2016-2020年阶段越南农业的亮点

阮春强
越共第十二届中央委员,农业农村发展部部长
03:31, 09-07-2021

(共产主义杂志)在2016-2020五年中,越南农业农村取得了许多重要结果和成就。农业产业全面发展,通过在任何情况下坚实保障国家粮食安全继续肯定其作为经济支柱的作用,为农村居民带来生计、就业岗位和稳定收入,为保持政治社会稳定和促进国家发展作出重要贡献。未来阶段,除了高速可持续发展的机遇和优势外,越南农业农村还将面临诸多新的困难和挑战。为促进农业产业发展,并对其结构进行重组,须着力疏解各种瓶颈。

越共中央政治局委员、越南政府总理阮春福参观平福省采用高新科技的甜瓜种植模式 _图片来源:资料图

2016-2020年阶段越南农业产业发展结果的亮点

2016-2020年阶段,越南农业产业的总体目标是继续在经济—社会—环境三大支柱上向前发展;朝着可持续,提升附加值、效率及竞争力的方向推动农业、农民及农村发展;更快地改善农民生活,助力扶贫济困,保护生态环境,为国防安全保障做出贡献。然而,除了高速可持续发展的机遇和优势外,越南农业农村还将面临诸多新的困难和挑战:第一,产品质量和食品卫生安全保障水平不够高,因此该产业竞争力存短板;第二,消费市场缺乏稳定性,竞争日趋激烈;第三,气候变化、极端天气、干旱、海水入侵、河岸和海岸侵蚀以及农作物和牲畜的疾病日益复杂难测,尤其是非洲猪瘟和新冠肺炎疫情;第四,农业增长资源必须与其他产业激烈竞争;第五,农村环境污染日益严重,潜在发展缺乏可持续性的因素。

针对上述背景和情况,本着农业与农村发展部的指导方针,农业与农村发展部门着力疏解各种瓶颈来促进该产业发展并对其结构进行重组:第一,根据三大主力产品类对农林水业重组生产链,并对其结构进行重组;第二,着力发展加工工业和销售市场;第三,提高跨境疫情防控能力和效率,降低自然灾害造成的影响;第四,继续完善和有效组织落实有关土地、吸引资金投入农业等方面的机制和政策。因此,五年来,越南农业农村取得了许多重要成就和结果。

2020年底和2016-2020五年,该产业的全部15项主要指标均达到或超出既定目标,最为突出的是以下五项指标:第一,五年整个产业年均GDP​​速预计为2.71%,超额完成目标;第二,五年农林水产品出口总额约为1903.2亿美元,2020年预计为410亿美元,超额完成目标(390亿至400亿美元);第三,2020年森林覆盖率约为42%;第四,到2020年底,约63%以上的乡数达到新农村标准;第五,2020 年农村居民人均收入约为 4300 万越南盾。

越南农业农民及农村朝着可持续的方向发展,具体为:

第一,有关农业

其一,对该产业进行结构重组,基于发挥不同地区的各种优势促进该产业发展;商品生产朝着现代化、提升附加值及可持续的方向转移;按照市场机制运行,坚实保障国家粮食安全和营养安全;实现可持续减贫。通过在任何情况下坚实保障国家粮食安全和营养安全继续肯定其作为经济支柱的作用1,尤其是在世界经济面临危机和新冠肺炎疫情冲击的时候,为农村居民带来生计、就业岗位和稳定收入,为保持政治社会稳定和促进国家发展作出重要贡献。

其二,农林水产品加工业迅速发展并应用高科技,旨在降低成本、提升附加值。迄今,全国农林水产品加工企业共4.3多万家,较2015年增加1.3万家;与出口结合的工业规模农林水产加工单位超过 7500 个,较2015 年增加了 1500 个。2016-2020五年内,新建和投产的大型农林水产品加工单位共67家,投资总额约25.8亿美元。

其三,5年来,农林水产品消费市场在国内外不断扩大,大力朝着正规贸易方向转移;5年农林水产品出口总额约为1903.2亿美元,年均出口额为380.6亿美元。水产品(特别是咸水虾)、蔬菜、花卉、水果、高价值的经济作物、木制品和林产品等优质和优势产品比重快速提升。越南农林水产品出口在东南亚居第2位,在世界居第15位,目前销往196个国家和地区。

第二,有关农民

农民已发挥主体作用,积极开展生产结构转型,应用科技,嵌入价值链,特别是在新农村建设中。农民和农村居民收入日益增加,物质和精神生活不断提高。农村贫困发生率迅速下降,由9.2%降至4.2%;在新农村建设国家目标计划中,74.4%的乡达到“降低贫困发生率”指标,较2015年增加21%

