（共产主义杂志）在越南共产党领导下，在越南国家独立80年的历史进程中，越南外交为成功实现党提出的战略目标作出了重要贡献。在民族崛起的新时代前夕，面对新的机遇和挑战，越南外交将赓续传统，延续80年来取得的成就，不断创新，提高效率，发挥应有作用，为推动国家快速可持续发展作出贡献。

一、20世纪初，爱国青年阮爱国于1918年加入法国社会党，1920年参与创建法国共产党，标志着越南革命外交活动的开端。1930年越南共产党诞生并领导越南人民于1945年赢得民族独立，由胡志明主席和越南革命志士、爱国人士开展的党的对外交往和人民外交活动，为越南革命向进步革命思想靠拢，与苏联共产党、中国共产党、法国共产党等主要共产党和各种进步力量建立密切联系发挥了重要作用。随着越南民主共和国、现越南社会主义共和国的诞生，80年来，越南外交事业日益成熟，为胜利完成各个时期的革命任务作出了有效贡献，形成了胡志明时代越南外交事业。

在长达30年的抗法抗美战争（1945-1975）中，外交工作积极发挥作用，连接越南与世界，真正成为战略战线、先锋力量，调动大量国际资源为国家服务。外交工作在分析和正确评估国际和地区形势的基础上，对战略参谋工作作出重要贡献，发挥了“化危为机”的作用。越南共产党认识并把握了国际形势带来的战略机遇^（1），从而及时做出正确决策，领导越南人民奋起夺取政权，成功动员世界进步力量的支持。秉承多交友、少树敌^（2）、“对内团结、对外求友”^（3）的精神，外交活动帮助越南扩大对外联系，打破封锁和孤立。在宣布愿意与尊重越南国家平等权利、领土主权和国家主权的国家建立外交关系（1950年1月14日）以及胡志明主席等党和国家领导人为扩大联系、打破封锁和孤立而进行的重要访问之后，中国、苏联和众多人民民主国家相继承认越南并与越南建立正式外交关系^（4）。

越南赢得了世界爱好和平的朋友、社会主义、民族独立和进步力量的宝贵帮助和支持，将越南革命潮流融入世界革命浪潮之中。在国际上，已经形成了反对战争，团结和支持越南的广泛人民战线，包括美国人民和世界上许多著名的政治家、学者和知名人士。国际友人，特别是苏联和中国，在精神、物质和干部培训方面给予越南巨大的支持和援助，帮助越南赢得了两场抗战的胜利。越南在平等互助、相互尊重主权的原则下，与老挝、柬埔寨结成战斗联盟，加大对老挝、柬埔寨人民抗战的支持力度，加强三国人民的团结互助。

在此期间，外交工作发展到新的水平，在1954年《日内瓦协定》谈判签署期间，与战场上的军事推进紧密配合，在1973年《巴黎协定》谈判签署期间，将打与谈的艺术提升到一个新的高度。越南在越南民主共和国（现越南社会主义共和国）与越南南方民族解放阵线之间建立了独特的“二而一，一而二”的独特外交；积极发展和密切协调党与各共产党、各社会主义国家的关系、各种官方关系和世界人民动员活动；在党的领导下团结一致，充分利用和平、中立的时代潮流以及世界各国人民的大力支持。

这一时期的外交工作在理论和实践上都做出了巨大贡献，越南共产党逐步总结出外交理论观点体系，包括对世界发展运动的主要趋势、国际力量、“伙伴”与“对象”视角、国家民族利益、越南定位、民族团结与国际团结、统筹民族力量与时代力量、维护和平稳定的发展环境、构建以政党外交、官方外交和人民外交为三大支柱的外交事业等观点。实践过程为越南外交留下了许多宝贵经验教训：必须正确认识和评估世界形势、格局和国内形势与力量；将爱国主义、民族斗争与国际主义有机结合起来；发挥和利用国际力量、时代力量，但主要依靠自身力量；巧妙运用“以不变应万变”的方针，将维护国家民族利益作为一切活动的最高目标。

