（共产主义杂志）到2023年底，世界经济仍面临诸多困难挑战，发展势头难以预测，不确定因素较多。通胀虽然有所降温，但仍处于高位，许多主要经济体维持紧缩的货币政策和高利率；全球贸易、消费和投资持续下滑；贸易保护和防御壁垒增加，对进出口活动产生影响。对于越南来说，尽管面临诸多困难，2023年经济仍取得许多积极、显着的成果，受到各国际组织的高度评价。然而，国际环境的挑战和自身短板正在成为越南实现2024年经济社会发展目标的障碍。

2023年，全球经济面临诸多困难和挑战。俄罗斯与乌克兰的冲突持续，而年底几个月，中东和红海地区又爆发了新的冲突。多地出现极端天气，多国大面积持续干旱、暴雨洪涝、自然灾害造成粮食生产和消费失衡。世界商品市场波动较大。通胀继续居高不下，贸易增长疲弱，消费者信心恢复缓慢。在此背景下，许多国家维持紧缩性货币政策，以抑制通胀为首要任务。包括主要经济体在内的许多国家总需求疲软，经济增长缓慢，而一些国家金融、货币、房地产市场存在不少潜在风险。除了增加影响进口的可持续发展相关规定外，许多国家还加大了贸易保护的力度。

2023年越南经济图景

越南进入实施2023年计划，机遇与挑战并存。除了应对国际背景带来的影响和挑战外，越南还要努力处理和消除经济多年来积累的突出问题，同时保持宏观经济稳定、促进经济增长、确保主要平衡并消除生产经营活动中的困难。

GDP增速未达到既定目标

2023全年GDP增​​速达5.05%左右，并保持各季度逐步上升的增长态势（一季度3.41%，二季度4.25%，三季度5.47%）。在整个经济增加值中，农林渔业增长3.83%，对总体增长贡献8.84%，继续成为经济的基础；工业和建筑业增长3.74%，贡献28.87%；服务业增长6.82%，贡献62.29%。其中，2023年工业全行业增加值较上年仅增长3.02%，为2011-2023年阶段增幅最低，对国民经济增加值增速贡献1个百分点。2023年服务业增加值较上年增长6.82%，高于2020和2021年2.01%和1.75%的增幅。按现价计算，2023年GDP规模约达10.2218万亿越南盾，相当于4300亿美元；按现价计算，2023年人均GDP约达1.019亿越南盾，折合4284美元，比2022年增加160美元。这样一来，2023年GDP增​​长率低于国会年初设定的目标（即6.5%左右），主要原因： 1-全球通胀快速上升导致外部需求减弱，导致主要经济体不断提高利率来收紧货币政策，消费和扩大投资的需求也随之下降；2-消费和投资领域内需复苏缓慢，商品零售总额、消费服务收入和信贷增速等指标均低于上年同期水平。

公共投资亮点多

按现价计算，2023年全社会已实现投资资本约达3423.5万亿越南盾，比2022年增长6.2%。其中，国有部门资本达到953.6万亿越南盾，占资本总额的27.8%，增加了14.6%；非国有部门达1919.7万亿越盾，占56.1%，增长2.7%；外商直接投资（FDI）部门达550.2万亿越南盾，占16.1%，增长5.4%。 2023年国家预算落实资金约达625.3万亿越盾，相当于年计划的85.3%，比上年增长21.2%。在此背景下，2023年推动公共投资资本到位的努力有助于保持国有资本投资增长，从而使公共投资成为经济的重要驱动力。一系列促进公共投资资金拨付，特别是加快2023年下半年重点、跨区域公共投资工程、项目和具有较大溢出效应的工程、项目实施进度的努力和举措得到政府、各部委、各地方强有力地实施。2023年，公共投资计划实施的指导和调控工作有力进行，许多具体举措及时有效地出台。强化公共投资资金拨付纪律规矩，落实一把手和相关集体和个人在确保公共投资资金计划落实和拨付进度中的责任。

在全球不稳定的情况下，FDI吸引力保持稳定

在经济普遍困难的背景下，FDI仍然是一个值得注意的亮点。截至2023年12月20日，越南FDI注册资本总额，包括新增注册资本近202亿美元，增长62.2%，调整注册资本增长14%；外商出资、参股资本超过85亿美元，增长65.7%。因此，虽然出资、参股交易数量同比下降，但出资规模却增加。流入越南的FDI资本超过366.1亿美元，比2022年同期增长32%以上。到2023年12月20日，越南实际FDI资本约达232亿美元，比上年增长3.5%。这是有史以来实现的外国直接投资的最高金额。