有关农村

新农村建设国家目标计划提前一年半完成。与上一时期相比,2016-2020年五年标志着质量上的根本转变,如农业生产结构朝着更可持续的方向重组,注重应用高新技术,发展按照价值链融合的新型合作社,保护环境和社区文化;农业农村基础设施强劲发展,使农村面貌焕然一新。2010-2020年阶段,越南已新建和升级改造公路206743公里,平均每年为2.05 万公里,其中2016-2020年期间,着力提质增效,为形成大产区作出积极贡献,为吸引资金投入农业农村创造有利条件。2016-2020五年所调集的资源约为2115.677万亿越盾,较 2011-2015五年增加了1.5 倍。“一乡一品”(OCOP)计划虽然到2018-2020年阶段才开展,但取得了许多积极结果,增长速度强劲,预计到2020年底将有2400个产品被公认。

2021-2025年阶段推动越南农业产业发展的主要方向、目标、任务及举措

新背景和新要求

除了机遇和优势之外,眼前和未来,越南农业、农民及农村正在和即将面对诸多困难和挑战,那就是:第一,小规模生产的内在短板和薄弱之处克服缓慢;第二,气候变化日益复杂,农作物、牲畜和人类的疾病,特别是跨境疾病传播蔓延并造成巨大损失;第三,各种增长资源将变得越来越稀缺和昂贵;第四,环境污染和环境与资源(土地、森林、水、大海)污染危害越来越大、越来越复杂;第五,国际一体化带来的竞争压力、主要经济体之间的贸易紧张等。

发展方向

继续对农业产业结构进行重组,将其与增长模式改革和新农村建设相结合;根据价值链对三大主力产品类(国家主力产品类、省级主力产品类及一乡一品计划中的地方主力产品类)进行组织生产;开发利用好热带农业的优势,建设和发展达到食品安全普遍标准的高质量、大规模商品种植区,将农业与加工、保管工业和市场、出口以及全球价值链对接起来;加强区域各地之间的紧密联系,在高速可持续发展方面上实现突破,提高附加值、效率和竞争力。提升新农村建设质量和效果,更快地改善农民生活,为消除贫困和保护环境作出贡献。

全部门的总体目标是“打造一个与国际接轨、适应气候变化、提升附加值和可持续发展的智慧农业,繁荣且文明的新农村,农民富有,基础设施现代化且同步,有效利用和可持续保护自然资源。”

上述总体目标被细化为至2025年各项主要指标:第一,力争整个产业年均GDP增速为2.5%3%;第二,农林水产品年均出口总额达480亿美元~500亿美元;第三,达到新农村标准的乡占80%以上,50%的县级单位达标/完成新农村建设任务,至少15个省份被公认为完成新农村建设任务;第四,2025年农村居民人均收入相当于2020年的1.5倍;第五,森林覆盖率保持在42%的水平。

主要任务和举措

为了实现上述目标,针对新时期的要求,应继续朝着现代化,发挥比较优势,提升质量、附加值和可持续性的方向对农业产业结构进行重组,确保与经济结构重组计划相一致,其中集中落实以下一些核心任务和举措:

第一,继续朝着现代化,发挥比较优势,提升质量、附加值和可持续性的方向有效落实农业产业结构重组,发展大规模集中式商品农业。

第二,大力发展工业,尤其是农林水产品加工工业,农村产业及服务业。

第三,以不断提高的质量和规模落实新农村建设国家目标计划。

第四,推动消除贫困,做好农村社会保障,提升农民尤其是偏远地区、少数民族地区居民的物质和精神生活水平。

第五,改革和发展各种生产组织形式,完善合适的生产关系。优先支持形成应用先进管理技术,能力足以为集中产区的农民组织产品生产与销售对接的企业与合作社。

第六,推进科学技术研究和转让,提升农业和农村人力资源的质量。

第七,保护自然资源,增强适应气候变化和防灾减灾的能力。

第八,改革机制和政策,调集各种资源来促进农业与农村发展。组织有效落实现行政策,同时及时核查、修正及补充规定,尤其是有关土地的法律规定。

第九,提升国家对农业和新农村建设的行政管理,提升融入国际社会的能力和效果。(完)

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12016-2020年阶段,越南稻谷产量由4316万吨增至4345万吨,肉类产量增长0.13倍,乳制品产量增长0.16倍,蛋类产量增长0.57倍,而水产品产量增长0.24

文章来源:《共产主义》杂志202012月第956