（共产主义杂志）在国家新的发展阶段，重要问题之一是正确合理地处理全面同步革新与明确越南共产党的主张、路线重点之间的关系。这也就是协调解决各领域“点”与“面”、总体与具体、长期与短期战略、规划、计划之间的关系，满足新背景下国家发展的任务要求。
革新36年后的胡志明市 _图源：nhiepanhdoisong.vn
全面同步革新与确定越南共产党革新路线重点之间的关系
越南共产党领导越南革命93年来总结出的丰富经验清楚地表明，如果没有处理好制定路线、领导、指导和组织执行中确保全面性、同步性与正确选择重点之间的关系，将极大地影响任务实施的成效，甚至导致损失以及国家发展放缓。
国家发展的每个阶段都有特定的背景和条件，都会出现各种优势、挑战以及需要解决的要求。 这就要求我们党具有创新能力，以便针对每个发展阶段提出恰当的决策。面临的任务是全面、同步创新，因为总体而言，从长远目标来看，越南正面向建立一种新经济社会形态，取代旧经济社会形态。 马克思明确指出这个问题：“社会关系和生产力密切相联，随着新的生产力的获得，人们改变自己的生产方式。随着生产方式即谋生的方式的改变，人们也就会改变自己的一切社会关系”（1）。 由此可见，国家的创新不是不确定的，而是必须有一个目标，就是使一个社会系统发生量的变化，引起质的变化，实现从旧到新、从资本主义到社会主义和共产主义的转变。
当然，革新必须是全面的、同步的，但选择重点也是一项非常必要的工作。 因为，在整个社会体系中总有一些决定整个体系统一和发展的“核心”，例如经济基础决定上层建筑，生产关系一定要适应生产力的发展水平；同时，发展过程中总会出现需要释放和疏通的“瓶颈”和“堵点”。或者说，这个过程总是需要“火车头”作为引领整个系统发展的引擎。 这也是合理的发展逻辑。 任何发展都不会是“并进式”的，而一定有“尖端”、走在前列的“先锋”领域。 因此，在全面同步革新中，要求找到发展的着力点、动力，以便集中力量推动其前进。
全面同步革新与确定重点之间的关系是有机的、密切的关系。越南自1986年实施革新以来，在发展实践中解决了这一关系。 从特点来看，可以分为以下多个具体阶段：
——1986年至2000年：这是一个开端时期，为革新事业奠定了经验和理论思维基础，也取得了具有历史意义的伟大成就。国家走出了社会经济危机，国内生产总值经过10年（1991-2000年）翻了一番，生产关系得到创新，更加适应生产力的发展水平。人民的物质和精神生活明显改善；越南消除了被封锁和制裁的局面，为新时期创造了地位和力量。
这一时期经历了越南共产党的三次代表大会，以六大为开端。 可见，六大前的形势十分复杂：“经济社会发展面临严峻困难；生产增长缓慢；生产和投资效率低下； 分配、流通十分混乱； 经济中的严重失衡缩小缓慢，有的方面更加严重；社会主义生产关系巩固缓慢； 劳动人民的生活仍然困难；消极现象在多地出现，有的地方严重”（2）。六大还坦率地指出了造成上述情况的原因：“我们在评估本国具体情况、确定社会主义建设事业的目标和步骤方面存在不足”，具体地说：“在没有具备必要前提的情况下推进工业化；社会主义改造工作既草率又放松；不再合适的经济管理机制创新缓慢”（3）。与此同时，“经济结构安排、社会主义改造和经济管理上主观臆断和保守停滞，分配、流通领域出现新的严重失误”（4）。大会还作出严肃检讨：“上述错误是重大方针政策、战略部署、组织执行上的严重错误”（5）。