在战后恢复发展经济和保卫祖国时期（1975-1986年），越南共产党继续发展和扩大与社会主义阵营各国的关系，加强与苏联的团结与全面合作，改善与东南亚邻国的关系，为维护西南边境安全而斗争，帮助柬埔寨人民摆脱种族灭绝灾难，巩固与老挝、柬埔寨的团结互助和特殊关系，保卫北方边境。越南坚持恢复与中国的睦邻友好关系，反对美国政府的禁运，发展与民族主义国家和不结盟国家的关系，并采取一些措施扩大与发达资本主义国家和国际组织的关系。这一时期，越南也加入了一系列大型区域和国际多边组织和论坛，例如亚洲开发银行（ADB，1976年）、不结盟运动（NAM，1976年）、联合国（1977年）和经济互助委员会（SEV，1978年）。

越南获得了社会主义国家和国际组织的大量援助，扩大了与一些非社会主义国家的经济合作，为国家战后重建作出了贡献，并提升了其在国际舞台上的地位。越南还实现了坚决维护国家独立和边界主权，保卫革命成果，粉碎敌对反动势力破坏党和暴乱颠覆阴谋的目标。与地区国家关系的发展，为后续阶段开展对外工作奠定了良好基础，助力将东南亚建设成为和平、友好与合作的地区。

1975年后，在国家重建时期，全党、全军、全民不懈努力，从保卫边境的斗争到积极解决与邻国的问题和困难，改善与东盟国家的关系，率先与美国和西方发达国家谈判关系正常化，为越南继续拓展与不同政治经济体制国家的外交关系奠定了基础，使新时期外交工作逐步取得突破性和历史性成就。

国家革新（1986年至今）是在国际形势发生巨大波动的背景下进行的。对越南冲击最深刻、最直接、最直面的是苏联和一些东欧国家的苏维埃社会主义政权的崩溃，世界逐渐由两极格局转向多极化、多中心格局。在国际关系中，合作与竞争、伙伴与对象日益交织，力量聚集日益多元化。科技革命的卓越成就有力地推动了世界经济全球化，形成了信息社会和知识经济。各国重视并优先发展经济，将安全与发展紧密联系在一起。包括东南亚在内的亚太地区活跃发展，在经济和政治安全领域的重要性日益凸显，但仍存在诸多不稳定因素。

在此背景下，越南共产党形成并不断完善独立自主、和平友好合作发展、国际关系多边化和多样化的外交路线，积极主动、全面广泛地融入国际社会，成为国际社会的朋友和积极、负责任的成员。经过近40年的革新历程，越南党和国家的外交工作取得了极其重要和卓越的成果。

第一，继续致力于打破孤立、封锁和禁运，创造并不断巩固开放、多边化、多样化的外交格局；拓展和提升与所有邻国、大国、重要伙伴和传统友好国家的外交关系^（5）。

第二，营造良好国际环境，动员外部资源，促进工业化、现代化和经济社会发展。越南已从一个遭受封锁和禁运的集中计划经济体制的国家，发展成为一个经济深度融入国际的社会主义定向市场经济国家^（6）。外交部门积极密切协调配合各部委，调动重要的发展资源，例如外商直接投资（FDI）、官方开发援助（ODA），使越南成为众多区域和全球经济联系的纽带。经济外交日益成为对外战略的优先事项，为经济创造巨大机遇，有助于促进出口、吸引外投并拓展消费市场。积极参与世界经济论坛（WEF）、亚太经合组织（APEC）、世界贸易组织（WTO）等主要地区和国际多边论坛，也为越南参与制定公正透明的国际贸易规则创造机会。

第三，在维护和平稳定环境中发挥先锋作用，为坚决维护国家独立、主权、统一和领土完整作出重要贡献；与国防安全一道致力于加强“早期、远程”保卫祖国，保邦于未危的努力。与相关国家的边界问题逐步得到解决，为维护主权，维护和平、友好与合作的边界线，促进经济社会发展，巩固地区和平稳定奠定了法律基础和有利条件。越南妥善处理海上问题，坚定捍卫国家主权、主权权利、管辖权和国家利益；坚持维护和平稳定环境，坚持奉行在包括1982年《联合国海洋法公约》（UNCLOS）在内的国际法基础上以和平方式解决分歧的方针。

