回顾联合国发展历程

在第二次世界大战残酷破坏之后诞生的联合国肩负着其宪章明确规定的使命，即反映着刚经历这场战争的损失和悲伤的各个民族对预防新一场世界大战的热切愿望。

根据《联合国宪章》，各创始国决心将联合国打造成一个全球性国际组织，其首要目标是保障持久的世界和平和秩序，同时确定联合国各项活动的其他重要目标是增进各民族友好关系，促成国际合作以解决国际属经济、社会、文化及人类福利性质之国际问题，且不分种族、性别、语言或宗教，增进并激励对于全体人类之人权及基本自由之尊重。经70多年努力实施上述任务，联合国取得了重要的成就。

第一，和平解决了多起争端、冲突，维持和平，确保世界安全。联合国的最大贡献是在70多年来着力防止和避免了新一场世界大战的发生。在联合国的调解之下，多场国际危机得以化解，不同宗教、种族群体之间的内战后果得到防止、遏制，有助于稳定局势，使得世界对这个全球最大组织发挥为和平目的而协调各民族行动的角色充满希望。联合国在裁军、限制军备竞赛，特别是大规模杀伤性武器方面的努力有助于维持世界和平和安全。

第二，促进各成员国之间的经济、政治、社会文化合作关系，援助发展中国家，在成员国遇到困难时提供人道主义救助，保护生态环境，解决国际社会的经济社会问题，如促进合作共同发展、保护环境、扶贫减困、防治疾病、反对社会不公。

第三，拟定各项国际法律法规来保障地球上所有人享有人权。联合国各种人道主义救助活动帮助了数百万名难民、移民稳定生活，同时有利于扩大联合国在维护平民、防止歧视和侵犯人权行为、杜绝集体屠杀事件重演的作用范围。

虽然70多年来取得了许多举世瞩目的成就，但联合国在实现上述目标过程中也面临着不少挑战。

第一，联合国可持续发展议程的实施进程今后面临挑战。为了实现该议程，应在全球范围内创建和平环境。要想如此，应成功解决两大问题即消除各种“热点”和防止冲突。但近期的实际显示，“热点”依然存在于世界多地且一些地方呈现加剧之势，战争危机没有得以化解。多地的暴力状况持续：中东的冲突升级，朝鲜半岛难以预测的变动，东中国海、东海的紧张争端等。一些地区的安全局势持续不稳，各国之间及一些国家内部由于种族、宗教矛盾导致的武装冲突在多地发生且呈蔓延趋势，给地区和世界的和平稳定构成威胁。跨国犯罪、气候变化、自然灾害、疾病等非传统安全问题正呈现不断加剧的势头。

此外，恐怖主义活动呈现向多个地区和世界多地蔓延趋势，其程度日益狡猾残酷，给全世界的安全带来威胁。此外还有威胁着世界安全稳定、来源于大国战略性竞争的各种潜在危机。所有这些矛盾如果没有得到很好管控，将导致无法预料的风险甚至是战争，使得可持续发展议程的实施更是难上加难。

第二，和谐发展的保障也面临挑战，首先是扶贫减贫、缩小世界各国、各地区的贫富差距等事业。虽然人类取得了卓越的科技进步但仍没有办法有效应对自然灾害、疾病和世界饥饿贫困状况。各国之间甚至是发达国家内部的贫富差距不断拉大。虽然联合国及其相关机构对扶贫减困之战给予特别关注并实施了多项行动计划，但饥饿贫困和社会不公仍是存在着的现实，是国际社会的一大难题。

这些现状要求世界采取新的行动、反应与合作方式，携手努力维持和平稳定，建立各国之间的平等关系并保障有利于所有民族发展的国际环境。作为对保障世界和平与安全负有主要责任的国际组织、协调各国对外政策和处理许多重要全球性问题的中心，联合国应继续进行改革和调整，以确保自己的使命即追求着协助世界所有国家的目标。

越南对联合国所作的贡献

怀着成为联合国正式成员国的希望，建国初期，胡志明主席已代表越南民主共和国致信联合国大会1946年1月在英国首都伦敦召开的首次会议，强调越南对联合国各项目标的支持并表达了为共同事务作出努力的愿望。

在1977年9月20日召开的联合国大会第三十二届会议上，越南正式被承认为这一世界最大多边组织的第149个成员国。这是祖国建设和保卫事业中的重要里程碑，有助于提高越南在国际舞台上的地位，为国际社会的共同和平、发展与社会进步作出贡献。

越南加入联合国40年来，越南的地位和作用不断得以改善和提高，越南在联合国的活动在方式和内容上不断向前发展，认识、战略主张、活动目标和计划在不同时期也有重大的变化或调整。越南与联合国的合作关系在广度和深度上不断得到巩固和发展，被视为致力于发展的伙伴关系的楷模。

越南积极动员并争取了联合国各成员国和下属机构对遭受战争严重破坏之后国家重建事业的物质和精神支持和理解。另一方面，越南也争取了联合国的资金、知识、技术援助，服务于国家经济社会发展事业。联合国是越南开展外交政策各项要求的论坛。

在革新时期，通过大力实行独立自主的外交路线、实现国际关系多边化多样化、积极主动融入地区和国际社会，越南也加强了同联合国系统相关机构的关系，拓展同各国家和国际组织的双多边关系。