在此基础上，党的六大作出了贴近实际的革新决策和主张，目标是“第一征程剩余几年的总体任务、总体目标是稳定经济社会形势各方面，继续为下一阶段推进社会主义工业化奠定必要前提。稳定经济社会形势包括稳定和发展生产、稳定分配和流通、稳定和逐步改善人民群众的物质和文化生活、加强组织管理效能、建立秩序和纪律、实现社会公正”（6）。 大会还提出了具体目标：“生产足够消费的和并有积累； 创造合理的经济结构来发展生产； 建立和进一步完善新型生产关系； 创造社会方面的好转；确保加强国防和安全的需要”（7）。 大会还要求：1-“制定并组织实施食品、消费品和出口产品三项计划” (8) ；2-“定期以合适的形式和步骤，实施社会主义改造任务，使生产关系适应生产力的性质和水平，促进生产力的发展”（9）；3-“创新经济管理机制……坚决破除官僚主义和包办的集中机制”(10) ； 4-“着力解决分配、流通的紧迫问题……解放生产力……扩大货物交换，废除按行政区划分割市场的各种禁令”（11）。
这样一来，党的六大提出了在生产流通领域复杂而混乱的情况下稳定经济社会的总体综合性任务。当国家陷入危机时，社会经济稳定问题非常重要；尽管如此，六大没有忘记继续为推进工业化打造必要前提的长期任务。 大会确定了重点任务，关键是实施三项经济计划来促进生产和解决人民生活的紧迫问题。六大发现，制约生产力的“瓶颈”是生产关系同生产力性质和水平的不相适应。 这是六届六中全会提出一贯实行多成分的经济结构、解放一切产能、对各经济成分的政策进行同步制度化、取消不合理的禁令和限制等主张的依据。财产所有权、使用权和继承权，经商和享受合法收入的权利以及对国家的义务必须纳入法律，让所有人放心投入成本进行生产和经营等。
正是从全面同步革新的角度出发，指出各种“瓶颈”、“堵点”、需要重点解决的关键问题，六大的决策才成为开启国家革新事业的历史性的重大决策。这些决策继续被越南共产党七大和八大总结、调整和补充；其中，特别重要的是制定了《社会主义过渡时期国家建设纲领》（1991年）。 凭借正确的路线，越南共产党甚至在苏联和东欧国家的社会主义系统崩溃之前就推动了越南革命摆脱了国内危机。这次崩溃对整个政治体系以及干部、党员和人民的思想产生重大影响。然而，在党的英明稳健领导下，1986年至2000年期间，国家取得了具有历史意义的重要成就。
正是在这一时期，经过三次大会，越南共产党在革新方面总结了许多丰富的经验教训，分别是：1-必须在马列主义和胡志明思想的基础上坚持民族独立和社会主义的目标；2-革新必须依靠人民、为人民谋福利、符合实际、不断创新。革新源于越南社会的现实生活，借鉴世界的良好经验，而不是照搬任何现成模式。 革新要全面、同步、彻底，步骤、形式和做法必须合适。主张、方法、措施有必要进行调整、补充和发展。寻找和选择新举措，灵活创新、敏锐把握新事物、利用机遇、克服停滞、改变局面（12）。 因此，历经三次党代会，提出了全面、同步、彻底革新的问题，并结合实际提出了方案、措施和步骤，以解决好总体与具体、目标与步骤、普遍与特殊、可创新的多样性与坚定不移的原则之间的关系，以避免革新事业偏离社会主义。
——2001年至2015年：国家进入新世纪——21世纪，一个充满变革的世纪，科学技术实现了前所未有的飞跃。知识经济对生产力发展的作用日益凸显，全球化成为吸引越来越多国家参与的客观趋势。15年革新成果，催生新地位、新力量，助力国家更加强大。“与此同时，我国也面临着许多挑战。我们党明确指出的四大危机——经济更加落后于地区和世界多国、偏离社会主义、腐败和官僚主义、敌对势力制造的‘和平演变’……仍然存在并复杂演变”（13）。
在此背景下，越南共产党强调：“纲领是推动越南国家建设事业取得胜利，逐步向社会主义过渡，指导着党在当前和未来几十年一切活动的奋斗旗帜。我们党和人民决心在马列主义和胡志明思想的基础上沿着社会主义道路建设越南国家”（14）。党的九大肯定：《社会主义过渡时期国家建设纲领》是同步全面革新、向社会主义目标迈进的旗帜；同时，大会还明确提出“以经济发展、工业化、现代化为中心任务”（15）。
