（共产主义电子杂志网）超越地理距离和文化、历史差异，越南—印度之间的友谊桥梁40年来始终受到两国历代领导和人民维护和发展。在战略伙伴关系基础上，双方不断推进多方面合作。这是适值越共中央总书记阮富仲2013年11月访印之际两国领导人予以重申的成果。

跨越世纪的友谊

在过去数千年的发展史中，越南始终同印度保持一定的联系。自公元开始，印度文明通过宗教、建筑等传播到越南。经过历史的变迁，虽然相距遥远，但两国人民之间的文化纽带仍然得以维持。在越南南部较为普遍的小乘佛教以及广南省美山圣地遗迹区的占塔建筑等就是两国之间历史悠久的文化纽带的证明。

公元20世纪中叶，越印友谊又在同样处于被殖民主义制度统治、压迫、剥削困境的相互理解以及对许多共同价值的分享的基础上得以建立。这就是两个民族在争取和维护民族独立的斗争和后来国家建设和发展的漫长进程中继续相互支持的坚实基础。就在首都河内获得解放一周之后即1954年10月17日，印度总理贾瓦哈拉尔•尼赫鲁成为对越进行正式访问的首位外国领导人，给越南人民带来巨大的鼓舞。同年，印度在越南河内开设总领事馆，而越南则在2年后的1956年在新德里开设总领事馆。1958年2月，胡志明主席对印度进行正式友好访问。1972年1月7日，越南和印度将双边关系提升为大使级外交关系，两国从此正式建交。

至今，两国政治关系通过多个高层代表团的互访以及磋商交流内容的日益深入务实而继续向前发展。自越南政府总理范文同分别于1978年和1980年对印进行两次访问之后，越南多数历任高层领导人都访问过印度，诸如：黎笋总书记（1984年）、阮文灵总书记（1989年）、杜梅总书记（1992年）、武文杰总理（1997年）、陈德良国家主席（1999年）、农德孟总书记（2003年）、阮晋勇总理（2007年）、张晋创国家主席（2011年）、阮富仲总书记（2013年）等。印度的最高领导人也分别访问了越南，诸如：拉金德拉•普拉萨德总统（1959年）、拉吉夫•甘地总理（1985年和1988年）、纳拉辛哈•拉奥总理（1994年）、阿塔尔•比哈里•瓦杰帕伊总理（2001年）、普拉蒂巴•帕蒂尔总统（2008年）等。

随着经常性的高层互访，两国外交关系也逐步得以升级。值得注意的是，在农德孟总书记访印期间，双方签署了《关于步入21世纪越印友好全面合作框架的联合声明》。在此基础上，适值阮晋勇总理2007年访印之际，双方正式确立了基于政治、经贸、防务安全、科技、社会文化、地区和国际事务等合作支柱的战略伙伴关系。2011年，两国战略伙伴关系通过越南国家主席张晋创于10月访印期间双方所签署的7项双边合作协议继续得以具体化。

阮富仲总书记2013年11月对印访问是在印度正推进“向东看”政策和越南正加强融入全球化的背景下越南高层领导人自2011年以来进行的第三次访印，昭示着今后开展越印战略伙伴关系的决心。在越印企业论坛上致辞时，阮富仲总书记强调了两国贸易投资合作关系的展望：第一，拥有数千年历史的越印关系如今比任何时候更加紧密，特别是在2007年两国建立战略伙伴关系之后。这就是推进包括经济合作在内的各领域合作机遇和潜力的基础和有利条件。第二，印度是正快速发展的世界第十大经济体。越南在实行革新近30年之后成为了中等收入国家，并提出了2020年成为现代化工业国家的目标。作为亚洲正在活跃发展和强劲崛起的两个经济体，两国经济拥有许多相同之处，各自同时也有相互取长补短、共同发展的优势。因此，两国经贸合作潜力和优势是很大的，为两国企业共同挖掘并开展互利合作敞开大门。第三，两国都位于正在活跃发展且成为许多重要多边合作机制的核心的亚太地区。在相关地区和国际论坛上富有成效地相互支持的基础上，各自国家巨大的潜能及两国领导和民众的高度决心将为两国合作关系尤其是经贸投资合作带来美好的前景和未来。

