（共产主义杂志）在越南，线性经济发展模式已不再适合新背景—自然资源日益枯竭、环境质量下降。发展循环经济促进可持续、与环境保护协调发展已成为社会发展进程的迫切需要和必然趋势。越共十三大以经济可持续发展为导向，明确要和谐处理经济增长与环境保护的关系。在新的背景下，循环经济成功细化和运用是非常重要的，是国家发展政策中需要给予优先的重点。

越南的循环经济

随着当前人口爆炸的趋势即到2050年，全球66%的人口将居住在城市里^（1），各座城市将面临越来越多的经济、社会及环境挑战。此外，近年来，资源过度开发、工业化和城市化进程加快，以及现代、能源密集型生活方式导致温室气体排放量增加，已经和正在对环境和人类造成负面影响。因此，向循环经济转型是实现更加可持续和全面发展的必然要求。发展循环经济有助于通过延长产品生命周期、减少浪费、限制环境污染、恢复和再生自然资源一方面助力促进经济发展，一方面助力减少温室气体排放和更有效地利用资源。这使得循环经济模式目前受到关注，并在世界各地的不同领域得到广泛应用。^（2）

据艾伦·麦克阿瑟基金会称，循环经济是一个通过主动的计划和设计可再生和恢复的系统。基本上，循环经济是一个在封闭循环的商业模式的基础上发展起来的经济体系。其中，生命末期的概念在产品生产、流通和消费过程中被减量化（reduce）、再利用（reuse）、再循环（recycle）和材料回收（recovery）所取代。因此，循环经济将适用于小型（生产、公司、消费者）；中型（生态工业园区）；大型（城市、地区、国家和跨国）等层面。循环经济面向可持续发展，其中创造环境质量、经济福祉和社会公平。共同造福今世后代^（3）。

在越南，自1980年代以来，形成了部分朝着循环经济方向运行的经济模式，如菜园—鱼塘—畜圈（VAC）模式。这是一个可持续的农业生态经济模式，而其系统中的组成部分彼此密切相关。尽管尚未完整并且主要应用于小规模的家庭或合作社，但该模式在资源利用和减少牲畜排泄物对环境造成的不利影响方面上显示出初步的经济效率。

近年来，许多企业可持续治理和促进循环经济以适应气候变化，加强公私合作模式的倡议正在得到提出并逐步开展，一些突出的项目包括专业企业组和大型企业组的废物收集和再循环项目；不向环境排放废物的倡议，一些大城市的生态工业园区等。来自循环经济模式的一些具体成果正在成功应用于大型企业，如喜力（越南）、联合利华（越南），以及中小型企业，如查鱼养殖和生产供应链，或联合国工业发展组织（UNIDO）有关生态工业园区项目已经和正在宁平省、岘港市和芹苴市的六个工业园区开展。所有上述经济倡议和模式正在为越南从线性经济向循环经济发展转型进程奠定初步的基础。然而，为使整个越南经济朝着循环经济模式运行取得成功，需要国家、企业、工业园区和社会的对接与配合。届时，向循环经济的转型才为全社会带来巨大利益，解决环境污染、气候变化带来的全球性挑战，提高国民经济在国内和国际上的竞争力，既减少对自然资源开发，充分利用资源的价值，又创造新的就业和投资机会，降低生产成本，增加供应链。

为实现党的十三大决议所确定有关2021-2030年和展望2050年的经济发展目标，即经济可持续发展、和谐处理经济增长与环境保护之间的关系，成功细化和开展运用循环经济是非常重要的，也是国家发展政策中需要给予优先的核心内容。目前，许多国家成功发展了循环经济模式并获得了许多利益，越南有机会借鉴各国的经验，吸取教训，结合本国国情加以运用。为了发展循环经济，越南面临着许多机遇和挑战。

关于机遇方面，越南整个政治体系参与解决国家问题以及越南在参加各项千年发展目标、实现各项可持续发展目标中对国际社会所作出的承诺就是推动越南循环经济发展的机遇。越南已经和正在迈向第四次工业革命，推动技术创新研究，从现实世界转向数字世界将是实施循环经济发展的大好机会，带来比以往增长方式更高的增长效率。向循环经济转型有助于实现政府总理2017年5月10日“关于颁布实施2030年可持续发展议程国家行动计划”的第622/QD-TTg号决定以及越共十三大文件所示的目标。该行动计划体现了越南政府在落实越南各项可持续发展目标（SDGs）方面的努力和承诺。发展循环经济可以解决资源稀缺状况、保护环境、应对气候变化和带来经济效益，有助于实现可持续发展目标中的许多目标、指标和要求。这是推动这种经济模式发展的巨大动力。推动配套工业发展，在废物回收再利用中应用先进技术，在新领域创造更多就业机会。

