯例予以调整，则在融入国际过程中带来差异，并造成对越南较之世界工业化水平的误解。

——由于越南的许多服务的子行业还在悬空，因此应重新核查，看看哪些子行业具有潜力以及发展需求，进而制定合适的机制、政策来鼓励发展、逐步提升现代化水平并面向占领市场。譬如，越南是海洋国家，为何海运服务，包括物流服务一直落后，或者被外国企业占领？这是没有道理的。

——提高已有服务行业的现代化水平，譬如金融货币服务，包括银行、金融、保险、证券等。这被视为经济结构重组过程中的三大重点环节之一，许多工作已经和正在按照市场体制进行并取得初步成功。然而，应予以补充的匮乏之处是确保一些方面同世界水准的符合性（譬如坏账、公债、财政赤字等），提高现代化水平并逐步实现同区域和世界市场的互联互通，包括面向将越南盾变成兑换货币，这是曾提到但似乎被遗忘的。金融货币服务的现代化水平不仅表现在现代化的经营管理、作业和信息技术应用，而且还在于除了信用服务之外增加和多样化各类银行服务。

有关劳务市场，应针对两方面进行基本革新和推进，即职业技能培训和劳动文化提高，将国内市场乃至区域和全球市场的“供应”环节和“需求”环节连接起来。“脑力劳动者剩余，体力劳动者短缺”的状况、大量本科毕业生无法就业，越南由于各方面的不足而难以把握东盟经济共同体劳动力自由流通协议等，显示了这一方面的紧迫要求。目前，教育体系基本、全面革新过程正在进行之中，但克服上述两大缺陷的办法还没清晰。

科技市场也许是缺陷最多且最为落后的市场，应尽早加以弥补和现代化，特别是在我们主张实现增长模式转型、提高国民经济的质量和效益的背景之下；这方面近期已有一些努力。依我看，最为紧迫的工作是推动这一领域走出集中、官僚主义、包办机制，彻底转向市场体制，采用基于市场的待遇机制来取代行政事业机制，以限制“人才外流”的状况。

关于市场经济体制的运作规律

在革新30年之后，越南经济如今基本上已按照供求规律和价值规律运作。就价格方面而言，只有电价还没按照供求规律运作。国家已出台面向这一目标的计划，剩下问题是进一步加快落实过程。关于这一问题，具有决定性意义的环节是为竞争规律得以充分运作创造条件。要想如此，应进一步加强的工作之一就是国有企业股份制改革，其中包括形成越南电力集团之外的电力分销企业。

为了有效发挥竞争规律作用，应确保包括外商投资企业在内的所有经济成分之间的平等。党的相关文件，包括《社会主义过渡时期国家建设纲领》，国家的法律法规，或者2013年版《宪法》，都强调这一要求。可惜，实际上，私营企业仍在贷款、土地等问题上受到不平等的对待，或者遭到政府机构中部分领导、管理干部的刁难。再者，根据各项国际承诺，我们给予外国企业的不仅仅是“国家待遇”，而且还是远高于国内企业的待遇，这又带来另一种不平等。若不立即，或至少是尽早整治这种情形，竞争规律也就无法得到充分运作。

参加市场的各种因素之间的“角色分工”

党的十二大已弄清了涉及到“角色分工”的许多内容。

虽然在市场经济当中，市场的“无形之手”发挥重要作用，国家的“有形之手”也有着毫不逊色的意义，问题在于从国家管理大力转向国家构建最为便利的生产营商环境。按照党的十二大精神，企业最为期待的是国家“营造平等、透明和健康的竞争环境”，按照市场体制分配资源，及时合理推出各种机制、政策以及税率、利率、汇率等经济杠杆，旨在为企业做出引导，并及时提供国内外市场的信息。

行政改革过程启动已久，但仍是最为薄弱的环节。为大力缩短税收和海关手续办理时间，使之与东盟发达国家相吻合的各种努力已经开始，但实际上的实施还遇到不少障碍。整治这一状况也许是刻不容缓的工作，特别是在当前广泛、深入融入国际的背景之下。

除此之外，当务之急是向企业和生产者提供有关各种国际承诺的易懂信息以及具体指导，与此同时要出台相应机制、政策来通过国际承诺所不禁止的措施提高国家竞争力、保护国内的生产。

企业、各行业协会和生产者方面也应积极主动寻找信息，重新布置生产经营活动，并通过减少成本、提高商品和服务质量来满足世界市场的需求并自我保护。自今至有关自由贸易区的所有协定正式生效的时间不多，若不立马行动起来，那么良机会减少甚至失错过，挑战也将随之而来。

相信，在其他所有领域，也要审视其中当务之急，并以明确的路线图和分工抓紧落实，特别是详细分工每个部委的任务，其中最高领导人要肩负起主要责任。2016年，组织机构的重组将需要很长时间，到2019年又着手筹备党的十三大，如果不抓紧实施，我们又将错过机会。只有立即抓紧进行，党的大会决议才能走进生活，也只有如此才有依据来肯定党的十二大取得真正的成功。（完）