党的十大，更加明确地指出了全面同步革新以及选择和确定革新事业重点的问题：全面同步创新，继往开来，采取合适的步骤、形式和方法。革新必须从认识、思维到实践活动，从经济、政治、外交到社会生活的各个领域，从党的领导活动、国家管理到政治体系各个部分的具体活动进行。革新社会生活的方方面面，但必须突出重点、步骤得当；确保经济发展是中心、党建是关键、文化建设是社会精神基础等三项工作紧密衔接、同步推进（16）。
得益于2001—2015年阶段的重要结果以及革新30年后取得的具有历史意义的伟大成就，我国摆脱了经济社会危机和欠发达状况，成为中等收入发展中国家，正着力推动工业化、现代化和更深层次融入国际。 十二大总结了30年革新的五大经验，其中一个非常重要的经验是：“革新必须全面、同步、步骤得当，尊重客观规律，源于实践，紧扣实践，重视实践总结和理论研究，集中及时有效解决实践提出的问题”（17）。
——2016年至今，国家取得了许多非常重要、较为全面的骄人成就； 然而，鉴于既定目标，剩余任务十分繁重。 面对这些要求和挑战，党的十三大仍然强调要全面同步推进革新进程，提出全面任务，同时明确了六项重点任务和三大战略突破口，分别是：1-同步完善发展体制；2-发展人力资源，特别是高素质人力资源；3-建设经济和社会同步、现代化的基础设施体系等。
通过35年多实施革新事业的实践，越南共产党总结出了理论经验：革新必须全面、同步，但必须有切合实践的重点，必须解决实践提出的问题。这样一来，处理全面同步革新与确定重点之间的关系的基本原则可以归纳为：
1-必须紧紧围绕社会主义目标，必须以马列主义和胡志明思想的观点为基础，把它作为一切行动的“指南”，始终避免出现偏差的风险。
2-必须从实践出发，解决实践问题，以实践为标准来检验路线、政策、方针的正确性。要创新思维，但不能千篇一律、生搬硬套或把主观意志凌驾于客观规律之上。
3-必须在具体情况下保持全局观； 同时要懂得如何选择决定性、关键性的问题，排除“瓶颈”和“堵点”来处理，才能带来全局的最高效率。
4-必须把国家和民族的利益放在第一位。凡是对人民有利的，要坚决去做；凡是对人民有害的，要坚决避免。人民群众的满意和支持，是党的方针政策正确性的“加分项”；但也必须绝对避免“煽动”、“附和群众”的思想，因为如果这样，就会导致党丧失领导地位。
在党的十三大精神指引下处理全面同步革新与找准工作重点之间的关系
越南共产党十三大对未来几年世界和国家形势进行了预测，明确了愿景和发展方向。各项观点、总体目标、具体目标分为到2045年的三个发展阶段。大会提出了2021—2030年阶段国家发展12个战略方向，这是国家全面同步发展的方向；同时，党的十三大还指出了本届任期内需要落实的6项重点任务和3项战略突破口。
基于党的十三大决议指出的上述原则，这里提出的问题是：要如何解决好确保发展方向与各项重点任务和战略突破口之间的关系？ 十三大任期结束后有哪些突破？
无论从理论还是实践上，都必须肯定经济决定发展。经济不发展，社会不稳定，国家就不可能长治久安。这自然会影响人们对党的领导的信心。因此，党始终把经济发展作为中心。连续三次大会（十一大、十二大、十三大）确定的三大战略突破口也是对经济发展目标的关注。需要解决的阻碍发展的“瓶颈”和“堵点”也主要集中在经济领域，即经济制度不够完善、人力资源不足、基础设施不够配套。越南共产党还把领导经济发展任务作为各级党委的中心和首要任务，放在其他任务之前。 也就是说，发展经济是重点的重点任务。归根结底，由先进的现代生产力和先进的、与生产力水平相适应的生产关系所形成的一种新生产方式，将决定一种新的社会经济形态的诞生，它具有坚实的内部体系，从经济到社会，从经济基础到上层建筑，从文化、艺术、科技到法律等。