进出口活动

2023年全年货物进出口总额约达6830亿美元，比上年下降6.6%。总体而言，与上年同期相比，这是大幅下降的。其中，2023年货物出口额约为3555亿美元，比上年下降4.4%，其中国内经济为955.5亿美元，下降0.3%，占出口总额的26.9%；外资部门（含原油）2599.5亿美元，下降5.8%，占比73.1%。加工工业品总额约为3137.3亿美元，占出口品的88.3%。货物进口额约达3275亿美元，比上年下降8.9%，其中国内经济1172.9亿美元，下降7.2%；外资部门2102.1亿美元，下降9.8%。生产资料类货物约达3070亿美元，占总价值的近94%。2023年货物贸易顺差280亿美元（2022年贸易顺差为121亿美元）^（6）。

企业的活动

2023年，全国有近16万家新注册企业，注册资本总额超过1521万亿越盾，注册员工总数为105.26万人，企业数量增长7.2%，是2017-2022年期间平均水平的1.2倍，较2023年全年预期水平增长4.6%。入市企业新增注册资本总额呈逐季度增长的趋势。2023年国民经济新增注册资本总额为3557.9万亿越南盾，比上年下降25.3%，其中超过4.6万家正在运营企业注册增资2036.6万亿越南盾，下降35.8%。

退市企业总数为172578家，较2022年增长20.5%，为2017年以来最高。其中，大多数选择短期暂停营业（约超过51%）。平均每月有 1.44 万家企业退出市场^（7）。

CPI通胀率和核心通胀率远低于政策目标

2023年平均居民消费价格指数较2022年上涨约3.3%，相当于2022年较2021年平均CPI增速。不过，与上年不同的是，国内石油天然气价格指数是2022年CPI上涨的关键因素，而该类产品在2023年下降幅度相当大，带动2023年整体CPI下降约0.6个百分点。然而，住宅、建材和教育等两大类的价格指数构成整体CPI上涨的两大因素，其拉动2023年CPI上涨1.7%左右。同时，生活用电类价格指数上涨4.55%，也拉动整体CPI涨幅约0.15个百分点；食品类价格指数上涨约6.2%，拉动整体CPI上涨0.23个百分点。

2023年平均核心通胀率增长约4.2%，且自年初以来持续呈下降趋势。核心通胀率高于整体通胀平均增幅的主要原因是2023年11个月国内成品油平均价格较去年同期下降约12%，天然气下降7.5%，这是抑制CPI增速的因素，但属于核心通胀计算清单之外的商品类。总体来看，2023年CPI涨幅将远低于设定目标（4.5%以下），主要是需求恢复缓慢。

信贷增长持续缓慢

2023年，越南国家银行四次调整基准利率，总计下调0.5-2%/年，同时指导信贷机构降低成本以下调贷款利率来支持企业、民众和国民经济恢复生产经营。在上次调整后，银行间电子支付的隔夜拆借利率和国家银行对信贷机构清算支付资金短缺的贷款利率由5.5%/年下调至5%/年；再融资利率由5%/年下降至4.5%/年；再贴现利率由3.5%/年下降至3%/年。期限1个月以下的活期存款最高利率维持0.5%/年；1个月至6个月以下存款最高利率由5%/年下降至4.75%/年。与此同时，信贷机构为满足服务一些经济领域和行业的资金需求而向借款人发放的最高短期越南盾贷款利率从每年4.5%降至4%。随着降低基准利率的举措，2023年利率走势大幅下降。降低基准利率为商业银行降低存款利率创造了条件，从而降低了贷款利率。截至2023年12月末，全系统贷款利率较年初下降1-2个百分点。因此，企业可以以较低的利息成本获得信贷资金来扩大生产和业务。但信贷增速依然较低，国家银行数据显示，截至2023年12月13日，全系统信贷增长较年初仅增加约9.87%，远低于2023年设定的14-15%左右目标。信贷增长不达预期的原因有很多，比如投资、生产、经营、消费减少，导致民众、企业信贷需求减少；客户有贷款需求，但不符合贷款条件；房地产市场低迷导致该行业信贷吸收能力下降等等。

2024年越南经济前景

2024年，越南经济预计将继续迎来交织并存的优势和困难。最大的障碍是来自外部的负面影响（特别是美国、中国和日本的缓慢增长势头），以及可能因多种原因而仍然出现的公务执行缓慢的状况。在这种情况下，越南2024年经济或将有两种情景。

