（共产主义杂志）越南正处于实现高速可持续发展的关键期，因此须主动选择发展目标和道路，旨在确保落实好2021-2030十年经济社会发展战略和2021-2025五年经济社会发展计划。

实行国家革新35年后面临的各种内在挑战

实行革新事业35年后，越南迈出了相当大的发展步伐，取得了许多巨大、比较全面及富有历史意义的成就。当前经济规模比1990年增长了39倍以上，经济水平得以提升。人民的物质和精神生活水平明显提高。国家从未有过像今天这般基业、实力、地位及威望。然而，越南仍要面临诸多来自经济内部因素的困难和挑战，例如：

第一，越南仍属于中等偏下收入国家，远低于世界平均水平。2019年人均国内生产总值（GDP）达2715美元，但与其他国家的差距并没有太大改善；仅相当于中低收入国家平均水平的50%，比世界平均水平的1.2万美元低3.4倍。

第二，经济高速可持续增长的基础因素已基本上形成但缺乏稳固性，其中工业化和现代化进程缓慢，缺乏基础工业产业（如机械、制造、材料等），核心技术、源头技术；国有经济部门在该领域的作用尚未得到明确体现。

第三，经济结构重组、各战略突破口实施、增长模式改革，提高劳动生产率，提升国民经济的自主性、适应和抵抗能力等重大进程发生了许多变化，但仍缓慢并且还没有取得明显的效果。

第四，不能带来较高效率的传统因素仍然被广泛利用，例如增加投资资本、劳动密集型，增长引擎在大程度上依赖于外国直接投资（FDI）部门。

第五，竞争力基本仍处于世界平均水平，尤其是针对未来可持续发展的重要标准。出口、贸易和投资高度依赖外商直接投资部门，占全国出口总额的70%；FDI占工业总产值的50%以上。配套工业尚未发展，缺乏与FDI部门联系。原材料、中间投入品依赖于一些外部市场。

第六，政策制定和实施还存在很多问题（一些法律规定不够同步和一致，存在重叠现象；政策的组织落实仍然缓慢，不够强有力等）。

发展思路和愿景

为主动抓住机遇，充分利用国家地位和实力，赶上并与世界的发展共同迈进，从经济角度看，需要着力采取的重大举措之一是创新发展思路和愿景 ，具体如下：

第一，需要有积极的新思路、新视野，尤其是在遭受新冠肺炎大流行的影响之后。新冠肺炎大流行将使经济结构（生产、贸易、投资等）和世界秩序发生深刻的调整和变革。从而，成功控制疫情和保持环境稳定的越南将迎来实现突破的机会。

第二，决策要正确及时，要加快产业、领域和整个经济体的改革和结构重组进度，推动投入基础设施，提高竞争力，培训出高素质人力资源，数字化转型，科学技术，革新创新等，争取能够很快地加入新的秩序。面对一场即将发生的新游戏、出现的新平台，不可能再一次置身事外或者遥遥落后了。

第三，增强互联和共享是融入和适应第四次工业革命快速变化的两大重要内容。因此，做出决策需要准确和及时。要认识到，人民既是主体，又是面向的目标。据此，国家的政策必须围绕或面向人民的幸福。

第四，要确保稳定与发展之间的和谐关系。稳定是高速发展的前提，同时高速发展也是稳定和保持稳定的重要条件，从而促进国家的高速可持续发展，在深广融入国际社会背景下建设具有高度自主性的国民经济。

第五，人力资源是需要得到利用来推动国家发展的优势，特别是在“黄金人口结构”时期。资源配置需要朝着优先方向发展，与提高利用效率和市场机制相结合；经济增长必须与解决社会问题和确保社会公平齐头并进。创造一切便利条件，特别是制度和资源条件来快速发展动力区，从而创造溢出效应，促进各地区发展，面向确保长期平衡。高速增长必须主要依靠动力区、绿色和智慧城市，尤其是大城市。着力在胡志明市和岘港市建设和形​​成国际金融中心，利用世界资本流动的优势，与地区和世界主要金融中心竞争。

第六，需要在经济积累、节约有效使用资本、减少经常性支出以及增加对大型和必要基础设施的支出以实现发展等方面上采取一贯的政策。对于一些自然条件极其困难和不利的地方，为了招商引资和发展经济，要明确核心、首要和一贯的政治任务是守住土地、深林和人民（确保国防安全，保护海洋岛屿主权、领土完整；维护社会治安秩序；创造生计、就业、收入和提高人民物质和精神生活水平），而无需过分专注于经济发展目标或者想方设法去提高财政收入。

第七，改变国家管理和治理的思维，使之从以控制和允许为主（前置审批）转变为以服务和推动发展为主（后置审批）。逐步形成合适的法律框架，旨在鼓励创新、促进发展。

第八，在公共债务管理中，需要考虑把利用效率和还债能力视为最重要的衡量标准，而不是受公共债务上限的限制（许多发达国家的公共债务/GDP比率非常高，例如日本超过200%，美国超过100%等）。着力促进增长以提高GDP规模，进而降低公债率，不应该只注重保持公债率，而不关注投资和发展来扩大经济规模。

第九，朝着高效农业的方向发展智能、高效、可持续的农业。高科技只是实现这一目标的工具，据此必须实现产品最优化，而不仅实现产量最大化。（完）

文章来源：共产主义杂志网，2021年8月20日