然而，在经济中，完善社会主义定向市场经济制度的核心内容是完善市场机制的财政制度，比如公共和私人、宏观和微观的国家财政体系，比如国家预算、国家银行、金融市场（信贷、证券、保险等）。企业金融（国有、私营、外资），甚至家庭金融都要完善。 或者说，财政分级、分权、自主等问题也必须明确。 这可以说是最大的需要及时解决的“瓶颈”和“堵点”，否则会导致难以预料的后果。换句话说，打通国家金融体系就意味着打通经济的“血管”。
在人力资源开发方面，重点是培养高素质人力资源，党的十三大决议精神已经明确了这一观点。如果不能培养适应知识经济要求的高素质劳动力和知识型劳动力，当经济达到一定收入上限时，我国就会陷入“中等收入陷阱”。一方面，党的十三大确定的到2030年，受过培训的具有学位和证书的劳动者数量达到35%—40%的目标是相当高的；然而，这个比例可以说仍然不能满足经济的发展要求。另一方面，教育培训质量是目前影响人力资源培训的“瓶颈”，如果不克服短板，没有革命性的改变，那么建设知识经济，推动国家可持续发展，会面临很多困难。
在当前基础设施建设中，交通是突破口中的突破口，其中水路、铁路交通、城市交通、互联互通、物流是需要重点攻克的“瓶颈”，特别是在南北、东西高速公路体系得以部署，拟于2025年基本建成的背景下。
2030年后，当越南拥有现代化工业和中等偏上收入时，此前十三大任期内确定的战略突破性问题，如果持续到十四大任期，都基本必须完成，并且将是常态化且持续的任务。经济战略突破口需要转向其他重点，如保护环境、应对气候变化、咸水入侵、河岸和沿海沉降和废物、废水是严重影响国家发展的已有危机；科技发展问题，聚焦机械工程、海洋工业、国防安全产业等重点产业创新，旨在世界和地区形势风雨变幻、不容忽视的背景下维护国家主权； 除此之外，还有社会福利和社会保障问题，特别是教育和卫生领域，以确保社会公正，按社会主义目标造福于民。
这样一来，国家发展的每个阶段都需要全面同步革新并确定好重点，在党的路线中处理好这一关系。这种革新必须与时代的快速发展相适应，特别是在科技大爆发以及国际地区形势复杂多变的背景下。在越南人口到2023年突破一个亿、社会经济的变化对国家治理提出新的更高要求的背景下，协调处理好同步全面革新与确定重点之间的关系的“万能钥匙”在于创新经济思维，创新越南共产党各方面的领导思维，特别是思想、政治、道德、组织、干部等方面，使国家在新时代能够快速、可持续发展。（完）
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(1) 马克思恩格斯全集：国家政治出版社，河内，1995 年，第四卷，第187页
（2）、（3）、（4）越共六大文件：真理出版社，河内，1987 年，第211-212、212、212页
(5)、(6)、(7)、(8)、(9)、(10)、(11) 越共六大文件：同上，第213、214-215、215、215、217-218、218、220页
(12)、(13)、(14)、(15) 参见：革新时期越南共产党全国代表大会（六大、七大、八大、九大）文件：国家政治出版社，河内，2005 年，第631、619、632-633、639页
(16) 参见：越共十大文件：国家政治出版社，河内，2006 年，第70-71页
(17) 越共十二大文件：党中央办公厅，河内，2016年，第69页
文章来源：《共产主义》杂志2023 年 7 月第1018期
