世界正步入一个新阶段

回顾2022年，世界迎来一系列巨大而复杂的变动，包括毫无前例的演变。和平、合作、融合发展仍是各个国家、民族的共同愿望，但面临着诸多挑战。大国战略竞争愈演愈烈，其中俄乌冲突爆发，对世界安全、政治和经济形势带来强劲冲击，引发了多国的军备竞赛。各多边论坛上的合作、斗争以及交织并存的力量集合更加复杂。除了各种传统安全挑战（武装、种族冲突、政治社会动荡、领土争端等），非传统安全挑战，特别是气候变化和流行病也愈演愈烈。

世界基本上已从应对转向控制和安全适应新冠肺炎大流行。国际贸易往来、政治和经济社会基本上恢复正常。然而，复苏过程由于疫情长期后果而面临诸多障碍。世界经济和多国经济面临困难，增长缓慢与通胀率居高不下，全球供应链尚未完全复苏，能源安全和粮食安全也面临众多挑战。

大多数国家开放国门，为国际交流合作提供了便利。经济融合，尤其是区域和次区域一体化得到进一步推动，旨在加快后疫情经济复苏步伐。世界经济结构重组过程因第四次工业革命、大国战略竞争和对可持续、包容性发展的迫切要求而得到推动；其中，战略自主、数字转型、绿色增长、供应链转移等趋势更加强劲。

2022年国际形势的有利因素和困难，已对越南产生多方面的影响，给对外交往工作带来更加复杂的繁重任务。

越南外交获取一系列新成就 迎来诸多重要亮点

第一，继续维护有利于国家发展和祖国保卫的对外格局。

各种重要的外事活动，在正确的时机举办；在正确的主张下，助力增进政治互信，深化友谊，为推动与众多伙伴的关系走深走实注入动力，尤其是对于周边国家、重要伙伴、传统友好国家和潜在伙伴等。

2022年，越南党和国家领导人到中国、老挝、柬埔寨、东盟国家、美国、日本、韩国、澳大利亚、荷兰等国家访问或与其领导人通电话，出席众多重要国际组织和论坛的活动，如联合国、东盟、亚太经合组织、东盟议会联盟大会等；以及多国领导人赴越南访问^（1）反映了对外和外交战线上一个充满活力的图景，受到国内舆论和国际社会关注和支持。这是强有力推行越共十三大提出的对外路线的结果，有助于切实巩固和平稳定的环境，为推动经济社会发展以及提升越南在国际舞台上的作用、地位和声望创造便利条件。

深刻贯彻早期、远程捍卫祖国的主张，越南外交正确、及时处理了发生的各种边界、领土问题；同时，坚持推动对话、谈判，并在尊重国际法的基础上促进勘界立碑工作取得一系列重要结果，从而更切实巩固和平、友好、合作与发展的边界线，为维护国家的和平与发展的环境创造便利条件。

此外，外交部门同各级各部门密切配合，坚决、坚持牢牢捍卫思想基础，在对外传播战线上与各种破坏党和国家的活动作斗争；同时，推动对话与合作，让国际社会正确理解越南在民主、人权、宗教领域上的主张、政策和成就。

第二，经济外交对推进经济社会复苏与发展事业作出重要贡献。

深刻贯彻经济外交是越南外交事业的基本、中心任务的主张，外交部门密切协调各部委、行业、地方，主动、积极在外事活动尤其是高层交往中推进经济内容，促成一系列重要合作协议、项目成功签订，带来诸多经济社会利益。

经济外交工作紧紧围绕政府调控经济社会的重点，敏锐掌握各国重新开放的机遇，争取有效挖掘业已签订的自贸协定成效以及世界的新发展趋势，以便扩大并进一步深化与多个伙伴经济合作，本着“以民众、地方和企业为服务中心”的方针支持越南各地方和企业提升对外经贸和融入国际经济的成效。经济外交工作为稳定宏观经济、推动国民经济复苏与发展作出切实贡献。2022年，全国GDP增长率达8%以上，外商直接投资到位超过220亿美元，进出口额创下纪录，达7320亿美元，保持世界贸易量最大的前25个经济体之一的地位。这在全球经济、贸易和投资下滑，世界多国经济遇到困难的背景下是有着多方面意义的至关重要的成果。