第四，发展和深化与合作伙伴，特别是对国家发展和安全具有重要意义的合作伙伴的关系，推动越南已建立的关系框架走深走实；积极主动且日益全面广泛地融入国际社会。积极参与并发挥在地区和国际多边合作机制中的作用，特别是东盟和联合国。促进和深化国防安全合作；促进社会文化、科技、教育培训等领域的国际融入进程。

第五，越南在地区和世界上的国际地位和威望日益提高，为维护世界和平、合作、发展与进步作出积极和负责任的贡献。越南已成功举办许多重大国际会议，履行了许多重要的国际责任^（7）；积极主动地提出许多理念和倡议，参与解决地区乃至世界的共同问题。越南多边外交呈现强劲发展势头，证明越南是国际社会积极负责的一员。

越南已构建日益全面完备的外交理论体系，根据实际需要明确外交目标、任务和主要观点，有效服务于巩固外交局面。对外工作指导思想体系也日益完善，更好地应对世界和地区形势以及外交政策目标的快速变化。已故越共中央总书记阮富仲将对外和外交流派概括为极具“越南竹子”特色的，“竹根稳固、竹身结实、竹枝柔韧”的对外和外交流派，这是90多年来在党和胡志明主席领导下越南外交在创造性运用马列主义基本原理和胡志明思想的基础上，继承和发扬民族外交传统、特色和文化，有选择地吸收人类文化精髓的结晶。

革新近40年来外交工作取得的成果再次肯定了过去各个时期许多外交经验的价值，并带来了许多新的宝贵启示。一是党对外交工作实行统一、绝对领导，国家集中统一管理；不断创新思维，主动研究，密切准确预测形势，及时作出正确、合适的决策、路线和方针。二是识别和抓住机遇，将民族力量与时代力量结合起来。越南的国家民族利益在于确保有利于发展的国际环境，同时积极参与世界人民争取和平、民族独立、民主和社会进步的共同斗争。三是做到原则上坚定、策略上灵活。原则是民族独立和社会主义。策略是根据具体问题、不同时期、对象还是伙伴机动灵活进行调整，秉持胡志明主席“以不变应万变”、“多交友、少敌人”、“与所有民主国家交朋友、不与任何人结仇”的伟大思想。四是妥善处理国家民族利益与国际义务和责任、伙伴与对象、合作与竞争之间的关系。五是干部培训工作经验，不断提高从中央到地方对外工作者队伍的素质。

二、过去80年的实践是发展新时代外交观点和愿景的基础；是越南外交工作不断提升水平、效益和效率的前提，促成越南与其他国家，特别是与大国、战略伙伴、周边国家和地区国家之间战略利益交织，创造和维护和平稳定的环境，动员外部资源为国家发展服务，为建国卫国事业作出重要贡献，帮助越南积累足够的地位和力量，在民族崛起的新时代实现突破性发展。苏林总书记强调：“越南在共产党的全面领导下经过近80年的建国和近40年的革新进程，已经站在新的历史起点上，迎来了越南民族崛起的新时代”^（8）。崛起时代的目标是民富、国强、社会主义社会，与五大洲强国并驾齐驱。力争到21世纪中叶建成社会主义定向的发达国家；成功实现战略目标：到2030年，越南成为拥有现代化工业和中等偏上收入的发展中国家；到2045年，成为高收入的发达国家；大力激发民族情怀和自主、自信、自力更生、自强不息的精神、民族自豪感和对国家发展的渴望；将民族力量与时代力量紧密结合起来。苏林总书记还指出：“新时代以党的十四大为开启的节点。从此，全体越南人民，万众一心，在党的领导下，同心协力，充分利用机遇和优势，抵御风险和挑战，带领国家走向全面强盛、突破和腾飞”^（9）。

世界正进入一个非常快速、强烈和复杂演进的新阶段。“多极、多中心”的秩序越来越清晰地显现出来；大国纷纷调整战略，既合作、妥协，又推进战略竞争，相互制约，推行联盟和力量集聚，争夺地位和利益等。民族宗教冲突、恐怖活动、局部战争以及主权、领土和资源争端以新的、更激烈的形式发生。经济碎片化和地缘政治竞争加剧，气候变化、能源安全、疫情等全球性问题需要国际社会密切合作。第四次工业革命以数字技术、人工智能、大数据等突破性进步为代表，为后发国家和发展中国家开辟了巨大的发展空间，使其能够更好地融入、调动和配置资源，吸收国际知识、技术和经验，实现“后发赶超”，妥善处理快速发展与可持续发展的关系，从而充分利用人类发展成果。