务实、高效的战略伙伴

为有效开展战略伙伴关系，在每个领域上，越南和印度均提出了重要的机制和倡议，促进双边合作不断务实向前发展。首先应提到越印有关科技、文化和教育合作的政府间混合委员会机制。这是两年一度轮番举行且正在不断发挥效果的外交部长级会议机制。2013年，越南外交部长范平明在新德里共同主持，召开了混合委员会第15次会议。双方还积极维持两国外交部政治磋商及战略对话机制。

越印政治合作还通过加强两国国会、越南共产党与印度各政党之间的关系而得到具体化。在2013年11月访印期间，阮富仲总书记会晤了印度执政党国大党、印度人民党、印度共产党及印度共产党（马克思主义）等印度各大政党领导人。在会晤活动中，这些政党均高度评价越南共产党的作用以及越南革新事业的成就和经验，并希望与越南共产党推进合作。

除了政治外交关系之外，越印战略伙伴关系也在具体的内容中得以加强。如果说刚步入21世纪时，两国全面合作框架内的各项协议主要带有指导性，那么如今双方已将之具体化，成为每个领域的合作内容及优先任务。

有关贸易投资，两国提出了双边贸易总额分别于2015年和2020年达到70亿美元和150亿美元的目标。关于印度塔塔电力集团在越南平顺省投入18亿美元兴建龙富二号热电站以及印度石油公司ONGC Videsh继续在越南大陆架及专属经济区具有潜力的区块展开石油和天然气勘探及开采项目的两份备忘录就是合作内容具体化的典型例子。此外，为了给投资贸易创造便利条件，双方重申了印度储备银行及印度海外银行在河内和胡志明市办事处及分行的升级一事。

有关发展合作，双方主张在各自优势基础上相互帮助。为了寻求开发农业合作潜力的机遇，双方同意早日举行越南农业科学院与印度农业研究理事会有关农业的会议。据此，印度开展其设在河内市的高性能计算中心的活动，越印联手成立在印的查鱼养殖基地。两国注重通过签署航空运输协定、面向签署海上运输协定等一系列措施加强互联互通，并通过印度与柬老缅越各国次区域运输协定谈判扩大陆路互联互通。

有关教育培训，印方继续在双边和多边合作框架内向越方提供多项培训协助项目，每年相越提供各类奖学金150多名额。在培训领域上，印方具有优势的专业是农业、信息学、英语和遥感等。印方将帮助越方在越南国防学院建立信息技术和英语培训中心和在胡志明市建立职业培训中心。这都是今后为越南补充优质人力资源的富有切实意义的培训形式。

有关防务安全，在双方2007年达成战略伙伴关系之后，除了国防副部长级战略对话机制外，两国军事合作已向人力培训、国防设备生产、情报信息分享及联合军演等其他领域拓展。适值阮富仲总书记2013年11月访印之际，印方也通过了价值1亿美元的信贷款项，旨在向越方移交4搜海上巡逻舰。今后，约有越南200名军官及500名水手到印度接受培训。有关航海安全问题，越印双方就在国际法基础上支持航海自由以确保印度洋—太平洋地区安全和稳定达成一致。

通过政治决心和富有成效的相关措施，仅在展开6年之后，越印战略伙伴关系就获取了多方面的可观成就。双边贸易总额逐年稳定增长，从2008年的24亿美元增至2010年的27.5亿美元、2011年的39亿美元及2012年的39.4亿美元。仅在2013年前9个月，两国贸易总额就达将近40亿美元。进出口商品种类也丰富多样，其中越南向印出口电话机、电子零件、机械设备，并从印度进口家畜饲料、玉米、药品、机器等。

除了贸易之外，投资关系也取得了积极进展。截至2013年6月，尚在有效期内的印度投资越南项目共74个，注册资金总额超过2.525亿美元，在投资越南的101个国家和地区中排第30位；越南向印投资项目共2个，注册资金总额80万美元。除了经济成就之外，包括许多精彩活动的“2012越印友好年”也取得圆满成功，有助于提升两国人民对越南和印度文化之间的联系以及两国在当代世界背景下合作范围的认识。