第三，越南在国际舞台上的地位和声望持续提升。

奉行独立自主、和平、友好、合作与发展的对外路线，越南积极、主动对国际社会的共同努力作出了负责任的贡献，尤其是在维持和平、应对气候变化、防控疫情和可持续发展的事业中。参与处理许多重要国际问题，越南本着平等、友好和人文，尊重国际法的精神的声音、倡议、行为方式和解决方案，获得国际社会的同情和支持。因此，越南继续获得信任并当选许多重要国际组织的职务，如第二次当选联合国人权理事会成员（任期自2023年至2025年）、担任第77届联大副主席、当选联合国教科文组织政府间2003年保护非物质文化遗产公约委员会成员（任期自2022年至2026年）等。

第四，推进并提升对外工作研判和参谋质量。

2022年，外交部门完成了一系列旨在细化党的十三大的对外路线的重要提案，其中包括为今后一个时期对外工作和外交部门提出了重大和长远的方向、举措。此外，密切协调有关部委，围绕复杂的国际问题提出了相应的主张、对策建议，从而充分保障国家民族利益，争取深化合作的机会，减少世界上各种动荡所带来的不利影响。

第五，文化外交与经济外交和对外信息宣传有效结合，继续向世界广泛推介越南风土人情、文化形象和发展成就。

2022年，越南在海外举办一系列活动来切实推崇胡志明主席，成功动员国际社会认可越南多项遗产^（2）。深刻贯彻巩固全民族大团结力量的主张，海外越南人工作继续得到有力开展，包括一系列对接、吸引海外越南人参与、致力于家乡、祖国发展的活动，同时积极关照我国侨胞的稳定和发展。公民保护工作得到及时有效开展，如安全疏散数千名在乌克兰的公民、侨胞，保护越南渔民、渔船和公民在海外的正当合法权益。

弘扬“越南竹子”外交特色

正如阮富仲总书记所强调，越南外交成就是2022年国家总体成就中的“一大亮点”^（3）。这些成就的取得，离不开党和国家的正确对外路线、实行革新35年多后国家的基业、实力、地位和声望；是全党、全民、全军和整个政治体系在开展外交工作中的共识和努力，包括外交部门干部、党员队伍不懈努力和贡献的结晶。

2022年以及十三大以来的外交成就证明了基于胡志明外交思想以及民族友好外交、文化传统和特色的“越南竹式”外交特色，是符合越南特殊条件和满足当前时期国家发展要求的。面对国际形势的复杂变动，“越南竹式”外交仍基于坚持独立自主、多边化、多样化、致力于国家民族利益、倡导《联合国宪章》和国际法基本原则的“坚固根基”而保持稳定、勇猛和前进的势头；同时，在策略上委婉、灵活、创新，以本着“以不变应万变”、平等互利合作的方针适应新形势。

越南“竹式”外交特色在每一个外事活动中得到充分弘扬和体现，特别是高层外交以及针对每个伙伴的交往和在每一个多边机制、论坛上。从而，既肯定了一个有本领、真诚、仁爱、忠实、可靠而负责任的越南，又在世界风云变幻的背景之下维护了有利于国家发展和祖国保卫的整体外交格局。

2022年外交实践进一步深化了对外交往的宝贵经验和知识，正如阮富仲总书记在2021年12月全国外交会议上所总结的那样，同时还补充了新的经验，分别是：第一，面对各种复杂、艰巨、充满挑战的态势和情况，需要在保持独立自主、充分保障国家民族利益、尊重国际法的基础上始终冷静、明智、巧妙、正确处理各种对外关系；第二，不断改革创新、适应新形势，积极探索新做法、新趋势、新领域，灵敏把握机遇，“化危为机”；第三，进一步提升外交研判、参谋能力，正确评估形势，“知己、知彼、知时、知势”，以便在地区和世界形势的快速、复杂演变之下灵活“知刚、知柔”“知进、知退”；第四，需要高度重视外交部门内党的政治、思想、道德、组织和干部的全面建设整顿。

持续建设廉洁强大、专业、全面、现代化的外交部门

2023年是落实党的十三大决议具有至关重要意义的关键之年。尽管国家近年来取得了一系列重大成就，但仍面临不少巨大困难挑战。同时，世界和地区形势预计将持续迎来地缘政治、经济社会的极其复杂、难以预料的变动。

党的十三大决议强调：一贯奉行独立自主、和平、友好、合作与发展，对外关系多边化、多样化的对外路线，主动、积极全面、广泛融入国际社会，作为国际社会的朋友、值得信赖的伙伴和积极、负责任的成员^（4）。