为稳步迈入民族崛起的新时代，越南外交必须不断提高认识，创新思维，主动作为，巧妙运用各种措施，发挥好营造良好外交局面、确保和平稳定发展环境的作用。

第一，要继续加强党对外交工作的领导，在政党外交、官方外交和人民外交三大支柱上充分发挥外交力量。这是越南外交在党的领导下，在国家80年成长和发展历程中汲取并始终深入贯彻的最重要经验之一。过去越南外交取得的成就进一步彰显了越南共产党坚定走社会主义道路、坚定维护国家和人民最高利益的正确性和智慧。今后一个时期，越南要继续提高和统一认识和行动，发挥整个政治体系的合力，提高对外工作的有效性；把外交定位为一项重要、经常性的工作；把外交工作融入到国家每一个重要发展脉络、深入到国家政治生活的各个方面。在党的统一领导下，保持外交阵线紧密、同步协调配合，以实现国家民族利益这一共同目标，确保全面性、凝聚力，符合共同的目标和导向，同时符合每个时间和地点对外工作的优先方向。在开展外交活动时，要在明确掌握各支柱在力量、空间、工具、实施方法等方面特点和优势的基础上发挥各支柱的作用、针对性、适应性，其中，要把政党外交长期、密切、忠诚的传统关系这一优势与官方外交充满活力、积极、全面、高效融入的能力以及人民外交基于正义力量的辐射力和说服力紧密结合起来。

第二，不断改进思路，加强外交与安全和发展的协调联动。凭借越南民主共和国、现越南社会主义共和国建国80年来取得的伟大成就和近40年革新事业实践，越南有信心确保国家对外安全。在新时代，越南需要对安全与发展问题形成更全面的辩证思维，外交工作应为维护和平稳定的发展环境做出贡献，发展应被视为优先目标，也是保障国家安全的条件和前提。总体上看，外交工作应与国防安全紧密配合，维护领土主权，根据国际法解决海上问题，维护地区和平环境；同时，加强与各国的关系，构建战略利益交融格局，助力巩固国防安全。在与各大国和大国集团的关系中，越南需要特别注意既要确保独立自主，落实外交政策优先事项，又要巧妙处理，协调推进各种关系，“早期、远程”地化解不利影响，同时充分挖掘经济潜力，推动经济关系取得突破。在与周边国家关系方面，越南需继续通过双边关系和在东盟框架内巩固安全屏障、促进周边发展，同时积极促进和发挥其在东盟的作用，特别是在经济一体化和发展相关问题上，以加强东盟经济共同体内部以及东盟与外部伙伴网络之间的全面深度融合。

第三，继续推进经济外交。在建设独立自主经济和深度融入全球供应链的基础上，继续最大限度地发挥现有自由贸易、投资协定的效益，特别是尚未开发的市场和领域；开拓新的投融资渠道和新市场，特别是来自中东、拉美等地区或大型企业和投资基金的资源；处理积压的大型项目，从而创造吸引新项目的杠杆；继续梳理和督导落实国际承诺和协议，将与各伙伴新升级的关系框架具体化为切实有效的经济合作计划和项目。同时，继续识别和抓住数字化转型、绿色转型、能源转型等新兴经济趋势带来的机遇；与世界创新中心在高科技、半导体、人工智能、量子等突破性领域建立广泛合作，为培育新增长点、开拓新领域、为国家突破性发展创造动力做出贡献。

第四，充分发挥外交在经济、文化、科技、卫生、环境等各领域的合力，促进可持续增长，保持健康稳定发展，为应对气候变化、能源安全、粮食安全、资源安全、环境安全、网络安全等新的全球挑战做出贡献。越南拥有许多新的有利条件，以在培育文化内在实力、发展富有浓郁民族特色的文化的基础上大力推进文化外交，为塑造文明而富有传统的越南形象、将国家“软实力”提升到新水平作出贡献。此外，要不断创新和提高对外宣传工作的实效，激发全民族大团结的力量和发展愿望，增强人民对党的领导的信心，争取国际社会支持，维护和平、稳定与可持续发展。