面向和平和共同繁昌的战略伙伴

越印两国就有关地区和国际问题的观点以及利益上的联系达成一致，并将战略伙伴框架扩展到区域和全球的层面。近年来，越南和印度始终在联合国、世贸组织等国际组织上保持密切配合并相互支持。两国也在东盟、东亚峰会、湄公河—恒河合作、东盟地区论坛、东盟方长扩大会议等多边论坛上保持日益相近的观点。在2009年10月召开的东盟峰会上印度承认了越南完全市场经济地位，成为世界上较早承认的国家之一；其支持越南竞选联合国安理会2020—2021年任期非常任理事国。越南也支持印度成为扩大联合国安理会常任理事国。

上述巨大成就和共识，不仅来源于传统友谊，而且还离不开越印两国在对方发展战略中的作用和重要地位。在印度看来，地缘战略位置使得越南在地区占有很大的政治优势。同越南加强多方面联系，将为印度有关防务安全的许多重要目标服务。譬如，对越安全关系将有助于稳定印度拥有日益增加的贸易和能源安全利益的海域；对越航海安全合作将促进现有的航海自由准则，并维持东海作为世界共同航线的作用。当今的印度不再将东印度洋和东海地区视为独立分开的两个平台，其实印度在试图推进“印—太平洋”概念。一方的失衡势必导致另一方的动荡。因此，在东海和东南亚的长久参与被视为印度“向东看”政策中的重要因素之一。

在经济方面，凭着9000万人口的市场以及近年来的经济高速增长的越南正在成为东南亚地区新兴的生产中心。在地区层面上，越南在东盟以及东亚峰会、东盟地区论坛、东盟方长扩大会议、香格里拉对话会等地区论坛上发挥日益重要的作用。此外，越南正成为中国、美国、俄罗斯、日本等许多大国面向的目标。这正是印度将越南视为其“向东看”政策中一大支柱的原因。

本着全面融入国际社会的主张的越南视印度为国际关系多样化、多边化政策中的重大目标。作为世界第二人口大国及金砖国家、二十国集团、不结盟运动、区域全面经济伙伴关系等诸多重要经济、政治合作机制的成员的印度，成为面向出口的越南经济富有潜力的市场。此外，印度的军事强国地位在亚洲当前地缘政治形势要求越印两国间更大的战略性协调的背景下成为了帮助越南进行军队现代化并把握新的武器装备体系的机遇。

虽然获取了上述值得肯定的结果，但继续深化越印战略伙伴关系也正面临若干挑战：一是，全球经济衰退有可能影响两国加强经济关系的努力；二是，由各种领土争端导致的复杂区域形势有可能致使双方若干合作承诺的落实进度缓慢。因此，要想完成既定目标，双方今后应为将各种潜力化为现实而提出更加切实的措施，具体是：

在政治方面，两国通过高层互访及各国际论坛期间的会晤活动加强接触和交流，旨在掌握并敦促两国合作展开工作。在经济方面，双方尽快开展有关航空运输的协定、柬老缅越各国次区域运输协定、东盟—印度过境运输协定，旨在为两国贸易、投资合作创造前提。在防务安全方面，双方继续维持经常性的磋商交流并有效开展已达成一致的协议，譬如：印方为越南海军和海警力量进行培训、印方考虑增加向越出售部分军事设备等。在教育培训方面，针对信息技术、英语等印方拥有优势的培训专业展开合作，旨在满足越南对上述专业日益提升的人力需求。在全球层面上，双方继续在国际和地区论坛上分享信息并相互支持。此外，面向将合作范围扩展至空间技术、自然资源管理和利用、自然灾害管理、天气预报、海洋学、水资源学、气象学、纳米技术及民事核能合作等双方都要发展的其他合作领域。

总体上看，加强越印战略伙伴关系、完成既定目标并非一朝一夕可以做到。这需要两国高层领导具备政治决心以及两国民众都热心投入。在经得起时间考验的友好情谊以及双方相互给予的真诚及尊重态度基础上，我们相信越印战略伙伴关系将继续强劲发展，满足两国民族的愿望和利益，有助于维持地区乃至世界的和平、稳定与繁昌。（完）
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