为继续落实这一一贯和正确的对外路线，充分挖掘国家的新地位新实力，外交部门紧紧围绕越共中央委员会、中央政治局、中央书记处、国会和政府的各项决议、结论、指示，同各级各部门一道，共同落实好以下方向、任务：

第一，继续进一步切实巩固外交格局，旨在为实现各项国家发展目标、在同保持和平稳定的任务的紧密联系之下牢牢捍卫独立、主权和领土完整创造便利条件。

密切协调政党外交、官方外交、民间外交与各领域、中央与地方之间的对外交往，旨在充分调动开展外交活动尤其是高层外交中的合力，从而推动各种对外关系走深走实、取得实效。

继续全面发展同周边国家的传统友好合作关系；同时，主动、积极扩大并深化与各伙伴尤其是战略伙伴、全面伙伴、传统友好伙伴和潜在伙伴的关系。履行好各种国际重任，继续在各种重要多边组织和论坛，特别是联合国、东盟、亚太经合组织、湄公河次区域等作出积极而负责任的贡献；从而进一步巩固和提升国家地位和声望。继续结合国家的新地位新实力展现更强劲的声音和更积极的外交立场，尤其是在属于越南核心利益、具有战略意义的问题。

第二，全面部署并紧密衔接各种外交支柱，推动外交成为为国家快速可持续发展作出重要贡献的一种强大动力。

有效组织开展至2030年经济外交服务国家发展的工作成效。其中，重点是推动扩大出口市场，引进各种与高新技术相结合的投资，使之有效结合国内资源服务增长模式创新，统筹独立自主经济建设与全面、广泛、高效的国际融入。充分利用各种业已生效的自贸协定和协议，根据越南的利益和条件主动加入各种经济融合和一体化的多边倡议。继续全面且更强劲开展文化外交、对外宣传、海外越南人工作、公民保护和越南组织、个人在融入国际社会中的正当合法权益维护等工作。

第三，进一步推动和提升外交研判和参谋工作质量，在风云变幻的世界中始终保持主动。

除了继续紧密关注地区和国际形势，以及时向党和国家出谋划策，需要着力研判、预测世界和地区格局的各种变化，各重要伙伴的政策和对外关系中的发展趋势，世界政治、经济、社会文化、科学技术潮流，尤其是数字转型、绿色转型、疫情防控、环境和气候变化应对等趋势。在此基础上，提出相应外交战略、政策和举措的参谋和规划。

第四，决心建设真正廉洁、强大、专业、全面、现代化的外交部门。

通过组织机构、干部、基础设施、运作方式等方面短期和长远的配套、总体举措，越南外交持续推进认真贯彻和落实越共中央委员会关于加强党的建设、整顿的各项决议、结论，坚决制止和消除政治思想、道德、生活作风堕落和内部“自我演变”“自我转化”现象。梳理、健全和强化组织机构的能力，面向精简高效。提升干部工作质量，尤其是干部聘用、安排、规划、挂职、培训、培养、评价中，旨在建设政治、思想、道德、本领和智慧上全面的，工作风格和方法上现代且专业的，具有达到区域和国际水准的水平的外交干部队伍。

与祖国一起，越南外交部门正步入发展新时期，这要求思维和行动上强劲创新的决心，旨在促成外交工作更加高效的新转变。透彻领会“越南竹式”外交特色以及革命外交的光辉传统，充分弘扬为党和祖国服务、为人民服务的精神，凭借新信心、新气象以及通过大量挑战和困难历练出来的本领，在党的领导下，整个外交部门决心、努力建设廉洁强大、专业、全面、现代化的外交部门，继续为国家发展、祖国建设保卫事业作出应有贡献。（完）

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（1）2022年，越南组织近70场主要领导人的线下和线上的外事活动

（2）2022年，联合国教科文组织承认同塔省高岭市为全球学习型城市网络成员，摩崖碑和长流村汉喃文献被列入世界记忆亚太地区名录

（3）越南通讯社：“总书记在政府与地方会议上的讲话”，Vietnamplus网站，2023年1月3日，https://www.vietnamplus.vn/phat-bieu-cua-tong-bi-thu-tai-hoi-nghi-chinh-phu-voi-dia-phuong/839295.vnp

（4）参见：越共十三大文件：真理国家政治出版社，河内，2021年，第一册，第161-162页

文章来源：《共产主义》杂志2023年1月第1006期