第五，建设一支肩负起任务的外事干部队伍。外事干部是越南民族和党、国家的代表，是越南文化、人民气概和品格的体现。在当前形势下，越南外交需要着力提高人力资源素质，加大培训和再培训投入，建设一支“又红又专”的干部队伍，在国内作为所负责领域和区域的专家和“活字典”，出了国要成为越南问题专家；同时，要确保建立合理的机制和政策，使干部能够安心地贡献力量，建设一支真正精干、高素质的外事干部队伍，更好地适应新时代的要求。

经历在党的领导下80年的建国卫国进程和近40年的革新事业，越南外交取得了骄人的成绩，在营造和平稳定环境、促进国际融入等方面始终发挥着重要作用。进入民族崛起的新时代，党意与民心融合为推动国家发展迈上新台阶的愿望，外交的战略作用进一步凸显，成为越南提升国家地位、拓展国际合作、巩固国家整体实力的先头阵地。在政党外交、官方外交和人民外交三大支柱的推动下，越南全方位现代化外交的综合实力不断提升，继续为帮助国家抓住机遇、战胜挑战，将民族力量与时代力量完美结合，满怀信心地迈向繁荣昌盛、幸福安康的未来，走向社会主义，与五大洲强国并驾齐驱做出重要贡献。（完）

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（1）例如，“日法交战和我们的行动”的契机（1945年）；20世纪50至60年代三大革命潮流的迅猛发展，包括以苏联为首的社会主义阵营，民族解放运动，以及在资本主义国家内部争取和平、民生、民主和社会进步的运动。

（2）1945年8月在宣光省新潮召开的党的全国会议。

（3）越南民主共和国临时政府外交政策公报（1945年10月3日）。

（4）中国（1950年1月18日）、苏联（1950年1月30日）、朝鲜民主主义人民共和国（1950年1月31日）、捷克（1950年2月2日）、匈牙利（1950年2月3日）、保加利亚（1950年2月8日）、罗马尼亚（1950年2月3日）、波兰（1950年2月4日）、阿尔巴尼亚（1950年2月11日）、蒙古（1954年11月17日）。（5）目前，越南已与194个国家建立外交关系，其中3个是特殊关系国家，9个是全面战略伙伴国家，10个是战略伙伴国家，13个是全面伙伴国家；是联合国、东盟、亚太经合组织、亚欧会议、世贸组织等70多个重要国际组织和论坛的积极负责任成员。越南共产党同119个国家和地区的259个政党建立了关系，其中包括92个共产党和工人党，100多个执政党和参政党。越南国会同140多个国家的国会和议会建立了关系，积极参加许多重要的国际议会论坛。越南祖国阵线和各人民团体组织同约1200个外国人民团体和非政府组织建立了务实关系。

（7）越南与230个国家和地区建立了经贸关系，参加了500多个双边和多边协议，签署并实施了16个自贸协定，其中包括3个新一代高标准自贸协定，正在谈判3个自贸协定； 2024年进出口总额达到创纪录的7860亿美元；吸引外商直接投资超过4400亿美元

（7）越南成功担任联合国安理会非常任理事国、东盟轮值主席国、亚欧会议东道主、联合国人权理事会成员国、联合国教科文组织成员国；主办亚太经合组织峰会、世界经济论坛东盟峰会；派遣数百名官兵参加联合国驻非洲维和部队。

（8）参见：《越共中央总书记、国家主席苏林在美国哥伦比亚大学发表政策演讲全文》，政府新闻网，2024年9月24日，https://baochinhphu.vn/toan-van-phat-bieu-chinh-sach-cua-tong-bi-thu-chu-tich-nuoc-to-lam-tai-dai-hoc-columbia-hoa-ky-10224092411013163.htm

（9）苏林：《关于民族崛起新时代的一些基本认识》，《共产主义》杂志2024年11月第1050期，第3-11页