关于挑战方面，目前，发展循环经济模式的政策框架尚未得到明确具体制定。我国已经有一些正在运行的循环经济模式和生态工业园区，但尚无有关循环经济发展的法律框架。未来，需要做出总结和同步完善符合这种经济模式的发展体制。另外，经济活动长期以来主要基于线性经济的角度，向循环经济转型需要明确的路线图。此外，需要强调思维和认识的革新，鼓励生产链和供应链中的创意，以支持企业向循环经济转型。循环经济的正确认识需要在不同产业和领域上从投入原料、设计、消费、调配、再利用、再循环、排放等环节付诸实践，形成领导、管理层级到每一家企业、每个人对此的共识。此外，基于循环经济方向的工业园区基础设施和规划及其对接能力仍然存在很多短板。线性经济发展的思路导致大量缺乏互联互通的单独的规划的存在；规划不与资源平衡能力挂钩，资源使用效果欠佳。此外，向循环经济发展转型的再循环技术、配套工业和支持资源依然薄弱。循环经济须与科学创新、对先进和对人类健康和环境安全的技术的获取紧密结合。有关资源方面，发展循环经济需要一支擅长科学技术和实践知识的专家队伍，以解决企业生产从头到尾的全过程，以及企业对接能力等问题。

越南按照循环经济模式推动经济可持续发展的方向

本着与环境保护紧密相连的可持续发展目标，越南需要继续大力投入改善人力资源质量，完善体制政策，提高全社会对将循环经济应用于生活、数字技术、废物处理与再循环技术以及生态工业、农业园区基础设施等方面的认识。其中，集中于以下内容：

第一，对循环经济重要性的思维和认识创新，有着特别重要的作用，为全球化和国际融入时代可持续发展铺平道路和创造空间。党的十三大强调要根据经济社会发展实际要求继续改变思维。面对人口压力、生态环境侵占和破坏、资源枯竭等紧迫的实践问题，特别是废物问题，创新有关循环经济的思维和认识不光适用于国家或企业，而需要全社会的携手配合。例如，人们消费思维的变化，面向“绿色”消费，应用善待环境的3R（减量化、再利用、再循环）方法将促进“绿色”市场和经济发展，为企业转向“绿色”生产打下前提，并在全国范围内为可持续发展创造溢出效应。不光提高人民，而且提高企业（从微型到大型）在循环经济模式下应用合适技术将废物转化为能源或新材料时对废物的责任、废物的价值的认识。例如，对社区生活垃圾（包括有机垃圾、塑料垃圾和其它垃圾）进行分类，其中有机垃圾是沼气发电和有机肥料的重要原料；分类好的塑料垃圾可以回收成不同的物品，避免向环境排放、造成长期后果等。或者有关电子垃圾的问题，企业须制定与消费者合作的政策，按照正确流程收集和回收电子产品，从这种废物（电子元件中贵重和稀有金属）中带来巨大的商业价值，并致力于一个绿色、清洁及美丽的环境。创新构建开展循环经济的法律框架的思维，提出强制性发展方向但同时支持企业创新有关循环经济发展的思维。例如，对化石能源征收高税率，转向生物能源和太阳能等可再生能源，在获得政策支持后，短时间内大规模发展起来。国家在政策上的支持将促进企业发展生物能源生产，有助于逐步减少对石油能源开采和使用的依赖。

第二，在科学技术的基础上推动可持续发展。

循环经济发展战略支持在所有三个标准（经济、环境和社会）上实现可持续发展目标。例如，减少原材料使用、废物产生和排放，降低废物管理成本，循环经济模式创造许多新市场、新就业岗位。与发展需要增加资源开采和资源、能源、水和原材料消耗的线性经济不同，循环经济面向减少产生的废物，产品和资源在经济中保持其价值的时间越长越好。因此，科学技术发挥着提供工具和知识的作用，让政府和商业部门提出不同水平上有关发展政策的决定。