 情景一：世界经济继续缓慢复苏，通胀居高不下，各国尚未大规模降息，部分运输线路的货物供应链继续面临严重中断。

情景二：保留与情景一的大部分假设，仅调整世界GDP增长3.2%；支付方式总数增加10%；信贷增长16%；进口商品价格下降5%；商业银行越南盾/美元汇率上涨2%；推动营商环境改革，促进新经济模式（数字经济、循环经济、创意经济等）和强有力的制度改革，助力提高质量增长，包括劳动生产率。

一些政策建议

创新改革微观经济基础

一是总结评估落实效果，提出落实越共中央委员会、中央政治局关于创新增长模式、切实推进融入国际经济、发展民营经济、吸引外资、积极参与第四次工业革命、区域发展和工业化、现代化等的决策的新具体方案。

二是继续指导和组织《土地法》《房地产经营法》《住房法》《企业法》《投资法》《招投标法》《公共债务管理法》《公共投资法》《竞争法》《网络安全法》《电子交易法》《消费者权益保护法》等市场经济体制基本法的有效实施。

稳定宏观经济

一是研究制定2024—2025年阶段促进经济增长总体规划。

二是要注重巩固和稳定宏观经济，保持宏观经济政策调控空间，根据各种情景灵活运用宏观经济政策，应对世界和地区经济不利态势。

三是推动经济结构调整，向多元化方向调整各个领域，增强国民经济应对世界经济贸易波动的内在能力和韧性。

货币政策

一是继续积极灵活审慎同步运用货币政策，促进经济增长与保持宏观经济稳定、控制通胀、确保重大平衡关系相结合。

二是根据市场发展、宏观经济平衡和货币政策目标，灵活管理汇率。围绕优先保护越南盾价值，避免通过贬值越南盾来支持出口等方向进行宣传。密切关注美元、人民币、欧元、日元汇率走势以及国际市场部分重要大宗商品价格走势，结合其他政策工具灵活、严格地管理汇率，以尽量减少对通货膨胀和越南宏观经济环境的冲击。

三是就商业银行进一步降低重点领域贷款利率的可能性进行研究和磋商。审查和评估生产领域的信贷，以提出适当的信贷调控方案。

四是灵活管理商业银行体系流动性，支持信贷活动，发行政府债券，防范和应对间接投资资本流动和侨汇的波动。

五是简化流程、手续和条件，为经济特别是优先领域获得信贷创造有利条件。

投资政策

一是继续落实越共中央政治局2019年8月20日“关于到2030年完善制度、政策来提高外国投资合作质量和效益的方向”的第50-NQ/TW号决议提出的各项任务，就新形势下吸引外资的方向进行宣传。

二是在不违背国际承诺和惯例，征得投资者同意的基础上，研究出台促进外国企业技术转移的战略和措施。（完）

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（1）参见：EC：“Autumn 2023 Economic Forecast: A modest recovery ahead after a challenging year”（暂译为：欧盟委员会：“2023 年秋季经济预测：在充满挑战的一年后的有限复苏”），https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_23_5743，访问日期：2023 年 12 月 21 日

（2）参见：国际货币基金组织：《世界经济展望报告：应对全球分歧》，https://www.imf.org/en/Publications/WEO/Issues/2023/10/10/world-economic-outlook-october-2023，访问日期：2023 年 12 月 21 日

（3）参见：OECD：《OECD经济展望报告：增长复苏》，https://www.oecd.org/economic-outlook/september-2023，访问日期：2023 年 12 月 21 日

（4）参见：惠誉评级：“全球经济展望报告：利率接近峰值，但降幅较低”，https://www.fitchratings.com/research/sovereigns/global-economic-outlook-datasheet-december-2023-08-12-2023，访问日期：2023 年 12 月 21 日

（5）参见：世界银行：“东亚和太平洋经济最新动态：针对发展的服务”，https://openknowledge.worldbank.org/entities/publication/c3357c51-fda8-4b5e-a320-ee2db085d976，访问日期：2023 年 12 月 21 日

（6）参见：统计总局：第四季度及2023年经济社会运行情况报告

（7）参见：统计总局：2024年企业登记情况图，https://www.gso.gov.vn/du-lieu-va-so-lieu-thong-ke/2024/01/buc-tranh-ve-tinh-hinh-dang-ky-doanh-nghiep-nam-2023-va-du-bao-xu-huong-doanh-nghiep-trong-nam-2024/，2024年5月1日

文章来源：《共产主义》杂志2024 年 1 月第1030期