作为联合国成员国，越南主动开展了革新时期外交政策，在多领域上参与联合国多个下属机构的活动，很好完成并发挥其在联合国积极主动而负责任的作用。

第一，越南一直为世界和平、合作与发展事业而积极行动。

早在加入联合国初期，越南主动就涉及东南亚和平稳定与合作的问题发出声音。作为团结的角色，越南是促进东盟发展、提升东盟地位的因素，为推动东南亚从一个因战争而分裂、对峙的地区成为一个和平、合作与活跃发展的地区作出重要贡献。同时，越南积极同多个成员国一起推动联合国通过了旨在发挥联合国在维持世界和平安全事业的作用的决议、决定和具体办法。

越南始终支持联合国的首要目标，如维持和平安全、反对军备竞赛、裁军、防止和和平解决争端和冲突、增进各民族友好关系。越南也参加缔约了由联合国组织的多项国际条约。

越南积极致力于倡导《联合国宪章》最基本原则和国际法，特别是尊重各国主权和领土完整的原则，同时一直彰显负责任、客观的精神，支持对各方正当利益的保护，加强同发展中国家分享许多问题的信息，为面向使得联合国安理会的活动更加透明化和民主化目标的共同努力而作出贡献。

越南积极主动同不结盟运动各国协调配合，致力于维护《联合国宪章》的基本原则，如主权平等、不干涉别国内政、不诉诸武力或以武力相威胁、在《联合国宪章》和国际法基本原则基础上通过促进对话和平解决争端和冲突等原则；同时维护发展中国家的利益，致力于维持国际和平与安全、营造有利于各国发展事业的环境。

1998年越南成为《禁止化学武器公约》缔约国，参与谈判并成为首批签订1996年《全面禁止核试验条约》的国家之一，参加并成为1996年裁军谈判会议的成员国，参与《不扩散核武器条约》审议大会、制止小型武器非法交易会议等联合国重大会议的筹备工作，显示了越南一贯致力于联合国共同事务的积极主动作用。值得一提的是在担任联合国安理会非常任理事国（2008-2009年）期间，越南两次担任安理会主席并很好地发挥了自己的角色，如主持安理会重要会议，在大多数通过决议的安理会会议上凝聚高度共识，提出许多重要倡议，如就中东局势、和平与安全问题等展开开放讨论等。这表明越南对维持世界和平安全事业的卓有成效而负责任参与和贡献，有助于解决世界和地区众多重要问题，本着尊重独立主权和领土完整原则努力维护国家利益，和平解决争端，保障各成员国正当利益。

早在1996年，越南已为联合国建设和平基金捐资，体现了其对国际社会以及维持世界和平安全的责任感。参加联合国维和行动是越南在融入国际社会过程中的新步伐，体现了一个联合国成员国为世界和平安全作出切实贡献的作用和义务。截至目前，越南是参加联合国维和行动124个国家之一。

第二，很好完成了一个联合国成员国肩负的任务。

作为联合国成员国，越南一直努力完成自己的任务，积极参与由联合国组织的各种决策机制和论坛，同联合国相关机构紧密配合制定有效且日益具有长远全面战略意义的合作计划，主动提出许多新倡议。

对联合国改革问题高度负责任的越南积极主动地试点展开了联合国“统一行动”倡议框架下的“一个联合国”模式。几年来的实际显示，该倡议取得了一定的成功，增进了联合国机构体系的协调一致并提升其扶持越南的活动成效。这也是越南对当前联合国系统改革过程所作的切实贡献，也是越南与联合国合作框架今后取得更大成效的基础。设在越南的联合国共同绿色大厦是联合国在全球首个共同绿色大厦，这是越南对联合国改革事业所作的具体而又突出的贡献。

值得一提的是越南于2017年三月初承办联合国欧亚地区关于推动中转便利化、贸易便利化的合作和实施2030年可持续发展议程的高级别会议标志着越南加入这一世界最大机构40年来作出的贡献，这也是越南担任联合国经社理事会理事国（任期自2016至2018年）的第二年头。

可以说，越南加入联合国并为之作出贡献的历程是对越南党和国家开放、多边化、多样化外交政策的生动表现，肯定了越南对联合国各项活动作出积极、建设性、合作与负责任贡献、致力于共同发展利益的承诺，同时也体现了对革新时期各项经验的有效运用和创新，为越南提高国际威望和地位创造便利条件。联合国和国际社会多次高度评价越南多方面的贡献，将越南视为利用开发援助资金最有成效、成功开展联合国相关计划，如人口和儿童、性别平等、扶贫减困、三方合作等项目的国家；越南还率先实施联合国提出的目标，如提前完成多项千年发展目标、积极实施可持续发展目标等。

越南在40年来的参与和贡献有助于巩固、维持和保护地区乃至世界的共同和平环境，从而肯定了作为国际社会中一个独立平等国家在世界重要论坛上争取和维护各种民族权利的资格。同时还对推动越南经济融入地区和世界经济起到重要作用。

作为联合国成员国40年的历程也给越南带来许多多边外交的经验。那就是始终贯彻国家民族利益至上的思想，自始至终的目标是维护独立自主和领土完整、维护社会主义政治制度并将之同营造最有利于国家经济社会发展事业的国际环境结合起来。那还是关于坚持本着相互尊重、互利互惠、同侵犯国家民族利益的现象作斗争、致力于世界和平、民族独立、民主、社会进步的原则推动合作的主张这一经验。那也是关于坚持努力奋斗、巧妙结合内在和外在力量形成国家综合实力、争取联合国潜力来充分发挥各领域合作成效等经验。

在世界局势风云变幻的背景下，与联合国其他成员国和各伙伴一起，越南始终肯定联合国在处理各项国际事务中的作用，同时努力证明越南作为国际社会值得信赖且负责任伙伴、为各民族共同利益以及地区乃至世界和平与繁荣而共同奋斗的角色。（完）