在欧盟（EU），许多研究开发了将二氧化碳和其他废物转化为建材的脱碳技术。欧洲和中国还形成了一些生态工业园区，把一个工厂排放的废物、废气和煤气作为其他工厂的输入原材料。在企业中，在生产过程的所有环节使用可生物降解、对环境无害的原材料以减少产生的废物量，使得产品在使用后保持较高价值等策略也是基于循环经济模式的各种做法。

在农业领域，科学技术对促进生产结构转移、提高经济增长质量和生产力产生了重大影响。许多农业模式应用了高科技，如智能肥料、自动灌溉系统、在有机农业生产中应用无人机、清洁农业、在产品溯源追溯和天气预报中应用信息技术，为提高生产力和产品质量作出贡献，助力降低风险。数字化转型的成就还通过产消融合、根据价值链生产、电子商务、市场信息对接等方式帮助民众与市场和企业对接起来。

循环经济可以在农业生产过程的各个环节中做出贡献并带来许多利益，例如优化和利用生产活动产生的废物副产品用作投入原材料（例如水产养殖中的水循环、稻草和虾壳的堆肥用作生物肥料等）。或者实现各种耕作类型多样化和互联，以利用不同类型农业的资源，例如农作物种植与水产养殖结合模式（虾—水稻、如菜园—鱼塘—畜圈、虾—森林等）。此外，改进收获后加工和保管技术，实现产销融合发展，利用稻草、牲畜粪便等废弃物副产品，有助于提高生产效益以及改善环境质量。

第三，改革创新和数字化转型。

为从线性经济过渡到循环经济，企业需要在商业模式“改革创新”中率先带头，形成一个更加循环的价值链。格里戈利克（Gligoric）及其合作团队^（4）对循环经济的研究表明，数字技术的发展正在促进这种转变。与此同时，工业企业的数字化转型进程与基于循环经济方向的商业模式概念的出现同时发生。在工业企业中，数字技术被视为与工业转型过程有关的第四次工业革命，也称为工业4.0的一部分，其中数据的收集和存储已将产品变成创造高价值的系统。数字技术按功能分为三类：数据收集、数据整理和数据分析。数据收集技术包括传感器（例如射频识别—RFID）和将产品和用户连接到互联网的设备（例如物联网—IoT）。数据整理技术存储和格式化数据，允许使用数据分析技术进行信息生产和开发。

数字技术与朝着循环经济方向改革创新商业模式之间的关系强调了数字技术减缓、缩小或关闭资源流动的方式。具体而言，物联网通过改进对产品数据的监控、分析和控制，可以延长产品生命周期并实现供应链中的召回。除此之外，真实虚拟网络空间系统通过提供数据以在实时作出决定来支持生产和维护最优化。

除了支持有关资源流动的战略，数字技术还增强了价值创造。具体而言，数字技术有助于提高基于创新服务的竞争力；通过增强价值创造和降低成本来改善财务状况；通过优化机械和新的商业模式来提高设备的效果（例如产品—服务结合解决方案和使用时付费的模式等）；并通过实现最优化提高资源使用效率。因此，一家公司在商业模式“创新”中应用各项循环经济的原则是靠第四次工业革命的技术创造出价值的主要驱动力。（完）

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*黎光勇博士、阮乔兰芳博士

（1）请看：Department of Economic and Social Affairs Population Division, United Nations: World Urbanization Prospects: the 2014 Revision (ST/ESA/SER.A/366) ), New York (USA), 2015, 第517页
（2）请看：Ellen MacArthur Foundation: Towards the circular economy – Economic and business rationale for an accelerated transition,  Isle of Wight (UK), 2013, 第99页
（3）请看：Ellen MacArthur Foundation: Towards the circular economy – Economic and business rationale for an accelerated transition, 同上，第99页
（4）请看：N. Gligoric, S. Krco, L. Hakola, K. Vehmas, S. De, K. Moessner, K. Jansson, I. Polenz, R. Kranenburg: “SmartTags: IoT Product Passport for Circular Economy Based on Printed Sensors and Unique Item-Level Identifiers”, Sensors, Basel, Switzerland, 2019年
文章来源：《共产主义》杂志2022年3月第985期